這個問題極為重要也十分緊迫.doc

這個問題極為重要也十分緊迫話說:“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”握著公權(quán)，占著位子，卻無所作為?，F(xiàn)實中， 這種“為官不為” 的干部，不僅引起廣大群眾的不滿，也引起黨中央的高度重視。2016年1月18日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。” 習(xí)近平還強調(diào)：“受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當(dāng)前干部隊伍也存在種種復(fù)雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的為官不為。對這個問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決?！闭堧S“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。一、把情況搞清楚摸清情況，找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。毛澤東指出：“按照實際情況，決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應(yīng)當(dāng)引為全體同志的教訓(xùn)。”摸清楚干部“為官不為”的具體情況，是有效解決這個難題的前提。習(xí)近平指出：“綜合各方面反映，當(dāng)前為官不為主要有3種情況：一是能力不足而不能為，二是動力不足而不想為，三是擔(dān)當(dāng)不足而不敢為?！薄安荒転椤笔悄芰栴}。這類干部是因無能力而不知“為什么”、不知“怎樣為”或因本領(lǐng)恐慌“不敢為”。一是根本不知道做什么。除非上級交代得十分清楚的事情之外，這部分干部就不知道再做什么了，上級沒有交代時就在等著，好像算盤珠子一樣，上級撥一下就動一下，不撥則不動。二是面對新形勢新任務(wù)如老虎吃天不知從何處下嘴。一些干部不學(xué)無術(shù)或?qū)W習(xí)不積極不認(rèn)真，對發(fā)展新階段認(rèn)識不到位，對新常態(tài)缺乏正確認(rèn)識，面對新情況新問題“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，無能為力、束手無策成為常態(tài)。三是明知自己本領(lǐng)不行做不成事，不做事還能濫竽充數(shù)，真做事了反而馬腳立現(xiàn)。所以選擇“不為”做南郭先生。四是因本領(lǐng)不佳而害怕做錯事做砸事，缺乏“為”的自信，所以不為?！安幌霝椤笔莿恿栴}。一是沒有崇高的理想信念，缺少精神動力，是“缺鈣”型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏熱情和激情。這類干部“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事”，既虛度自己年華，又貽誤黨和人民事業(yè)。二是安于現(xiàn)狀，缺少進(jìn)取精神，是安逸型干部，所以不想為。在工作中不求“過得硬”，但求“過得去”，缺乏創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，甘居中游?！安磺笥泄Γ鬅o過”。三是怕苦怕累，缺少奮斗精神，是享樂型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏主動性，習(xí)慣于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天鐘，混日子，熬年頭，寄希望于按資排輩、組織照顧。四是奉行中庸主義，想做“老好人”，想靠人脈取勝，怕作為了得罪人，所以不想為。這類干部工作上躲躲閃閃，不推不動，甚至推而不動，總強調(diào)客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，對基層需求無動于衷，對群眾疾苦麻木不仁。五是怕“槍打出頭鳥”、“出頭的椽子先爛”，想“韜光養(yǎng)晦”，所以不想為。這類干部擺作風(fēng)漂浮、光說不練，只有“唱功”，沒有“做功”，照搬照套，不求實效，以會議貫徹上級會議部署，以文件落實上級文件精神，會議講空話講套話，調(diào)研走形式湊天數(shù)。六是怕做事出問題，影響以前已經(jīng)取得的“政績”，所以不想為。這類干部想靠“吃老本”贏得機會再上位。“不敢為”是擔(dān)當(dāng)問題。這類干部缺少“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為國情懷，缺少“天下興亡，匹夫有責(zé)”的報國之志，缺少“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一些干部改革時代不敢沖，創(chuàng)新時代不敢進(jìn)，缺乏主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，擔(dān)心冒風(fēng)險、得罪人，把不出錯作為準(zhǔn)則，遇到困難不是迎難而上，而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，有的干部怕“出事”，搞所謂“穩(wěn)定就是搞定，擺平就是水平，沒事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。有的同志怕“樹敵”，息事寧人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主義，面對大是大非態(tài)度曖昧，對錯誤思潮聽之任之，尤其對那些會告狀的惡人、會辦事的能人、有交情的自己人，無原則遷就，無底線退讓。所有這些現(xiàn)象，說到底都是缺乏擔(dān)當(dāng)精神，缺乏政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、事業(yè)擔(dān)當(dāng)?！盀楣俨粸椤笔莻€人主義、自由主義、享樂主義、機會主義、好人主義等在作祟，歸根結(jié)底還是宗旨意識、黨性觀念、進(jìn)取精神退化，是世界觀、人生觀、價值觀出軌，不但損害人民群眾利益，而且還敗壞黨和政府形象。庸政懶政同樣是腐敗。李克強指出：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！睋?dān)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一種責(zé)任、一種境界、一種能力。二、把癥結(jié)分析透分析原因，找出癥結(jié)是解決問題的關(guān)鍵?！盀楣俨粸椤弊鳛槔蠁栴}，當(dāng)前又出情況。其成因是多方面的，既有傳統(tǒng)原因，也有現(xiàn)代原因;既有環(huán)境因素，也有干部個人因素。習(xí)近平指出：“除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種復(fù)雜因素的影響?！币皇歉刹總€人因素。部分干部理想信念缺失，黨性意識滑坡，責(zé)任意識下降。某些黨員干部覺得“理想太遠(yuǎn)，生活太近”，理想的激勵作用下降，出現(xiàn)了不同程度的信念動搖。表現(xiàn)在工作上，對個人名利看得重，將社會利益看得輕，熱衷于工作內(nèi)外對物質(zhì)財富的追索，對群眾關(guān)心的問題和民生問題總是不感興趣。在市場經(jīng)濟中，某些黨員干部宗旨意識淡薄，在個人利益與集體利益沖突時，重私利，輕大義，忘記了作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承載的責(zé)任與使命。部分干部為官動機不純。我國有著幾千年的封建社會歷史，權(quán)力本位的官場思想一直在腐蝕著、侵害著一些干部的價值觀念。在主觀上，一些干部在當(dāng)官和用權(quán)問題上沒有樹立正確的公仆意識。有的甚至認(rèn)為，當(dāng)官就是要撈好處。在黨中央大力度反腐重壓之下，有些想貪的干部工作積極性倍受打擊，失去了工作動力；有些干部產(chǎn)生了只要不吃不拿、不違法亂紀(jì)，不干事也沒事的“不作為”思想。部分干部能力跟不上新的形勢。他們因循守舊，再學(xué)習(xí)能力較弱，在社會的快速變化面前不能迅速調(diào)整自己，難以跟上時一代發(fā)展的步伐，從而陷入了“本領(lǐng)恐慌”。對于許多問題缺乏預(yù)見性，不能做到有備無患;面對新問題缺乏信心，不敢干、不敢闖，凡事等上級指示，看同級，推下級，處處落后且心安理得。二是體制機制因素。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期。目前就總體而言，中央對黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等諸多領(lǐng)域的頂層設(shè)計、改革思路十分明確，各類政策也相繼出臺。但對地方或部門而言，部分領(lǐng)域仍然處于舊體制向新體制轉(zhuǎn)換時期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制機制和規(guī)劃政策上，許多領(lǐng)域還處于“真空”“斷檔”狀態(tài)，致使一些干部思想上迷茫，行動上缺少遵循。習(xí)近平指出：“從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細(xì)則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準(zhǔn)確，方式方法有些簡單生硬，對干部教育引導(dǎo)不夠及時到位，在思想、理念、作風(fēng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進(jìn)行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)?！比巧鐣戏N種復(fù)雜因素。近年來，在黨中央及各級黨委、紀(jì)委的高壓反腐態(tài)勢下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一清，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲。但同時必須看到，每當(dāng)有“大老虎”落馬或惡性負(fù)面事件時，部分新聞媒體為吸引眼球，特意高度聚焦，過度解讀，有的甚至惡意炒作，故意引導(dǎo)網(wǎng)民推波助瀾，不僅引起公眾的誤讀，也增加了干部的困惑。習(xí)近平指出：“從社會因素來看，主要是負(fù)面輿論和惡意炒作使一些干部模糊了視線、增加了困惑?！?新聞媒體必須具備政治意識和社會擔(dān)當(dāng)，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。習(xí)近平在新聞輿論工作座談會上指出：“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主。”習(xí)近平強調(diào)：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向?！鄙鐣线€有一些別有用心的人，總在找機會利用一些問題激化或放大“官民”矛盾，讓不少干部處于“驚弓之鳥”的狀態(tài)，他們也在“不敢為”之列。三、把對策想明白當(dāng)前，“為官不為”的消極影響和危害逐漸顯現(xiàn)，成為全黨、全社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。各級黨委應(yīng)高度重視干部“為官不為”問題，將其列入重要日程，堅持多措并舉，標(biāo)本兼治，從思想上、制度上、組織上、輿論上采取有力措施，切實把這一問題解決好。習(xí)近平指出：“各級黨委就要不等不拖、辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)?！睂恿Σ蛔愕膯栴}，要加強黨性教育。切實解決一些干部思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動上的“乏力”。習(xí)近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！?首先，要堅定干部的理想信念。理想信念是一個國家、民族和政黨團結(jié)奮斗的精神旗幟，理想信念動搖是最危險的動搖。習(xí)近平強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病?！逼浯危逃刹繕淞⒄_的權(quán)力觀。習(xí)近平指出：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。”干部要時刻銘記自己的公仆身份，使用權(quán)力為民辦事。對能力不足的問題，要加強學(xué)習(xí)教育，對不可教或不讓教的干部要立即請他們讓位。解決“本領(lǐng)恐慌”、信心不足、膽氣不足問題，就要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高再學(xué)習(xí)的能力和主動性。通過強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、加強業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流等提高干部的執(zhí)政能力。尤其要加強新科技知識的普及教育，如云計算、大數(shù)據(jù)等基本理論的學(xué)習(xí)。要鼓勵干部主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，通過職務(wù)調(diào)整、晉升等引導(dǎo)干部邊干邊學(xué)、干中學(xué)、學(xué)中干。習(xí)近平指出：“要加強對干部的教育培訓(xùn)，針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對性和實效性，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作責(zé)任感和使命感，增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力?！睂Σ桓覔?dān)當(dāng)問題，在加強教育的同時還要完善激勵機制。一是強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識教育，使干部具有強烈為國為民情懷。二是將“為官不為”現(xiàn)象與干部考核選拔任用機制相結(jié)合。把“敢于擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于選撥干部的民主推薦、考察、討論決定、任職任用的全流程。讓“為官不為”者不僅做不了“官”，而且更不會被提拔。三是拓展職級晉升通道，健全職務(wù)職級并行制度。打破職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，職級與工資待遇掛鉤，拓展干部職業(yè)發(fā)展通道，調(diào)動干部的工作積極性。四是建立健全穩(wěn)定靈活的薪酬激勵機制。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，著力解決干好干壞、干多干少一個樣的