醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在“如東縣醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作會(huì)議”上的講話同志們：醫(yī)療廣告管理辦法經(jīng)重新修訂后于2007年1月1日起正式實(shí)施。新的辦法實(shí)施后，我縣衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了醫(yī)療廣告宣傳的自律，但是離辦法提出的醫(yī)療廣告發(fā)布要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，還需要進(jìn)一步做好工作。今天，我利用這個(gè)的機(jī)會(huì)，對(duì)整治違法虛假醫(yī)療廣告，談幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)整治違法虛假醫(yī)療廣告的必要性和緊迫性由衛(wèi)生部和國家工商總局聯(lián)合修訂的新的醫(yī)療廣告管理辦法于2006年11月10號(hào)頒布，2007年1月1日起施行。為更好地貫徹實(shí)施辦法，2006年11月28日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局召開了貫徹落實(shí)新修訂的醫(yī)療廣告管理辦法專題電視電話會(huì)議，并印發(fā)了貫徹落實(shí)醫(yī)療廣告管理辦法的通知。辦法從四個(gè)方面加強(qiáng)了醫(yī)療廣告的管理與監(jiān)督：一是嚴(yán)格限定了醫(yī)療廣告的發(fā)布內(nèi)容。允許發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、類別、診療科目、床位數(shù)、所有制形式共6項(xiàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證登記載明的事項(xiàng)，并可增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接診時(shí)間和聯(lián)系電話，共8項(xiàng)內(nèi)容。二是嚴(yán)格規(guī)范和限制醫(yī)療廣告的發(fā)布形式。三是對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行發(fā)布前的成品審查。辦法規(guī)定由省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行發(fā)布前的成品審查。四是完善監(jiān)管機(jī)制和處罰措施。辦法進(jìn)一步明確了衛(wèi)生和工商部門的監(jiān)管職能分工。衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有了明確的規(guī)定。同志們，我們應(yīng)該看到整治違法虛假醫(yī)療廣告十分必要和工作非常緊迫。首先，要充分認(rèn)識(shí)到整治違法醫(yī)療廣告是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的必然要求。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系到每個(gè)患者和家庭的身心健康，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體現(xiàn)和傳遞著黨和政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)心，但是，由于醫(yī)療服務(wù)具有技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，需要通過一定的醫(yī)療服務(wù)信息引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。過去一段時(shí)間，我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各媒體上發(fā)布的合法醫(yī)療服務(wù)信息在一定程度上緩解了群眾看病難的問題，起到了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間的橋梁作用，醫(yī)療廣告在患者和廣大人民群眾中代表著政府的形象，政府就是要以人為本，執(zhí)政為民。所以說，整治違法醫(yī)療廣告是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的需要。二是要充分認(rèn)識(shí)到整治違法醫(yī)療廣告是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央提出的新時(shí)期、新階段的一項(xiàng)宏偉的惠及全國人民的目標(biāo)。要構(gòu)建和諧社會(huì)必須有穩(wěn)定的社會(huì)秩序作保證，如果我們的醫(yī)療廣告夸大宣傳、誘導(dǎo)患者，欺騙患者、采取無病說有病，小病說大病的惡劣手段騙取患者錢財(cái)，侵犯患者合法權(quán)益，損害患者身心健康，勢(shì)必會(huì)激化醫(yī)患矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)不穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。三是要充分認(rèn)識(shí)到整治違法醫(yī)療廣告是推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。我縣農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村是弱勢(shì)陣地，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民生活條件差，生病機(jī)會(huì)多，所以，絕大多數(shù)的患者來自農(nóng)村，他們本身經(jīng)濟(jì)不富裕，加之又患病，如果再遭違法醫(yī)療廣告的欺騙，的的確確是雪上加霜。廣大農(nóng)民患者不健康，就談不上農(nóng)民的富裕，更談不上農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)定，則國家不穩(wěn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就成了一句空話。因此，我們各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣大醫(yī)護(hù)人員要多為農(nóng)民群眾考慮，在醫(yī)療服務(wù)的崗位上，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。二、目前醫(yī)療廣告市場(chǎng)存在的主要問題我們看到，前幾年在各部門嚴(yán)厲打擊下，違法醫(yī)療廣告的發(fā)布有所收斂，但是近一段時(shí)期，違法醫(yī)療廣告又有抬頭的趨勢(shì)，吹牛皮、說大話、假話、瞎話的醫(yī)療廣告又出現(xiàn)在電視、報(bào)紙上。我們粗略的統(tǒng)計(jì)了一下，5月份關(guān)于“性病、皮膚病”的違法廣告有16個(gè)，治療“近視眼、白內(nèi)障”的違法醫(yī)療廣告有2個(gè)，某中心級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布了6條醫(yī)療廣告。將保健品當(dāng)做藥品宣傳療效的廣告在電視上幾乎天天可以看到。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了規(guī)避監(jiān)測(cè)、逃避打擊，轉(zhuǎn)向在電臺(tái)上作違法醫(yī)療廣告。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)整治工作心存僥幸、持觀望態(tài)度并且相互之間攀比的思想依然存在。日前，違法醫(yī)療廣告主要有以下幾種形式：一是未取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門出具的醫(yī)療廣告審查證明擅自發(fā)布廣告。二是篡改醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容分布廣告。三是利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目變相發(fā)布醫(yī)療廣告。四是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室名義發(fā)布廣告。五是以社會(huì)公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現(xiàn)，介紹一些案例，虛構(gòu)一些情節(jié)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。六是發(fā)布的醫(yī)療廣告宣傳治愈率、有效率等診療效果。七是利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二名稱發(fā)布廣告等等。以上種種表現(xiàn)形式嚴(yán)重違反了醫(yī)療廣告管理辦法，誤導(dǎo)了患者就醫(yī)，擾亂了正常的醫(yī)療市場(chǎng)秩序。虛假醫(yī)療廣告屢禁不止。我們認(rèn)為有主要以下原因。一是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯利是圖，無視法紀(jì)政令、不顧人民群眾的健康與生命安全，不擇手段泡制各種虛假醫(yī)療廣告。二是一些廣告公司為招攬客戶、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，想方設(shè)法采用各種手段，或是尋縫隙、找漏洞、打擦邊球；或是先套取廣告批文，再來偷梁換柱等等，使虛假醫(yī)療廣告蒙混過關(guān)。三是某些大眾媒體在巨額廣告收入的引誘下，社會(huì)責(zé)任弱化、道德觀念淡薄、貪圖部門利益，為虛假醫(yī)療廣告打開了方便之門，助長了虛假廣告的囂張氣焰。四是有關(guān)法律法規(guī)體系不健全，審批、監(jiān)管等工作存在漏洞，在一定程度上不到位，為不法分子提供了可乘之機(jī)。五是一些消費(fèi)者辨別能力不強(qiáng)，求醫(yī)治病心切，自我保護(hù)觀念淡薄，容易受虛假醫(yī)療廣告的誤導(dǎo)而迷失方向、受騙上當(dāng)，成為物質(zhì)上和精神上受損害的對(duì)象。三、下一步整治違法虛假醫(yī)療廣告工作要求1、衛(wèi)生行政部門要加大依法行政力度，采取有效措施，實(shí)施對(duì)醫(yī)療廣告市場(chǎng)全方位，全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是要加強(qiáng)各媒體醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的醫(yī)療廣告要詳細(xì)登記在案。二是衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將查處的違法醫(yī)療廣告案件移送至當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T依法查處。2、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺抵制違法醫(yī)療廣告。在發(fā)布醫(yī)療廣告時(shí)要嚴(yán)格遵守醫(yī)療廣告管理辦法。發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容必須與經(jīng)過依法審查允許發(fā)布的醫(yī)療廣告成品樣件完全一致，不得做任何改動(dòng)。發(fā)布的醫(yī)療廣告形式不得以新聞報(bào)導(dǎo)、醫(yī)療咨訊服務(wù)類專題節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體播放刊登的醫(yī)療咨訊類專題節(jié)目應(yīng)重點(diǎn)介紹有關(guān)醫(yī)學(xué)發(fā)展的信息、動(dòng)態(tài)和成果，不應(yīng)該成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我吹噓、招攬患者的窗口。有關(guān)人物專題報(bào)道可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不準(zhǔn)出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址，聯(lián)系方式等內(nèi)容。3、衛(wèi)生監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大違法醫(yī)療廣告查處力度，要讓虛假醫(yī)療廣告成為“過街老鼠”，人人喊打。一是要加大對(duì)整治違法醫(yī)療廣告的宣傳教育，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法發(fā)布醫(yī)療廣告的自覺性。二是對(duì)發(fā)布違法醫(yī)療廣告單位要責(zé)令改正，對(duì)屢教不改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取有效措施，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷有關(guān)診療科目，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。三是衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)群眾舉報(bào)的未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告要及時(shí)查處，并將結(jié)果及時(shí)公告，對(duì)其違法醫(yī)療廣告造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)移送