在2012年全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話.doc

在2012年全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話（2012年2月21日）同志們：這次會(huì)議是全縣黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開的又一次重要會(huì)議。充分表明了縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)生工作的高度重視。也充分表明，計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，只能加強(qiáng)，不能削弱；計(jì)劃生育是一塊考核干部的試金石，只能奮勇爭(zhēng)先，不能甘為人后。剛才，*局長(zhǎng)對(duì)全縣計(jì)生工作情況做了通報(bào)和分析，*副縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府，作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)的到位，安排的具體，我完全同意。下面，就做好今年的計(jì)生工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要意義2011年，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結(jié)合各自實(shí)際，著力在基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)等方面，抓落實(shí)、補(bǔ)差距，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，在省、市綜合考核中，連續(xù)兩年走在了前列，受到了省、市嘉獎(jiǎng)。成績(jī)是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厲。但是，由于計(jì)生工作的特殊性，以及我們工作中仍然存在的問題和不足，決定了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。第一，做好計(jì)生工作是全面落實(shí)計(jì)生基本國策的需要。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期決不動(dòng)搖的根本國策。大家要一如既往、一以貫之地抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是一把手，必須有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)計(jì)生工作準(zhǔn)確定位，絕不能有絲毫放松。特別是今年市對(duì)縣的考核，從過去的抽查檢查、年度考核，變成了按月考核、按季度考核?？h委、縣政府也會(huì)加大考核力度，提高計(jì)生工作在目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，大家一定要高度重視，站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把計(jì)生工作抓實(shí)抓好。第二，做好計(jì)生工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。計(jì)劃生育不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)。一旦出現(xiàn)大的問題，勢(shì)必牽扯各級(jí)大量的精力，打亂全縣的整體部署，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這點(diǎn)上我們?cè)羞^非常深刻的教訓(xùn)。從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生工作就是抓機(jī)遇、促發(fā)展，只有抓緊抓實(shí)計(jì)生工作，才有更充足的精力去抓發(fā)展。所以，要堅(jiān)定不移貫徹縣委、縣政府關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作納入全年工作的重點(diǎn)，同部署、同安排，抓好落實(shí)。第三，做好計(jì)生工作是當(dāng)前我縣形勢(shì)的客觀需要。近兩年來，我縣的計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核在全市雖然靠前，但是大家都心里有數(shù)，有些工作實(shí)實(shí)在在講，是經(jīng)不住檢查、經(jīng)不起考驗(yàn)的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)計(jì)生工作的重視程度不夠，底數(shù)不清、思路不明、抓工作的力度不大。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作定位不高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)空轉(zhuǎn)、擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、信息錄入不全不準(zhǔn)等問題，這些都需要在工作中重點(diǎn)把握、重點(diǎn)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，以及全縣計(jì)生系統(tǒng)的工作人員，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高工作能力、工作水平，端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保計(jì)生工作有效開展。二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面提升全縣人口和計(jì)生工作水平一是落實(shí)長(zhǎng)效措施，不斷穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，是控制人口出生最有效的辦法。我們必須著力營(yíng)造良好的計(jì)生工作環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平，采取有效的管理手段，做到嚴(yán)格控制二胎，堅(jiān)決杜絕三胎，全面提高生育水平。要加大宣傳教育力度。宣傳計(jì)生基本國策，倡導(dǎo)科學(xué)文明、進(jìn)步的婚姻生育觀念，使計(jì)生工作成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，形成優(yōu)生優(yōu)育光榮的社會(huì)氛圍，營(yíng)造有利于計(jì)生工作的良好環(huán)境。要加強(qiáng)信息管理。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的基本情況，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、村計(jì)生服務(wù)室，對(duì)所管理鄉(xiāng)、村的對(duì)象，建立完善的數(shù)據(jù)信息庫。對(duì)掌握的信息要及時(shí)更新，及時(shí)掌握新情況，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善計(jì)生服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)室的服務(wù)水平，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到技術(shù)上精益求精、服務(wù)上周到細(xì)致。把落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和開展孕前服務(wù)、健康普查緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的“零距離”和全覆蓋。改進(jìn)工作方法。通過多種形式，與服務(wù)對(duì)象聯(lián)絡(luò)感情，贏取育齡婦女的支持配合，堅(jiān)決不能用那些粗暴蠻橫的做法，讓服務(wù)對(duì)象形成逆反心理，增加工作的難度。同時(shí)，要以縣城東、西片流動(dòng)人口管理“示范”區(qū)的創(chuàng)建為契機(jī)，抓好全縣的流動(dòng)人口管理二是強(qiáng)化工作責(zé)任，全面完成四術(shù)任務(wù)。做好人口和計(jì)生工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，今年的任務(wù)都已經(jīng)確定，大家要采取有力措施，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生部門，一定要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，保證計(jì)劃生育工作有效開展；要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，嚴(yán)防責(zé)任出現(xiàn)真空。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，努力形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)，從事具體工作的同志認(rèn)真抓、負(fù)具體責(zé)任的工作格局。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制。對(duì)工作松懈、完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)政策外生育不及時(shí)通報(bào)信息、及時(shí)作出處理、故意隱瞞不報(bào)等行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是采取有效手段，抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是一件難事。但是，并不是沒有辦法，主要是我們的干部根本就不重視、不落實(shí)，甚至有的就沒有去安排。今年，在撫養(yǎng)費(fèi)征收上，必須有大的動(dòng)作、新的起色。具體如何抓，我想有三點(diǎn)。一要從思想上高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦的領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生系統(tǒng)的干部，首先要解決自己的思想問題，做到認(rèn)識(shí)到位、高度負(fù)責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作拿在手上，列為重點(diǎn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，要結(jié)合實(shí)際，制定具體的征收措施，嚴(yán)格包村包戶制度，把撫養(yǎng)費(fèi)征收工作與年度工作掛鉤，同安排、同落實(shí)。二要依法征收。撫養(yǎng)費(fèi)征收，是山西省計(jì)劃生育條例明確規(guī)定的內(nèi)容。大家不要怕得罪人，要依據(jù)條例，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律程序做好此項(xiàng)工作。相關(guān)執(zhí)法部門都要密切配合，確保征收到位，確保撫養(yǎng)費(fèi)真正起到超生者重罰的作用，推動(dòng)計(jì)生工作的有效開展。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。今年我們把撫養(yǎng)費(fèi)征收列入了獎(jiǎng)罰范圍，年終將參照考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)。對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將按獎(jiǎng)懲辦法足額返還，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)格按獎(jiǎng)懲辦法處罰，絕不姑息遷就。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面今天會(huì)上，*縣長(zhǎng)和計(jì)生局對(duì)全年的工作任務(wù)做了全面安排部署，任務(wù)明確，職責(zé)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯緊目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，齊抓共管，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。黨政一把手重視與否是計(jì)生工作成敗的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要負(fù)總責(zé)，而且要親自組織、親自協(xié)調(diào)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，切實(shí)解決計(jì)生工作中長(zhǎng)效措施落實(shí)、扶養(yǎng)費(fèi)征收、信息錄入管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們將嚴(yán)格按照市委確定的“通報(bào)批評(píng)”、“重點(diǎn)管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責(zé)任追究”五項(xiàng)問責(zé)制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊(duì)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是因工作不力、影響全縣工作的，將給予一把手嚴(yán)肅處理。二要堅(jiān)持人口和計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位，回去后要對(duì)照責(zé)任書要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)、逐條抓兌現(xiàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作任務(wù)分解落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，處處見成效。我們的計(jì)生工作考核，絕對(duì)不找平衡，而是實(shí)事求是，要拉開檔次，要真獎(jiǎng)?wù)媪P，獎(jiǎng)出激情，罰出干勁。三要堅(jiān)持部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理不動(dòng)搖。計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠計(jì)生部門的力量，很難順利完成，需要各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持之以恒抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，落實(shí)各自任務(wù)；計(jì)生局要發(fā)揮主力軍的作用，扎實(shí)開展工作；監(jiān)察局要嚴(yán)查違法生育和玩忽職守的行為；衛(wèi)生部門要從新生兒登記、生育手術(shù)等方面提供準(zhǔn)確信息，并加強(qiáng)個(gè)體行醫(yī)管理；公安部門要嚴(yán)把新生兒入戶關(guān)；法院要加大對(duì)社會(huì)撫