嘉蔭國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實施細(xì)則試行.doc

嘉蔭縣國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實施細(xì)則（試行）縣財政局第1章 總 則第一條 為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的激勵和約束機制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理方案，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。第二條 嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理方案的規(guī)定，在成員單位中指定五人作為國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核人員，負(fù)責(zé)考核評價工作，考核評價實行結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與企業(yè)工資總額相掛鉤的考核制度。第三條 國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實行年度考核。考核采取與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。第四條 國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：（一）依法考核原則。按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（二）分類考核原則。按照企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營水平和主營業(yè)務(wù)方式等不同特點，堅持實事求是，公開公正，實行科學(xué)的分類考核。（三）激勵與約束相結(jié)合原則。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立激勵與約束相結(jié)合的考核制度。第2章 年度經(jīng)營業(yè)績考核第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。 第六條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容： （一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名； （二）考核內(nèi)容及指標(biāo)； （三）企業(yè)年度工資總額； （四）考核與工資兌現(xiàn)； （五）責(zé)任書的變更、解除和終止； （六）其它需約定的事項。 第七條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：（一）預(yù)報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度，企業(yè)按照嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料送主管部門審核后，報送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值原則上不低于前三年實際完成值的平均值。（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“同一行業(yè)，同一尺度”原則，結(jié)合企業(yè)上年實際、近三年經(jīng)營業(yè)績平均值、企業(yè)所處行業(yè)水平、宏觀經(jīng)濟形勢等因素，分類、分企業(yè)審核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通并征求主管部門意見后，報縣政府審批后執(zhí)行。（三）由國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。第八條 國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組同企業(yè)主管部門對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)每半年將責(zé)任書執(zhí)行情況報送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門。第九條 年度經(jīng)營業(yè)績考核按照下列程序進行：（一）每年3月底前，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報告送主管部門審核后，報送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)經(jīng)審計審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)分析報告，并聽取監(jiān)事會對企業(yè)的年度評價意見，對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核，征求主管部門意見后，形成企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核評價意見。企業(yè)對考核評價意見有異議的，應(yīng)先向主管部門書面反映后，報送監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組將考評意見報縣政府，縣政府審定后，向企業(yè)公布年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，并兌現(xiàn)相應(yīng)獎懲措施。第3章 經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)第十條 被考核企業(yè)分為投融資型企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)、公益服務(wù)型企業(yè)?？己酥笜?biāo)包括基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和綜合評價指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率。國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益（對實施新會計準(zhǔn)則的企業(yè)，所有者權(quán)益中不含少數(shù)股東權(quán)益）同考核期初所有者權(quán)益的比率。計算公式為：國有資本保值增值率=扣除客觀因素后的考核期末所有者權(quán)益考核期初所有者權(quán)益100%客觀因素包括客觀增加因素和客觀減少因素?？陀^增加因素是指：國家或國有單位直接或追加的投資、無償劃入、資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資以及產(chǎn)權(quán)界定增加的資本、資本溢價、稅收獎勵、稅收減免、會計調(diào)整和減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回等客觀增加的因素?？陀^減少因素是指：專項批準(zhǔn)核銷、無償劃出、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權(quán)界定減少的資本、消化以前年度潛虧和掛帳、企業(yè)按規(guī)定上繳的紅利、資本折價、重大自然災(zāi)害等客觀減少的因素。（二）分類指標(biāo)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r等因素確定。1、投融資型。分類指標(biāo)包括：投融資額、投資收益率、管理費用、融資成本率、利潤總額指標(biāo)。投資收益率，是指投資收益（稅后）占投資成本的比率。計算公式為：投資收益率投資收益投資成本100融資成本率，是指資金使用費占融資總額(扣除融資費用)的比率。計算公式為：融資成本率=資金使用費(融資總額-融資費用)1002、生產(chǎn)經(jīng)營型。分類指標(biāo)包括：銷售收入、成本費用總額、利潤總額指標(biāo)。利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報表利潤總額。企業(yè)年度利潤計算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧，扣除變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。成本費用總額包括：主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用、其他業(yè)務(wù)支出。3、公益服務(wù)型。分類指標(biāo)包括：主營業(yè)務(wù)收入、成本費用總額、利潤總額指標(biāo)。（三）綜合評價指標(biāo)是指國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同主管部門對企業(yè)完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)完成情況，結(jié)合（企業(yè)黨建工作、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等）、政府指令性目標(biāo)任務(wù)完成情況（重大項目建設(shè)、經(jīng)營管理水平等）、安全生產(chǎn)等采取的各項管理措施及其管理成效，進行綜合考察和分析，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人的個人履職情況，對企業(yè)做出綜合評價的指標(biāo)。綜合評價指標(biāo)基本分為20分，其中：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基本分為10分，安全生產(chǎn)、政府指令性目標(biāo)任務(wù)基本分各5分。經(jīng)國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組考核，被考核企業(yè)完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、安全生產(chǎn)、政府指令性任務(wù)的，得基本分，否則不得分。考核期中發(fā)生可能影響考核指標(biāo)完成的重大事項，如資產(chǎn)重組、政府政策變化、非經(jīng)營責(zé)任重大經(jīng)濟損失、非經(jīng)營管理責(zé)任的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故等，被考核企業(yè)可報請監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整指標(biāo)，經(jīng)國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同主管部門審定后予以調(diào)整。第4章 考核計分第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績考核計分：(一)綜合計分綜合得分基本指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分+綜合評價指標(biāo)得分。（二）各指標(biāo)計分1、基本指標(biāo)滿分20分：國有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)基本分為20分。達到目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。2、分類指標(biāo)滿分60分：（1）投融資型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：投融資額的指標(biāo)滿分20分，投資收益率指標(biāo)滿分10分，管理費用指標(biāo)滿分10分，融資成本率指標(biāo)滿分10分， 利潤總額指標(biāo)滿分10分。指標(biāo)完成情況計分：投融資額的指標(biāo)基本分為20分。達到目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。投資收益率、管理費用、融資成本率、利潤總額每個指標(biāo)的基本分為10分。達到目標(biāo)值時，得基本分10分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加10分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣10分。（2）生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：銷售收入指標(biāo)滿分15分，成本費用總額指標(biāo)滿分15分，利潤總額指標(biāo)滿分30分。指標(biāo)完成情況計分：銷售收入、成本費用總額指標(biāo)的基本分為15分。達到目標(biāo)值時，得基本分15分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加15分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣15分。利潤總額指標(biāo)基本分為30分。達到目標(biāo)值時，得基本分30分；超過目標(biāo)值時，每超過2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加30分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣30分。（3）公益服務(wù)型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)滿分20分，成本費用總額指標(biāo)滿分20分，利潤總額指標(biāo)滿分20分。指標(biāo)完成情況計分：主營業(yè)務(wù)收入、成本費用總額、利潤總額指標(biāo)基本分為20分。達到目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。3、綜合評價指標(biāo)滿分20分：綜合評價指標(biāo)基本分為20分。達到目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。第五章 考核兌現(xiàn)第十二條 考核結(jié)果與企業(yè)管理人員工資相掛鉤。第十三條 考核獎懲具體標(biāo)準(zhǔn)。1、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核獎勵與年度考核結(jié)果掛鉤，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果核發(fā)，綜合得分低于八十分的，取消考核獎勵。2、考核指標(biāo)綜合得分在八十分以下，工資實行下??；綜合得分在六十分（含六十分）至八十分之間時，工資下浮10%，綜合得分在六十分以下的，工資下浮20%。3、每個月企業(yè)管理人員工資按應(yīng)發(fā)工資的90%發(fā)放，年末待考核