鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》.doc

鐵道部文件鐵運(yùn)201051號(hào)關(guān)于公布鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法的通知各鐵路局，各專業(yè)運(yùn)輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會(huì)，投資公司：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，現(xiàn)制訂鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二一年四月三日鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法一、總 則第1條 為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營(yíng)業(yè)線的各類施工安全管理，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)充，特制定本辦法。第2條 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。二、施工類別的劃分第3條 臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類：1.臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開(kāi)挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3.臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開(kāi)挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。三、施工計(jì)劃第4條 A類及B類納入鐵路局施工計(jì)劃的施工按照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第5條 B類不納入鐵路局施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。第6條 施工單位將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。四、施工安全管理責(zé)任第7條 鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。第8條 鐵路局主管部門對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。第9條 鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。五、施工安全監(jiān)督第10條 鐵路局的施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核。第12條 對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處置。六、附則第13條 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對(duì)施工組織、計(jì)劃申報(bào)審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的有效控制。第14條 本