清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理.doc

清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理 現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理越來越多的是，建筑工程在招投標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，該文主要論述了工程量清單計(jì)價(jià)在工程建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)管理，包括施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、施工合同簽訂階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段。清單計(jì)價(jià)；造價(jià)管理；招標(biāo)文件；施工合同；竣工結(jié)算工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)目前建筑工程建設(shè)市場(chǎng)中改革和完善工程造價(jià)管理體制的一個(gè)重要組成部分。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法既是工程造價(jià)管理方法改革的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理接軌的必然要求。規(guī)范業(yè)主與承包商的計(jì)價(jià)行為，有效維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的合法權(quán)益。工程量清單計(jì)價(jià)是由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料，并結(jié)合工程特點(diǎn)、市場(chǎng)行情和施工企業(yè)的實(shí)際情況，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)企業(yè)自身管理水平而確定的自主報(bào)價(jià)。工程量清單是在招標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)的組成部分，表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、進(jìn)度付款和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，下面我就從以下幾個(gè)方面介紹工程量清單計(jì)價(jià)在工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)控制的管理。1.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段在這一階段里，主要的工作是了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。不要認(rèn)為這一階段是可有可無，其實(shí)是很重要的。把計(jì)劃訂好，把預(yù)算打足，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會(huì)好做一點(diǎn)，麻煩就會(huì)減少一點(diǎn)。2.工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完善的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于投標(biāo)方的報(bào)價(jià)，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；招標(biāo)文件中有不少條款直接關(guān)系到建設(shè)工程的計(jì)價(jià)，是控制工程各階段造價(jià)的主要依據(jù)，必須做到準(zhǔn)確、無漏洞。一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞，就會(huì)給施工管理和控制造價(jià)造成影響，使工程竣工結(jié)算超出投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要全面細(xì)致地編制招標(biāo)文件。工程量清單的編制。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的控制價(jià)。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。編制工程量清單時(shí)應(yīng)全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范,從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量,減少日后工程變更。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整，因此，工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，減少漏項(xiàng)和重項(xiàng)，盡可能計(jì)算無誤，控制計(jì)算工程量的誤差，防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠，從而加大了工程投資。同時(shí)，對(duì)于圖紙之外的可能發(fā)生的工程項(xiàng)目，如零星用工、零星土方、零星機(jī)械臺(tái)班等，編入清單中，讓投標(biāo)人對(duì)其自主報(bào)價(jià)。這些項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)只參照單價(jià),工程量按現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算。這種做法，也是減少索賠、控制造價(jià)的有效辦法。投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常采用不均衡報(bào)價(jià)法，在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容，不看施工方案，不看工作要求的缺點(diǎn)。3.簽訂施工合同階段的工程造價(jià)控制施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容，也是工程量清單模式下控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工合同應(yīng)明確承包人發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括：施工合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、施工合同專用條款、施工合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單。除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外，還應(yīng)包括招投標(biāo)過程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分，減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致。還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的，即要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過或低于一定范圍才能調(diào)整，在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。因此，在施工合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生做出明確的約定。在合同中，對(duì)于工程量清單漏