招標(biāo)師考試—《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》模擬試題.doc

招標(biāo)采購(gòu)案例分析（二）案例分析一：【背景】：某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，該項(xiàng)目擬采用BOT方式建設(shè)，市政府正在與有意向的BOT項(xiàng)目公司洽談?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式見(jiàn)表4-1。表4-1序號(hào)問(wèn)題提問(wèn)單位提問(wèn)時(shí)間答復(fù)123在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)人的提問(wèn)后，招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人書(shū)面通知各投標(biāo)人，由于市政府有關(guān)部門(mén)已從當(dāng)天開(kāi)始取消所有市內(nèi)交通項(xiàng)目的收費(fèi)，因此決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除?！締?wèn)題】：1該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明。2如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，應(yīng)如何處理？【參考答案】問(wèn)題1：答：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5方面問(wèn)題（或不當(dāng)之處），分述如下：（1）本項(xiàng)目尚處在與BOT項(xiàng)目公司談判階段，說(shuō)明資金尚未落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。（2）不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（3）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的提問(wèn)只能針對(duì)具體問(wèn)題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問(wèn)單位（投標(biāo)人），也不必提及提問(wèn)的時(shí)間（這一點(diǎn)可不答），因?yàn)榘凑袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。（4）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天（而不是10天）前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來(lái)。本案例背景資料未說(shuō)明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。（5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題2：答：如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，則應(yīng)將各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)減去其收費(fèi)站工程的報(bào)價(jià)后再按原定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。案例分析二：【背景】：某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓，其中土建工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年11月3日舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，某所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬(wàn)元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬(wàn)元以下，與標(biāo)底相差1000萬(wàn)余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格，并夸大了工程量，使標(biāo)底高出實(shí)際估算近1000萬(wàn)元。同時(shí)，D單位向某醫(yī)院要求撤回投標(biāo)文件。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過(guò)程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬(wàn)元。由于述問(wèn)題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開(kāi)工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位?！締?wèn)題】：1上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有那些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。2E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？4問(wèn)題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新進(jìn)行招標(biāo)？為什么？5如果重新進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求某醫(yī)院賠償？為什么？【參考答案】1在上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，不妥之處包括：（1）在公開(kāi)招標(biāo)中，對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。因?yàn)楣_(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有的投標(biāo)人，不允許對(duì)不同的投標(biāo)人提出不同的要求。（2）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。（3）開(kāi)標(biāo)會(huì)由該省建委主持。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不能作為開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持人。（4）中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。評(píng)標(biāo)工作不宜久拖不決，如果在評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)無(wú)法克服的困難，應(yīng)當(dāng)及早采取其他措施（如宣布招標(biāo)失敗）。（5）更改中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。如果不宣布招標(biāo)失敗，則招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！緟⒖即鸢浮?.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括期限），招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。【參考答案】3.對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。因?yàn)椋稑?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。因此，招標(biāo)單位可以沒(méi)收D單位的投標(biāo)保證金?！緟⒖即鸢浮?問(wèn)題久拖不決后，某醫(yī)院可以要求重新進(jìn)行招標(biāo)。理由是：（1）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。如果在開(kāi)標(biāo)后（即標(biāo)底公開(kāi)后）再?gòu)?fù)核標(biāo)底，將導(dǎo)致具體的評(píng)標(biāo)條件發(fā)生變化。實(shí)際上屬于招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作不夠充分。（2）問(wèn)題久拖不決，使得各方面的條件發(fā)生變化。再按照最初招標(biāo)文件中設(shè)定的條件訂立合同是不公平的。【參考答案】5.如果重新進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失不能要求某醫(yī)院賠償。雖然重新招標(biāo)是由于招標(biāo)人的準(zhǔn)備工作不夠充分導(dǎo)致的，但并非屬于欺詐等違反誠(chéng)實(shí)信用的行為。而招標(biāo)在合同訂立中僅僅是要約邀請(qǐng)，對(duì)招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，招標(biāo)并不能保證投標(biāo)人中標(biāo)，投標(biāo)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自己承擔(dān)。案例分析三：【背景】：某事業(yè)單位（以下稱招標(biāo)單位）建設(shè)某工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目受自然地域環(huán)境限制，擬采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn)；資金來(lái)源尚未落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?？紤]到參加投標(biāo)的施工企業(yè)來(lái)自各地，招標(biāo)單位委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾處疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明。投標(biāo)過(guò)程中，因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待，8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定，招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。剩余的投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分?！締?wèn)題】：1.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處？應(yīng)如何處理？（請(qǐng)逐一說(shuō)明）3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成？【參考答案】問(wèn)題1：答：工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為：（1）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，包括：確定招標(biāo)方式；劃分標(biāo)段。（2）發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（3）進(jìn)行資格預(yù)審：資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)出資格預(yù)審文件；對(duì)潛在投保人資格的審查和評(píng)定。（4）編制和發(fā)售招標(biāo)文件：發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)文件的澄清和修改。（5）開(kāi)標(biāo)：投標(biāo)文件密封情況檢查；拆封、宣讀投標(biāo)文件。（6）評(píng)標(biāo)：初步評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審。（7）中標(biāo)?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題2：答：該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處：（1）招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。（2）該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（3）招標(biāo)單位編制兩個(gè)標(biāo)底不妥。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（4）資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位近3年完成工程情況進(jìn)行審查。（5）招標(biāo)單位對(duì)上述提及的本地公司具備投標(biāo)資格的認(rèn)定不妥。投標(biāo)單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。（6）招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明不妥。投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。對(duì)于投標(biāo)單位第10天提出的書(shū)面疑問(wèn)，招標(biāo)單位有權(quán)拒絕說(shuō)明。（7）招標(biāo)單位決定招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行不妥。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。（8）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件拒絕接受不妥。投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。該補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成部分?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題3：答：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。案例分析四：原告（反訴被告）：天津市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。被告（反訴原告）：江蘇省某建設(shè)工程總公司?！颈尘啊浚涸?、被告雙方于2000年2月8日按照建設(shè)工程施工合同文本簽訂了施工合同，由被告完成原告開(kāi)發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目，該工程包括還遷樓和商品樓共三棟樓。合同規(guī)定了工程建筑面積31677平方米，工程造價(jià)32807820元（暫定），付款方式為按進(jìn)度付款，2000年3月1日開(kāi)工，竣工日期為2001年10月25日。原、被告在履行合同中，于2000年9月19日簽訂紀(jì)要（以下稱9.19會(huì)議紀(jì)要），對(duì)施工合同內(nèi)容作了部分變更。紀(jì)要約定，被告（反訴原告）在2000年內(nèi)確保工程主體完工，原告（反訴被告）確保落實(shí)工程資金1700萬(wàn)元（含前期已付工程款）。雙方在履行合同中，因資金及工程進(jìn)度問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，被告于2000年國(guó)慶節(jié)前基本停工。為此原告起訴至某中級(jí)人民法院，要求解除雙方合同。原告還認(rèn)為工程質(zhì)量存在問(wèn)題，被告未按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，擅自將地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米。被告則提出反訴，認(rèn)為原告拖欠巨額工程款，經(jīng)多次催要仍拒不支付才被迫停工的，要求原告支付工程款；工程無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米，是原告（反訴被告）要求的。被告認(rèn)為：該項(xiàng)目從2000年3月1日開(kāi)工到2000年9月，原告（反訴被告）從未按合同要求按時(shí)支付工程款，到2000年9月被告（反訴原告）已完成工程量1300萬(wàn)元，而原告（反訴被告）僅僅支付工程款507萬(wàn)元，拖欠工程款近800萬(wàn)元。人民法院審理后查明：原告（反訴被告）確實(shí)拖欠了巨額工程款；地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米，工程師下達(dá)過(guò)口頭變更指令，原告（反訴被告）也予以承認(rèn)。【問(wèn)題】：1該工程采用的是哪一種施工合同？是否妥當(dāng)？為什么？29.19會(huì)議紀(jì)要對(duì)施工合同的修改是否有效？為什么？【參考答案】問(wèn)題1：答：該工程采用的是可調(diào)價(jià)格合同。施工合同的價(jià)款可以按照固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同確定。該工程約定工程造價(jià)32807820元（暫定），因此意味著價(jià)格可以調(diào)整，是可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同不約定具體的價(jià)格，因此，該工程也不是成本加酬金合同。該工程采用可調(diào)價(jià)格合同妥當(dāng)。因?yàn)樵摴こ痰囊?guī)模較大、工期較長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)允許價(jià)格在一定條件下可以進(jìn)行調(diào)整?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題2：答：9.19會(huì)議紀(jì)要對(duì)施工合同的修改有效。因?yàn)楫?dāng)事人雙方對(duì)合同的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為協(xié)議書(shū)的組成部分。而協(xié)議書(shū)是施工合同文件中解釋順序排列第一的，當(dāng)其內(nèi)容與合同專用條款約定的內(nèi)容沖突時(shí)，以協(xié)議書(shū)的內(nèi)容為準(zhǔn)；如果變更的內(nèi)容與協(xié)議書(shū)的內(nèi)容沖突，因?yàn)閮煞N文件的解釋順序相同，則應(yīng)以協(xié)議時(shí)間在后的為準(zhǔn)，即以9.19會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容為準(zhǔn)?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題3：答：承包人的停工妥當(dāng)。按照施工合同文本的規(guī)定，發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人停止施工的權(quán)利實(shí)際上是抗辯權(quán)。該工程發(fā)包人拖欠巨額工程款，且經(jīng)承包人多次催要，拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，因此，承包人可以停工。【參考答案】問(wèn)題4：答：工程師發(fā)出口頭變更指令后，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予書(shū)面確認(rèn)。承包人則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程師的口頭指令。工程師如果不能及時(shí)給予書(shū)面確認(rèn)，承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令7天內(nèi)提出書(shū)面確認(rèn)要求。工程師在承包人提出確認(rèn)要求后48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)視為口頭指令已被確認(rèn)。承包人按照12毫米澆筑地下室混凝土，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。雖然案例的背景中沒(méi)有給出承包人是否提出了確認(rèn)要求，但承包人要求確認(rèn)主要是為了保留證據(jù)。既然已經(jīng)查明工程師發(fā)出過(guò)口頭指令，從施工合同的角度看，則工程師口頭指令發(fā)生的法律后果應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題5：答：如果發(fā)包人否認(rèn)工程師曾經(jīng)下達(dá)過(guò)口頭變更指令，也無(wú)其他證據(jù)證明工程師曾經(jīng)下達(dá)過(guò)口頭變更指令，則承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)樵谶@種情況下，承包人提出工程師下達(dá)過(guò)口頭指令，但發(fā)包人否認(rèn)，則承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。如果無(wú)法證明工程師下達(dá)過(guò)口頭指令，則承包人應(yīng)當(dāng)按照合同原來(lái)的約定按圖施工，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。案例分析五：【背景】：有一工程施工項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)5家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)標(biāo)書(shū)，分別裝訂報(bào)送，經(jīng)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)原則為：（1）技術(shù)標(biāo)占總分30%。（2）經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分70%，其中報(bào)價(jià)占30%、工期占20%、企業(yè)信譽(yù)占10%、施工經(jīng)驗(yàn)占10%。（3）各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為100分，計(jì)算中小數(shù)點(diǎn)后取一位。（4）報(bào)價(jià)評(píng)分原則為