在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話.doc

演講：_在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話xx（xx年8月4日）同志們：為期4天的市縣（區(qū)）人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，今天就要結(jié)束了。這次學(xué)習(xí)會(huì)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講座、自學(xué)和交流，大家對(duì)憲法修正案和行政許可法有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)做好今后的人大工作將起到積極的促進(jìn)作用。下面我就如何繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案和行政許可法，認(rèn)真做好當(dāng)前我市各級(jí)人大工作講幾點(diǎn)意見。一、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和行政許可法，切實(shí)保證在我市的貫徹實(shí)施十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國(guó)人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國(guó)憲政史上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。尤其是這次憲法修正案明確把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法，使之成為國(guó)家的指導(dǎo)思想，既為各級(jí)人大及其常委會(huì)更好地代表人民的根本利益，依法行使職權(quán)提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動(dòng)指南。行政許可法的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，提出了許多新的要求。保證憲法和行政許可法在我市的貫徹實(shí)施，是憲法和地方組織法賦予人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是在人大工作的每一位同志肩負(fù)的神圣使命。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法和行政許可法作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，認(rèn)真組織，認(rèn)真實(shí)施，督促政府將憲法和行政許可法納入全市“四五”普法計(jì)劃，采取多種生動(dòng)有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解憲法和行政許可法，依法維護(hù)好自己的合法權(quán)益。保證行政許可法的全面、正確實(shí)施，不僅是各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是人大工作者義不容辭的重要任務(wù)。人大常委會(huì)組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員要深刻領(lǐng)會(huì)和熟練運(yùn)用這部法律，努力做到融會(huì)貫通、學(xué)有成效、學(xué)以致用，以適應(yīng)履職行權(quán)的需要。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要認(rèn)真監(jiān)督政府實(shí)施這部法律，適時(shí)聽取實(shí)施情況的匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請(qǐng)、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，切實(shí)給行政許可法的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)政府依法行政。二、要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)江澤民同志曾經(jīng)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一?！闭_處理社會(huì)主義民主政治建設(shè)中這三方面的關(guān)系，是我們順利推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表全中國(guó)人民利益的政黨，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。人民是我們國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的制度化、法制化。人民當(dāng)家作主的地位是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的，依法治國(guó)是黨提出并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，人民真正掌握國(guó)家權(quán)力的根本保證，是依法治國(guó)能沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)魏螘r(shí)候，做任何工作都必須堅(jiān)持的一條基本原則。發(fā)揚(yáng)人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)是轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的重要體現(xiàn)，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證了黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。只要我們發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者統(tǒng)一的重要優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義政治文明建設(shè)就一定會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把黨的主張通過我們創(chuàng)造性的工作，依照法定程序變成國(guó)家意志，變成全社會(huì)和廣大人民群眾的共同行為規(guī)范，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)人大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，各級(jí)人大及其常委會(huì)要自 覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨委的決定，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來。在積極履行職權(quán)的過程中，要善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，號(hào)召?gòu)V大人民群眾去貫徹執(zhí)行；要服從、服務(wù)于黨委工作大局，圍繞黨的中心工作安排和部署人大工作；要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委報(bào)告的制度，凡是人大及其常委會(huì)審議重大問題，做出決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查和評(píng)議工作等等，都應(yīng)事先報(bào)告同級(jí)黨委，按照黨委的指示部署有關(guān)工作。人大常委會(huì)黨組，必須執(zhí)行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。人大常委會(huì)組成人員和人大代表中的黨員，要把對(duì)黨負(fù)責(zé)同對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決議、決定，充分發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)。三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力提高人大工作水平為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)xx跨越式發(fā)展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內(nèi)，把xx建成工業(yè)化、學(xué)習(xí)型、山水園林式城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年市委又根據(jù)去年底省委書記張學(xué)忠同志來xx視察工作時(shí)的講話精神，結(jié)合實(shí)際，確定了“重振雄風(fēng)，富民升位”的奮斗目標(biāo)，這是全市人民的強(qiáng)烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個(gè)大局，積極做好各項(xiàng)工作，努力把人大工作提高到一個(gè)新的水平。要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大的協(xié)調(diào)督促作用。科學(xué)的發(fā)展觀就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須帶動(dòng)政治、法治、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展，就是充分體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，人大的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等法定方式，切實(shí)督促政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益和整體水平，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要強(qiáng)化中心意識(shí)，突出工作重點(diǎn)。就當(dāng)前xx而言，“重振雄風(fēng)，富民升位”，努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市工作的重心，是最大的政治任務(wù)。最近，市委四屆九次全委擴(kuò)大會(huì)暨市委工業(yè)工作會(huì)議又明確提出了我市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求和今年、明年、xx年全市工業(yè)工作目標(biāo)，這是我們從現(xiàn)在起到未來幾年的主要任務(wù)和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業(yè)化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發(fā)展這個(gè)主題來推進(jìn)，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)著重監(jiān)督執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；履行工作監(jiān)督職能，要重點(diǎn)監(jiān)督政府及其工作部門充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況；履行干部任免監(jiān)督職能，要把是否在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有成效作為干部任免標(biāo)準(zhǔn)；人大開展的視察、評(píng)議等活動(dòng)，也要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主題。對(duì)各級(jí)人大和人大代表而言，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為“重振雄風(fēng)，富民升位”做貢獻(xiàn)就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，人大工作在維護(hù)法制統(tǒng)一，嚴(yán)格依法辦事的前提下，必須開拓創(chuàng)新。希望在人大工作的同志，要消除“創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規(guī)定的，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦；法律沒有規(guī)定的，只要符合市委的決策意圖，對(duì)實(shí)現(xiàn)xx“重振雄風(fēng)，富民升位”有利，對(duì)人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據(jù)我市的實(shí)際情況，緊緊抓住事關(guān)xx改革和發(fā)展的重大事項(xiàng)，抓住人民群眾關(guān)注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權(quán)。在人大工作中要提倡“思”，拓展創(chuàng)新思路，深入基層，深入群眾，加大調(diào)查研究力度，把實(shí)踐中有新意、有創(chuàng)見、有實(shí)效、群眾滿意的做法加以總結(jié)提煉，變成“依法、有理、可行”的經(jīng)驗(yàn)加以推廣。要善于“學(xué)”，夯實(shí)理論功底。人大工作要?jiǎng)?chuàng)新，必須改變自我封閉的狀態(tài)，要采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方式，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地人大及其常委會(huì)在提高審議質(zhì)量、抓好執(zhí)法檢查、搞好個(gè)案監(jiān)督、開展“兩項(xiàng)評(píng)議”、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、搞好督查督辦等工作中創(chuàng)造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)工作實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督。面對(duì)今年突如其來的禽流感和沱江“302”特大污染事故，我市各級(jí)人大常委會(huì)給予了高度關(guān)注，都能按照市委的統(tǒng)一部署立即行動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)。希望我市各級(jí)人大常委會(huì)在今后的工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度。當(dāng)前要切實(shí)加大對(duì)全市32戶污染企業(yè)治污工作的監(jiān)督，特別是對(duì)省上點(diǎn)名的我市4戶重點(diǎn)污染企業(yè)，要督促政府加強(qiáng)監(jiān)管，限期整改，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風(fēng)，富民升位”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，搞好常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的要求，各級(jí)組織要成為學(xué)習(xí)型組織，各級(jí)干部要成為學(xué)習(xí)型干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是對(duì)每一個(gè)市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性的任務(wù)。一年一度的市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，就是一種很好的學(xué)習(xí)形式，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。當(dāng)前，我市各級(jí)人大常委會(huì)除要繼續(xù)組織常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委四屆九次全委擴(kuò)大會(huì)暨市委工業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)把常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，一心一意謀發(fā)展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，除要深入學(xué)習(xí)好憲法、行政許可法外，還要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法和四川省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督條例等法律法規(guī)，使常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作的各項(xiàng)程序、工作制度和工作方法，增強(qiáng)議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個(gè)新的水平。四、認(rèn)真貫徹省委31號(hào)文件精神，切實(shí)做好有關(guān)工作為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共四川省委（xx）31號(hào)文件批轉(zhuǎn)的中共四川省人大常委會(huì)黨組關(guān)于省人大工作中幾個(gè)重要問題的意見，市委擬于明年上半年召開全市人大工作會(huì)議，市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要圍繞有關(guān)工作開展好專題調(diào)研，為會(huì)議做好充分準(zhǔn)備。今年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立50周年和地方人大常委會(huì)設(shè)立25周年，這是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，也是宣傳人民代表大會(huì)制度，增強(qiáng)全社會(huì)民主法制觀念的良好契機(jī)。為搞好此項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)，市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際，精心組織，精心實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。同志們，奮斗的目標(biāo)已經(jīng)明確