生產(chǎn)管理知識_清潔生產(chǎn)培訓(xùn)

清潔生產(chǎn) 4 引言 1 2 3 企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施及實(shí)例 實(shí)行清潔生產(chǎn) 5 生命周期評價(jià) 6 生態(tài)工業(yè) 7 實(shí)施清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 主要內(nèi)容 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 ISO14000 4 1 ISO14000的相關(guān)概念4 2 環(huán)境管理體系的認(rèn)證和審核4 3 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系ISO14000 4 1 ISO14000概念 一 ISO14000簡介二 IS014000的指導(dǎo)思想三 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義四 ISO14000推行的必要性 一 ISO14000簡介 一 ISO14000簡介 ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) 包括環(huán)境管理體系 環(huán)境審核 環(huán)境績效評價(jià) 環(huán)境標(biāo)志 生命周期等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題 旨在指導(dǎo)各類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為 該標(biāo)準(zhǔn)是一套自愿性標(biāo)準(zhǔn) 通過第三方認(rèn)證的方式實(shí)施 ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號 該系列標(biāo)準(zhǔn)共分為七個(gè)系列 其編號為ISO14001 14100 一 ISO14000簡介 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成 注 處于主導(dǎo)地位的是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ISO14001 14009 其中尤以ISO14001最為重要 ISO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認(rèn)證的準(zhǔn)則 是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 它為各類組織提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系模式 4 1 ISO14000概念 一 ISO14000簡介二 IS014000的指導(dǎo)思想三 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義四 ISO14000推行的必要性 二 ISO4000的指導(dǎo)思想 標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)努力消除貿(mào)易壁壘 包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可用于對內(nèi)對外的審核和注冊 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須避免對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù) 4 1 ISO14000概念 一 ISO14000簡介二 IS014000的指導(dǎo)思想三 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義四 ISO14000推行的必要性 三 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義 1 ISO14000的實(shí)施 有利于企業(yè)提高整體素質(zhì)和環(huán)境管理水平 由對環(huán)境的事后治理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防與控制 從指標(biāo)轉(zhuǎn)向治本 從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化 2 ISO14000的實(shí)施 有利于企業(yè)從生產(chǎn)方式的粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變 促使企業(yè)行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步 提高企業(yè)形象和效益 3 有利于我國從傳統(tǒng)的偏重?cái)?shù)量增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向強(qiáng)調(diào)改善發(fā)展質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展模式 以保證在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長 綜合國力不斷提高的同時(shí) 保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)國家長期穩(wěn)定的發(fā)展 4 1 ISO14000概念 一 ISO14000簡介二 IS014000的指導(dǎo)思想三 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義四 ISO14000推行的必要性 四 ISO14000推行的必要性 1 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是人類自身生存發(fā)展的需要 人類社會的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生活水平 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗 以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營和浪費(fèi)型的生活方式造成了資源和能源的嚴(yán)重浪費(fèi) 同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生 最終必將導(dǎo)致資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞 廢氣 廢水 廢渣和噪聲的無限制排放也將導(dǎo)致人類生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少 對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅 通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì) 生產(chǎn)和流通的整個(gè)過程中 使企業(yè)能夠自覺地節(jié)能降耗 消除污染 通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì) 生產(chǎn)和流通的整個(gè)過程中 使企業(yè)能夠自覺地節(jié)能降耗 消除污染 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國際標(biāo)準(zhǔn) 其作用是減少人類活動(dòng)對環(huán)境的污染和破壞 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 這套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì) 整個(gè)社會的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的意義 2 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易發(fā)展的需要 有利于消除貿(mào)易壁壘 1996年3月28日 美國能源部向其主要的供應(yīng)商 尤其是污染嚴(yán)重的廠家提出明確規(guī)定 其合約廠須建立并實(shí)施環(huán)境管理體系 并提供ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證明 這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng) 各類組織主動(dòng)要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系 并通過第三方認(rèn)證 很明顯 這種新障礙將會在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的國家和企業(yè)間發(fā)生 發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì) 信息 技術(shù)等方面的原因 對ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行速度與規(guī)模都將滯后于發(fā)達(dá)國家 發(fā)達(dá)國家可以利用這一標(biāo)準(zhǔn)制造 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 向發(fā)展中國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷提出要求 這樣環(huán)保工作就被發(fā)達(dá)國家作為一張底牌來對發(fā)展中國家的貿(mào)易設(shè)置障礙 制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)后 這使得各個(gè)國家都有一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化的環(huán)境管理體系 因?yàn)镮SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中不含有絕對的環(huán)境行為要求 而把各企業(yè)所在地的法律法規(guī)作為環(huán)境管理體系要求的基礎(chǔ) 這使某些發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易壓制失去了借口 必將促進(jìn)整個(gè)世界國際貿(mào)易的發(fā)展 四 ISO14000推行的必要性 3 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利減少綠色消費(fèi)主義對國際貿(mào)易的制約 在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家 物質(zhì)和文化教育水平提高的同時(shí) 人們對環(huán)境的要求也越來越高 特別是發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者對企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注 掀起了 綠色消費(fèi) 的熱潮 人們主動(dòng)購買對環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù) 因此 在消費(fèi)者的壓力下 有些國家規(guī)定 不得進(jìn)口未獲得環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品 同時(shí) 這些國家的企業(yè)由于害怕與沒有承擔(dān)環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)做生意而損害自己的形象 因此 有可能性終止于這些企業(yè)的往來 這樣會嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)之后 可以將環(huán)境保護(hù)工作貫穿在產(chǎn)品設(shè)計(jì) 生產(chǎn)和流通和消費(fèi)的全過程中 優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境行為 作為一種市場標(biāo)志 獲得ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)將具有更大的市場優(yōu)勢 難以被其它國家以環(huán)保的借口拒之門外 企業(yè)將獲得走向世界 產(chǎn)品打入國際市場的 通行證 減少綠色消費(fèi)主義對國際貿(mào)易的制約 四 ISO14000推行的必要性 4 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自身的發(fā)展的需要 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求在企業(yè)內(nèi)部建立和保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系 通過不斷的審核評價(jià)活動(dòng)推動(dòng)這個(gè)體系有效地運(yùn)行 由于從產(chǎn)品的原料到成品及流通的整個(gè)過程考慮了環(huán)境問題 使企業(yè)盡量采用清潔工藝和高新技術(shù) 盡量節(jié)約資源和能源 最大限度地降低產(chǎn)品的成本 提高了產(chǎn)品在市場上的競爭能力 使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益 促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展 四 ISO14000推行的必要性 5 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)守法 達(dá)標(biāo)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對遵守法律法規(guī)及相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承諾并定期進(jìn)行評審 以判斷其遵守情況 標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)有相應(yīng)的制度來跟蹤法律 法規(guī)的變化 保證企業(yè)的行為不但現(xiàn)在滿足 今后也能繼續(xù)滿足法律 法規(guī)的要求 企業(yè)就會從被動(dòng)地接受環(huán)保部門的約束 變?yōu)橹鲃?dòng)地接受環(huán)保部門的管理 四 ISO14000推行的必要性 6 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利于提高全社會的環(huán)保意識 為環(huán)境管理創(chuàng)造一個(gè)良好的社會氣氛 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的對象的廣泛性 正是此標(biāo)準(zhǔn)的魅力所在 組織按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系 組織內(nèi)部橫向的不同崗位及縱向的不同層次形成一個(gè)全方位的環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò) 相關(guān)人員均受到崗位培訓(xùn) 了解各自崗位的環(huán)境因素 崗位責(zé)任和相關(guān)方的環(huán)境責(zé)任 這樣的結(jié)果使組織的員工的環(huán)境意識得到了普遍的提高 四 ISO14000推行的必要性 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 ISO14000 4 1 ISO14000的相關(guān)概念4 2 環(huán)境管理體系的認(rèn)證和審核4 3 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系ISO14000 4 2 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 一 ISO14001介紹二 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 一 ISO14001介紹 13個(gè)基本術(shù)語17個(gè)要素 一 ISO14001介紹 在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中 處于主導(dǎo)地位的是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ISO14001 14009 其中尤以ISO14001最為重要 在我國被通俗形象地稱為 龍頭標(biāo)準(zhǔn) 這是因?yàn)镮SO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認(rèn)證的準(zhǔn)則 是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 它為各類組織提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系模式 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)共分五章 分別為導(dǎo)言 范圍 引用標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語定義 環(huán)境管理體系原則和要素 第五章最為重要 占整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)篇幅的90 以上 環(huán)境管理體系的五大要素 環(huán)境方針與承諾 環(huán)境規(guī)劃 實(shí)施與運(yùn)行 檢查與糾正措施 管理評審 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)與指示 環(huán)境管理方案 結(jié)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件編制 文件管理 運(yùn)行控制 緊急情況準(zhǔn)備 監(jiān)測和測量 不符合 糾正與預(yù)防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 環(huán)境管理評審17個(gè)要素 一 ISO14001介紹 1 組織 1 13個(gè)基本術(shù)語 一 ISO14001介紹 這里定義的組織是廣義的 可包含管理性的 經(jīng)營性和生產(chǎn)性的 包含餐旅單位 事業(yè)單位 及其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司 分廠均可視為是一個(gè)組織 也可以說ISO14001的適用范圍十分廣闊 只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn) 具有自身職能和行政管理的公司 集團(tuán)公司 商行 企業(yè) 政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位 或是上述單位的部分或結(jié)合體 無論其是否法人團(tuán)體 公營或私營 對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織 可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織 2 環(huán)境 一 ISO14001介紹 注 從這 意義上 外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng) 說明1 外部存在 是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng) 在考慮環(huán)境時(shí)不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的 組織外部周邊的事物 還應(yīng)將思路擴(kuò)展到全球系統(tǒng) 說明2 環(huán)境不僅指水 土壤 空氣 自然資源 植物 動(dòng)物和人類 氣候 自然景觀等一切客觀存在 還包含這些物質(zhì)之間的相互作用 相互依存和相互轉(zhuǎn)換 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在 包括空氣 水 土地 自然資源 植物 動(dòng)物 人 以及他們之間的相互關(guān)系 3 環(huán)境因素 一 ISO14001介紹 說明1 在組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素 每一個(gè)基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用 作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響 我們把這些對環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要素 稱為環(huán)境因素 如 水泥燒制過程的環(huán)境因索一般有 1 粉塵的排放 2 熱輻射 3 煤 水 電等能源消耗 4 石灰石等資源的消耗 5 噪聲等 說明2 由于因素對環(huán)境的影響大小 程度各不相同 通過評價(jià)可以得出組織相對影響大的環(huán)境因素 既重要環(huán)境因素 即對于不同的組織或同一組織的不同時(shí)段 重要環(huán)境因素都可能不同 如 某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍 程度 規(guī)模等經(jīng)計(jì)價(jià)后得出 本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等 第二年則為粉塵的排放和煤 石灰石的消耗等 一個(gè)組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 4 環(huán)境影響 一 ISO14001介紹 說明1 組織的活動(dòng)指組織采購運(yùn)輸 存貯原輔材料 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造 資源的開發(fā) 能源的利用 產(chǎn)品的存貯 銷售等 例如 1 某冰箱廠 其壓縮機(jī) 各種注塑件 零部件的采購 運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)貯存 2 有氟冰箱 無氟冰箱的設(shè)計(jì)制造 存貯和銷售運(yùn)送等 說明2 組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過程的結(jié)果 產(chǎn)品可以是有形的 如 石油套管 冰箱 壓縮機(jī) 復(fù)印機(jī) 電視機(jī) VCD 汽車 水泥 煤炭等 產(chǎn)品也可以是無形的 如 知識 信息 概念 服務(wù)等 全部或部分地由組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化 說明3 組織的服務(wù)既可以是供方與顧客之間 也可以是供方內(nèi)部活動(dòng)生產(chǎn)的結(jié)果 服務(wù)的提供者可以是人員 也可以是設(shè)備或設(shè)施 例如 1 冰箱在用戶家中使用時(shí) 廠商提供的售后服務(wù) 2 賓館飯店向客人提供的服務(wù) 3 后勤部門如有毒有害品倉庫 管理人員向生產(chǎn)部門提供的服務(wù)等 說明4 影響可能是有害的 也可能是有益的 如污水的排放 化學(xué)品的泄漏等活動(dòng)對水體 人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響 而使用可回收的包裝材料 綠化 安裝節(jié)能燈以及使用電 天然氣 風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化 一 ISO14001介紹 5 環(huán)境績效 一 ISO14001介紹 該定義強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果 而非行為本身 這一結(jié)果 是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo) 指標(biāo)的要求 控制環(huán)境因素得到的 因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針 目標(biāo) 指標(biāo)的完成程度來描述 并體現(xiàn)在具體某一或某類環(huán)境因素的控制上 同時(shí)這一結(jié)果也應(yīng)是可測量的 可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá) 它是可以比較的 但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較 一個(gè)組織基于其環(huán)境方針 目標(biāo) 指標(biāo) 控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效 績效即為成績和效果 6 相關(guān)方 一 ISO14001介紹 相關(guān)方可以是團(tuán)體 也可以是個(gè)人 他們可分為兩類即 受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方 如與該組織相鄰的組織或個(gè)人 鄰廠 周圍的居民 下風(fēng)向的企業(yè)等 與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的如股東 供應(yīng)方 客戶 員工等 這類相關(guān)方往往會提出各種要求或建議來改善組織的環(huán)境績效 這些要求或建議應(yīng)納入組織的環(huán)境管理體系應(yīng)予以特別重視 關(guān)注組織環(huán)境績效的相關(guān)方 這類可能包括 銀行 政府部門 如規(guī)劃部門 環(huán)境部門等 環(huán)境保護(hù)組織等 關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體 7 環(huán)境方針 一 ISO14001介紹 一個(gè)組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述 它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo) 指標(biāo)提供了一個(gè)框架 環(huán)境方針是一個(gè)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的 如何應(yīng)予以量化 8 環(huán)境目標(biāo)通俗講 環(huán)境方針是宏觀的方向性的 目標(biāo) 指標(biāo)是具體的 量化的 如方針中強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工藝 環(huán)境目標(biāo)則應(yīng)具體體現(xiàn)哪項(xiàng)工藝需改進(jìn) 環(huán)境指標(biāo)則應(yīng)反應(yīng)工藝改進(jìn)的具體步驟 9 環(huán)境指標(biāo) 一 ISO14001介紹 舉例 環(huán)境方針 要求節(jié)能減耗環(huán)境目標(biāo) 使水 電 煤等能源控制達(dá)到目的環(huán)境指標(biāo) 為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)而限定消耗的水 電 煤量 直接來自于環(huán)境目標(biāo) 是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求 它們適用于組織或其局部 如可行應(yīng)予以量化 是依據(jù)環(huán)境方針制定的 是將環(huán)境方針具體化和量化 10 環(huán)境管理體系 一 ISO14001介紹 環(huán)境管理體系是全面管理體系一個(gè)組成部分 它對組織其它管理如 生產(chǎn)管理 質(zhì)量管理能夠起到促進(jìn)作用 因此它需要溶入組織的整個(gè)管理當(dāng)中 管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機(jī)整體 應(yīng)包括 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 規(guī)劃和策劃活動(dòng) 包括組織為環(huán)境管理提供的資源 即人力 物力與財(cái)力資源 同時(shí)也包括組織的管理過程和操作規(guī)章 環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)作的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開 包括制定 實(shí)施 實(shí)現(xiàn) 評審和保持環(huán)境方針等若干過程 全面管理體系的一個(gè)組成部分 包括制定 實(shí)施 評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu) 規(guī)劃活動(dòng) 職責(zé) 慣例 程序 過程和資源 11 環(huán)境管理體系審核 一 ISO14001介紹 環(huán)境管理體系審核是一個(gè)系統(tǒng)化 獲取證據(jù)的評價(jià)過程 這一評價(jià)過程應(yīng)滿足客觀性 系統(tǒng)性和文件化的要求 本標(biāo)準(zhǔn)中的審核是指環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核 審核對象是組織自己的環(huán)境管理體系 這一體系是以ISO14001為依據(jù)建立的 審核應(yīng)確保環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行 所有的審核證據(jù)都應(yīng)是客觀的 是從審核的實(shí)際過程中獲得的 與審核準(zhǔn)則比較后得到的結(jié)果 審核準(zhǔn)則是由組織自己確定的 一般應(yīng)包括 ISO14001標(biāo)準(zhǔn) 組織適用的法律 法規(guī)以及組織的環(huán)境管理體系文件 審核應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系的17個(gè)要素 重點(diǎn)圍繞組織的重要環(huán)境因素的管理和控制狀況 審核時(shí)應(yīng)有計(jì)劃和步驟地進(jìn)行 得到系統(tǒng)的控制 滿足審核過程的客觀性要求 審核過程應(yīng)文件化 并有文件程序的支持 審核完成后形成報(bào)告 并呈報(bào)給最高管理者 客觀地獲取證據(jù)并予以評價(jià) 以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化 并形成文件的驗(yàn)證過程 包括將這一結(jié)果呈報(bào)給最高管理者 12 持續(xù)改進(jìn) 一 ISO14001介紹 持續(xù)改進(jìn)可以從兩方面去考慮 即環(huán)境管理體系自身不斷完善的過程和環(huán)境問題不斷減少的過程 這兩個(gè)過程是相輔相成的 其具體體現(xiàn)在體系不合理現(xiàn)象減少 制定更高的目標(biāo) 指標(biāo) 加以規(guī)劃并實(shí)現(xiàn) 但需要注意的是改進(jìn)的過程 不必發(fā)生在活動(dòng)的所有方面 這主要是因?yàn)?對于任何一種環(huán)境問題 組織由于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題 對其實(shí)施控制是有一定限度的 因此 持續(xù)改進(jìn)往往體現(xiàn)于環(huán)境績效的某一或某幾個(gè)方面 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程 目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針 改進(jìn)整體環(huán)境績效 13 污染預(yù)防 一 ISO14001介紹 污染預(yù)防是建立和保持環(huán)境管理體系的主導(dǎo)思想 其具體做法分三個(gè)層次 即 源頭控制 從產(chǎn)品的設(shè)計(jì) 工藝的設(shè)計(jì) 原材料的選擇開始 充分考慮避免環(huán)境問題的產(chǎn)生 過程控制 當(dāng)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)無法避免環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí) 則應(yīng)在生產(chǎn)過程中 加以控制 如優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化過程管理 從而減少資源的消耗及污染物的排放 末端治理 目前的工藝生產(chǎn)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)污染物的零排放 對于最終產(chǎn)生的污染物 則是應(yīng)采取有效的治理手段加以處理 從而減少對其環(huán)境造成的不利影響 實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的手段是多種多樣的 包括管理手段也包含了有效的技術(shù)措施 定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法 再循環(huán) 處理 過程更改 控制機(jī)制 資源有效利用 材料替代等 是否做到了污染預(yù)防 其最終的體現(xiàn)是效益的提高和成本的降低 采用防止 減少或控制污染的各種過程 慣例 材料或產(chǎn)品 可包括再循環(huán) 處理 過程更改 控制機(jī)制 資源的有效利用和材料替代等 2 17個(gè)要素 1 環(huán)境方針標(biāo)準(zhǔn)條款 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它 a 適合于組織活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì) 規(guī)模與環(huán)境影響 b 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾 c 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律 法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾 d 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 e 形成文件 付諸實(shí)施 予以保持 并傳達(dá)到全體員工 f 可為公眾所獲取 一 ISO14001介紹 理解要點(diǎn) 這一條款要求最高管理者制定環(huán)境方針 并規(guī)定了環(huán)境方針的內(nèi)容和對環(huán)境方針的管理要求 最高管理者是對組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體 他 們 擁有組織的決策權(quán) 也是組織獨(dú)立職能與行政管理能力的實(shí)際體現(xiàn) 組織的最高管理者確定環(huán)境方針 有利于將環(huán)境管理納入全面管理中 實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn) 經(jīng)營目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一 環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng) a 適合于組織的特點(diǎn) b 承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 兩個(gè)承諾和一個(gè)框架 的規(guī)定使任何一個(gè)實(shí)施ISO14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求 承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 這是組織進(jìn)行環(huán)境管理的基本原則 應(yīng)結(jié)合這兩方面的承諾在方針 一 ISO14001介紹 一 ISO14001介紹 中提出實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和方向 持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾表明組織對環(huán)境問題的認(rèn)識和責(zé)任 反映改進(jìn)的方向和總體要求 環(huán)境方針對目標(biāo)指標(biāo)的建立與評審具有指導(dǎo)作用 體現(xiàn)污染預(yù)防的手段與途徑 明確各職能和層次的工作 c 承諾遵守有關(guān)法律和其他要求 遵守國家及地方的法律 法規(guī)是各類組織的社會責(zé)任與義務(wù) 環(huán)境方針有關(guān)遵守法律與其他要求的承諾應(yīng)與各國的環(huán)境管理實(shí)際相一致 d 建立和評審目標(biāo) 指標(biāo)的框架 環(huán)境方針要體現(xiàn)組織自身的規(guī)模 性質(zhì) 特點(diǎn)和實(shí)際情況方向 一 ISO14001介紹 e 形成文件 傳達(dá)到全體員工 f 可為公眾所獲取 環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá) 環(huán)境方針應(yīng)具有公開性 在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取 制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求 這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動(dòng)分發(fā) 傳遞或通知等 而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易的得到 組織應(yīng)當(dāng)對環(huán)境方針進(jìn)行定期評審及修訂 以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求 如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織 其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可 2 環(huán)境因素一個(gè)組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 環(huán)境因素有多種類型 如 污染排放型 工藝設(shè)計(jì)型等 應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)加以識別 一 ISO14001介紹 確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié) 由于組織的活動(dòng) 包括 準(zhǔn)備 生產(chǎn) 排污 產(chǎn)品 運(yùn)輸 儲存 管理 有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素 將這些因素分析出來 確定產(chǎn)生的影響 識別和評估重大環(huán)境因素 提出控制的辦法并付諸實(shí)施 這些工作都將為組織逐步消除污染 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ) 一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素 消除對環(huán)境有害因素為目的 由此而確定組織的環(huán)境方針 目標(biāo)和指標(biāo) 采用相應(yīng)的管理手段 應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié) 如果一個(gè)組織的環(huán)境因素尚未搞清 建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標(biāo) 環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮 1 向大氣的排放 2 向水體的排放 3 固體廢棄物的管理 4 土地污染 5 噪聲污染 6 能源與資源的消耗 一 ISO14001介紹 3 法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序 組織應(yīng)確定掌握適用于活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律 以及其他應(yīng)遵守的要求組織應(yīng)建立獲取相關(guān)法律和要求的渠道 以便于隨時(shí)跟蹤法律要求必要時(shí)組織應(yīng)向員工傳達(dá)有關(guān)法律和其他要求方面的信息 4 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 且現(xiàn)成文件 并加以保持 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮法律與其他要求 重大環(huán)境因素 可選技術(shù)方案 財(cái)務(wù) 運(yùn)行和經(jīng)營要求目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮各相關(guān)方的觀點(diǎn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針 盡可能定量化 參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 并包括對污染預(yù)防的承諾應(yīng)定期評審和修訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 以反映所期望的環(huán)境行為的改進(jìn) 一 ISO14001介紹 5 環(huán)境管理方案標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案 其中應(yīng)包括 a 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé) b 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù) 就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂 以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng) 理解要點(diǎn) 環(huán)境管理方案是該組織 方針 與 行動(dòng) 的橋梁組織應(yīng)設(shè)定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案應(yīng)闡述資源 職責(zé) 時(shí)間安排和優(yōu)先順序 包括 a 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)b 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃 方法和時(shí)間表c 項(xiàng)目的文件記錄方法應(yīng)對環(huán)境管理方案進(jìn)行定期評審 監(jiān)控和修訂 以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng) 一 ISO14001介紹 6 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條款 為便于環(huán)境管理工作的有效開展 應(yīng)當(dāng)對管理者作用 職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定 形成文件 并予以傳達(dá) 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源 其中包括人力資源和專項(xiàng)技能 技術(shù)以及財(cái)力資源 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表 無論他 們 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 應(yīng)明確規(guī)定其作用 職責(zé)和權(quán)限 以便 a 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立 實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求 b 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審 并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù) 一 ISO14001介紹 理解要點(diǎn) 組織應(yīng)確定負(fù)責(zé)EMS的環(huán)境管理者代表 明確其職責(zé) 權(quán)限 并明文化最高管理者應(yīng)為EMS的實(shí)施與控制提供必要的資源包括人力資源和專項(xiàng)技能 技術(shù)以及財(cái)力資源相關(guān)職能部門的職責(zé)應(yīng)加以界定職責(zé)應(yīng)明文化 并予以實(shí)施 一 ISO14001介紹 7 培訓(xùn) 意識和能力標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求 應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn) 應(yīng)建立并保持一套程序 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到 a 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 b 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益 c 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序 實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求 包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé) d 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?培訓(xùn)和 或 工作經(jīng)驗(yàn) 從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作 一 ISO14001介紹 理解要點(diǎn) 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求環(huán)境管理者代表應(yīng)具有必要的知識和技能要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有員工都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn) 包括環(huán)境意識的培訓(xùn) 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的員工應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?培訓(xùn)和 或 工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃 并根據(jù)需要進(jìn)行評審和修改應(yīng)教育員工明白偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果管理者應(yīng)確保人員勝任性 特別是行使環(huán)境職能的人員 一 ISO14001介紹 8 信息交流標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流 b 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 文件形成和答復(fù) 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理 并記錄其決定 一 ISO14001介紹 理解要點(diǎn) 組織應(yīng)建立并保持形成文件的程序 用于有關(guān)其環(huán)境因素和EMS的交流內(nèi)部信息交流 組織內(nèi)各層次和職能間的信息交流外部信息交流 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 文件接收和答復(fù)組織應(yīng)考慮對涉及重大環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理 并記錄其決定組織內(nèi)員工應(yīng)充分了解組織環(huán)境狀況的改進(jìn)情況明確環(huán)境信息交流的方式和渠道就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò) 9 環(huán)境管理體系文件標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息 a 對管理體系核心要素及其相互作用的描述 b 查詢相關(guān)文件的途徑 一 ISO14001介紹 標(biāo)準(zhǔn)理解 組織應(yīng)以書面或電子媒體形式建立環(huán)境管理體系文件包括 環(huán)境管理手冊 環(huán)境管理體系程序和作業(yè)文件 記錄關(guān)鍵活動(dòng)和作業(yè)應(yīng)有污染控制程序 污染控制和監(jiān)測應(yīng)有相應(yīng)的記錄環(huán)境管理體系文件應(yīng)與現(xiàn)行文件相結(jié)合應(yīng)明確員工獲得其工作所需EMS文件的途徑 一 ISO14001介紹 10 文件控制標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件 從而確保 a 文件便于查找 b 對文件進(jìn)行定期評審 必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性 c 凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位 都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本 d 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 或采取其他措施防止誤用 e 對出于法律和 或 保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識 所有文件均須字跡清楚 注明日期 包括修訂日期 標(biāo)識明確 妥善保管 并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存 應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé) 一 ISO14001介紹 標(biāo)準(zhǔn)理解 組織應(yīng)建立并保持程序 明文化 以控制與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的所有文件文件應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識文件應(yīng)定期評審 必要時(shí)予以修訂 并在發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人確認(rèn)其適宜性凡對于EMS的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位 場所 都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本及時(shí)將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 或采取其他措施防止誤用文件可采用任何媒體形式 應(yīng)具有實(shí)用性 并易于理解 一 ISO14001介紹 11 運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)根據(jù)其方針 目標(biāo)和指標(biāo) 確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng) 應(yīng)針對這些活動(dòng) 包括維護(hù)工作 制定計(jì)劃 確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行 程序的建立應(yīng)符合下述要求 a 對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行 應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 b 在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 c 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素 應(yīng)建立并保持一套管理程序 并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方 一 ISO14001介紹 理解要點(diǎn) 應(yīng)建立和保持運(yùn)行控制的有關(guān)程序 并明文化組織應(yīng)對所選定的與重大環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)建立相應(yīng)的一套程序 予以控制 確保其運(yùn)行不致偏離環(huán)境方針 目標(biāo)和指標(biāo)組織在制定或修改其運(yùn)行控制的程序時(shí)應(yīng)考慮造成重大環(huán)境影響的不同作業(yè)和活動(dòng)在程序中應(yīng)對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制應(yīng)制定作業(yè)指導(dǎo)書環(huán)保處理設(shè)備應(yīng)進(jìn)行正常 有效的維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)的程序和要求應(yīng)按規(guī)定的渠道傳遞給供方和承包方 一 ISO14001介紹 12 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 以確定潛在的事故或緊急情況 做出響應(yīng) 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 必要時(shí) 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂 可行時(shí) 組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序 一 ISO14001介紹 標(biāo)準(zhǔn)理解 組織應(yīng)建立并保持一套程序 并明文化應(yīng)建立程序 確定出可能發(fā)生的事故和緊急情況針對潛在的事故和緊急情況作出響應(yīng) 以預(yù)防和減少可能伴隨的環(huán)境影響必要時(shí) 特別是在事故和緊急情況發(fā)生后 組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂培訓(xùn)計(jì)劃和有效性試驗(yàn) 一 ISO14001介紹 13 監(jiān)測和測量標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)側(cè)和測量 其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn) 有關(guān)的運(yùn)行控制 對組織環(huán)境目際和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù) 并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序 以定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律 法規(guī)的遵循情況 理解要點(diǎn) 組織應(yīng)建立并保持一套程序 且明文化對可能具有的重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量記錄環(huán)境表現(xiàn) 行為 有關(guān)的運(yùn)行控制 對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合性情況的跟蹤信息監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn) 且妥善維護(hù) 并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)和維護(hù)記錄定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律 法規(guī)的遵循情況 一 ISO14001介紹 14 不符合 糾正與預(yù)防措施標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 采取糾正與預(yù)防措施并予完成 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施 應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng) 對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改 組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄 一 ISO14001介紹 凡違背了環(huán)境管理體系要求的均可稱為不符合 對不符合原因應(yīng)進(jìn)行調(diào)查 處理 采取糾正和預(yù)防措施 并予完成 根據(jù)需要驗(yàn)證其效果 針對潛在的不符合 采用預(yù)防措施 增加硬件設(shè)施或補(bǔ)充修改管理程序或進(jìn)行必要的培訓(xùn)等 以防止不符合的發(fā)生 解決問題的措施應(yīng)針對不符合的嚴(yán)重程度和環(huán)境影響的大小 規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限 分級分層次解決 采取的糾正與預(yù)防措施 應(yīng)與不符合的嚴(yán)重性和環(huán)境影響的程度相一致 對于糾正與預(yù)防措施所引起的對文件的任何更改 組織均應(yīng)遵照實(shí)施 并予以記錄 一 ISO14001介紹 15 記錄標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 用來標(biāo)識 保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄 這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 標(biāo)識明確 具備對相關(guān)活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性 對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱 避免損壞 變質(zhì)或遺失 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 組織應(yīng)保存記錄 在對其體系及自身適宜時(shí) 用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 一 ISO14001介紹 記錄是環(huán)境管理體系連續(xù)運(yùn)行的證據(jù)記錄管理的重點(diǎn) 實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的記錄及環(huán)境指標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的記錄 組織在體系的實(shí)施與運(yùn)行中 應(yīng)根據(jù)各要素及程度的規(guī)定進(jìn)行記錄 有關(guān)法律與其他要求的信息 投訴記錄 培訓(xùn)記錄 過程信息 產(chǎn)品信息 檢查 維護(hù)與校準(zhǔn)記錄 事故報(bào)告 緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息 重要環(huán)境因素信息 審核結(jié)果 管理評審等 一 ISO14001介紹 16 環(huán)境管理體系 EMS 審核標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序 進(jìn)行審核的目的是 a 判定環(huán)境管理體系 1 是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求 2 是否得到了正確的實(shí)施和保持 b 向管理者報(bào)送審核結(jié)果 組織的審核方案 包括時(shí)間表 的制定 應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 為全面起見 審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 頻次和方法 以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求 一 ISO14001介紹 環(huán)境管理體系審核是指組織內(nèi)部對環(huán)境管理體系的審核 是組織的自我檢查與評判 組織應(yīng)制定EMS審核方案和程序 組織的審核方案 包括時(shí)間表 的制定 應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 EMS審核員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)且取得資格 審核目的判定環(huán)境管理體系是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求是否得到正確的實(shí)施和保持向管理者報(bào)送審核結(jié)果EMS審核結(jié)果應(yīng)提交管理評審 一 ISO14001介紹 17 管理評審標(biāo)準(zhǔn)條款 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔 對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審 以確保體系的持續(xù)適用性 充分性和有效性 管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息 以供管理者進(jìn)行評價(jià)工作 評審工作應(yīng)形成文件 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果 不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾 指出對方針 目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要 一 ISO14001介紹 管理評審內(nèi)容 審核結(jié)果方針的適宜性 目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度變化的信息 如法律法規(guī)的變化 組織機(jī)構(gòu) 活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)的變化等相關(guān)關(guān)注的問題 如市場的需求等 一 ISO14001介紹 4 2 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 一 ISO14001介紹二 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 1 基本術(shù)語2 環(huán)境管理體系的審核3 環(huán)境管理體系的認(rèn)證 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 1 環(huán)境審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià) 以判斷特定的環(huán)境活動(dòng) 事件 狀況 管理體系 或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化 文件化并形成的驗(yàn)證過程 包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方 其核心是驗(yàn)證和幫助一個(gè)組織改進(jìn)環(huán)境行為的重要手段 1 基本術(shù)語 2 環(huán)境管理體系審核客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià) 以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化并形成文件的驗(yàn)證過程 包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方 環(huán)境管理體系審核是環(huán)境審核范疇中的一個(gè)分支 它遵循ISO14010環(huán)境審核通則的規(guī)定 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 3 環(huán)境管理體系認(rèn)證由獲得認(rèn)可資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)審核準(zhǔn)則 對受審核方的環(huán)境管理體系通過實(shí)施審核及認(rèn)證評定 確認(rèn)受審核方的環(huán)境管理體系的符合性及有效性 并頒發(fā)證書與標(biāo)志的過程 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 4 環(huán)境審核員具備從事環(huán)境審核資格的人員 5 環(huán)境管理體系審核員具備從事環(huán)境管理體系審核資格的人員 6 技術(shù)專家為審核組提供專門知識與技能 但不以審核員身份參加的工作人員 技術(shù)專家不能作出審核結(jié)論 7 審核組受委派承擔(dān)審核任務(wù)的一組或一名審核員 其中可包括技術(shù)專家和見習(xí)審核員 8 審核組長具備主持與從事環(huán)境審核資格的人員 9 組織 10 相關(guān)方 11 受審方 接受審核的組織 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 12 委托方委托進(jìn)行審核的組織 注 委托方可以是受審核方 或是具有法人或合同權(quán)力提出審核委托的其他組織 13 主題事項(xiàng)特定的環(huán)境活動(dòng) 事件 狀況 管理體系 和 或 有關(guān)上述事項(xiàng)的信息 環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)中 主體事項(xiàng) 受審核方的環(huán)境管理體系 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 14 審核準(zhǔn)則審核員用來作為參照 與所收集的關(guān)于主題事項(xiàng)的審核證據(jù)進(jìn)行比較的方針 慣例 程序或要求 注 要求可包括 但不僅限于 標(biāo)準(zhǔn) 指南 組織的要求 法律 法規(guī)要求等 15 審核證據(jù)關(guān)于事實(shí)的可驗(yàn)證的信息 記錄或陳述 注 a 審核證據(jù)可以是定性的或定量的 供審核員用來判斷是否符合審核準(zhǔn)則 b 審核證據(jù)通常來自審核范圍內(nèi)所進(jìn)行的面談 文件審閱 對活動(dòng)與情況的觀察 測量與試驗(yàn)結(jié)果或其他方法 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 16 審核發(fā)現(xiàn)將收集的審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則進(jìn)行比較所得出的評價(jià)結(jié)果 注 審核發(fā)現(xiàn)是編寫審核報(bào)告的基礎(chǔ) 17 審核結(jié)論審核員關(guān)于審核主題事項(xiàng)的專業(yè)判斷或意見 它應(yīng)基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證 18 認(rèn)可由權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則與程序 對某一團(tuán)體或個(gè)人具有從事特定任務(wù)的能力給予正式承認(rèn) 19 認(rèn)可機(jī)構(gòu)具有國家授權(quán)從事資格認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu) 20 環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備一定能力和資格 根據(jù)頒布的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和體系所要求的其他輔助文件對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu) 與審核方無任何利益關(guān)系的機(jī)構(gòu) 對認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力與資格的認(rèn)定由認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 2 環(huán)境管理體系的審核 環(huán)境審核的目的根據(jù)ISO14010規(guī)定 審核應(yīng)以委托方規(guī)定的審核目的為基礎(chǔ) 審核范圍要滿足審核目的 同時(shí)又決定著審核的深度和廣度 就是說環(huán)境審核可以有廣泛的范圍 是由委托方?jīng)Q定的對特定環(huán)境活動(dòng) 事件 狀況等都可以做審核 審核的目的即是判定被審核對象是否符合環(huán)境準(zhǔn)則 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 1 環(huán)境審核 根據(jù)審核的內(nèi)容與目的 a環(huán)境管理體系審核b環(huán)境標(biāo)志審核c清潔生產(chǎn)審核d環(huán)境行為符合性審核e應(yīng)付責(zé)任審核 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境審核準(zhǔn)則環(huán)境審核準(zhǔn)則是指為審核提供比較的依據(jù) 包括 方針 慣例 程序和要求等 所謂 要求 可以包括 標(biāo)準(zhǔn) 指南 法律 法規(guī)等 環(huán)境審核準(zhǔn)則是環(huán)境審核的基本衡量尺度 以符合與不符合準(zhǔn)則來做出分析判斷 得出結(jié)論提供給委托方 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境審核的主要步驟第一步 確定審核目的和范圍 第二步 確定審核準(zhǔn)則 第三步 收集信息并做出分析 以提供審核證據(jù) 第四步 判斷審核證據(jù)是否符合審核準(zhǔn)則 注意證據(jù)與結(jié)論有可能受時(shí)間 資源的限制而有局限性和不確定性 第五步 提交審核報(bào)告 做出結(jié)論 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 2 環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核的目的和作用環(huán)境管理體系審核的目的在于對照環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則中的要求來判斷以下幾項(xiàng)事項(xiàng) 衡量受審核方環(huán)境管理體系運(yùn)行及符合情況 確定其環(huán)境管理體系是否得到了妥善的實(shí)施和保持 發(fā)現(xiàn)體系中可進(jìn)一步改善的因素 評價(jià)組織內(nèi)部管理評審是否能夠保證環(huán)境管理體系的持續(xù)有效和適用 通過環(huán)境管理體系審核使提出審核要求的組織加強(qiáng)內(nèi)部的環(huán)境管理 其環(huán)境行為符合自身提出的環(huán)境方針 做到節(jié)能 降耗 減污 實(shí)現(xiàn)環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn) 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境管理體系審核的依據(jù)環(huán)境管理體系審核的依據(jù)可以歸納為以下三條 ISO14001ISO14001是環(huán)境管理體系的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) 作為審核的依據(jù)之一是必須的 因此要建立環(huán)境管理體系 必須以ISO14001作為審核依據(jù) 環(huán)境管理手冊 程序文件及其它相關(guān)環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理手冊和程序文件是組織根據(jù)ISO14001的要求編制的 它對組織的環(huán)境管理體系的實(shí)施提供強(qiáng)制性指令和具體操作運(yùn)行指導(dǎo) 一旦發(fā)布就是組織的內(nèi)部環(huán)境管理法規(guī) 適用于組織的環(huán)境法律 法規(guī)和其它要求ISO14001強(qiáng)調(diào)對環(huán)境法律 法規(guī)遵守的承諾 因此適用于組織的法律 法規(guī)和其它要求也必須作為審核依據(jù)之一 因?yàn)樗诃h(huán)境管理上占有十分重要的地位 這里的其它要求可以是相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn) 排污許可證上的要求或相關(guān)方提出的要求等 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境管理體系審核的核心內(nèi)容環(huán)境管理體系審核的核心內(nèi)容是衡量一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則 它包括以下四個(gè)方面 衡量環(huán)境管理體系是否完善 環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確 實(shí)施情況是否良好 體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo) 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境管理體系是否完善主要應(yīng)檢查組織體系是否包括環(huán)境方針 環(huán)境方案 組織結(jié)構(gòu) 任務(wù) 職責(zé)和職權(quán) 環(huán)境審核和管理評審步驟等ISO14001中規(guī)定的必要內(nèi)容 環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確 主要檢查組織在廢氣 廢水的排放 土壤污染 原材料 化學(xué)品和有害物質(zhì)的管理和貯藏 環(huán)境技術(shù)規(guī)定 生產(chǎn)過程行為和管理 廢物的收集和處置等方面做的如何 是否符合ISO14001和ISO14004規(guī)定的運(yùn)行模式 實(shí)施情況是否良好應(yīng)檢查體系是否全方位得到了確實(shí)的實(shí)施及其是否在組織內(nèi)正常運(yùn)作 應(yīng)抽樣檢查程序的有效性及其實(shí)施 培訓(xùn)記錄 測量報(bào)告記錄 環(huán)境方針是否公布與眾等 最后 組織的環(huán)境管理體系仍可能存在與組織環(huán)境方針 目標(biāo)不相符合的地方 因材檢查應(yīng)包括對照目標(biāo)檢查排放的測量結(jié)果 檢查對執(zhí)照及法律 規(guī)章的專門條款的符合情況 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 環(huán)境管理體系審核的程序環(huán)境管理體系審核程序按順序大體上分為三個(gè)部分 既準(zhǔn)備審核 實(shí)施審核 審核報(bào)告 此外一般還需一個(gè)跟蹤復(fù)審的過程 準(zhǔn)備審核中需確定審核的范圍 資源 對文件的預(yù)審 確定出組織的危險(xiǎn)區(qū)域及有關(guān)環(huán)境因素的信息 將其納入審核計(jì)劃 審核組進(jìn)行分工 將審核任務(wù)分配給每個(gè)審核員去完成 并在審核過程中形成工作文件 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 實(shí)施審核時(shí)與受審核方舉行正式的首次會議 介紹審核組成員 討論審核范圍 目的 計(jì)劃 介紹審核方法 了解必要的信息等 此后開始收集證據(jù)滿足審核目的的要求 記錄審核發(fā)現(xiàn) 與受審核方進(jìn)行末次會議時(shí)將審核發(fā)現(xiàn)提供給受審核方 使雙方對發(fā)現(xiàn)達(dá)成公識 審核報(bào)告階段 按照審核報(bào)告內(nèi)容及編寫要求提交審核報(bào)告一份 按要求進(jìn)行分發(fā) 審核結(jié)束后 針對不符合項(xiàng) 委托方應(yīng)準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃 解決不符合事項(xiàng) 行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施通常被稱作后續(xù)行動(dòng) 它并不是審核的一部分 行動(dòng)計(jì)劃和后續(xù)行動(dòng)的責(zé)任在于受審核方 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 審核發(fā)現(xiàn)不符合的原因?qū)徍酥邪l(fā)現(xiàn)的不符合原因通常有三種 環(huán)境管理體系文件不符合ISO14001的條款或不符合法律 法規(guī)規(guī)定 沒有執(zhí)行環(huán)境管理體系文件 實(shí)施過程中沒有達(dá)到要求的結(jié)果 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 審核報(bào)告應(yīng)的內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容是靈活的 沒有標(biāo)準(zhǔn)化格式 但至少報(bào)告應(yīng)包括審核發(fā)現(xiàn)或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)的概要 即觀察 審核發(fā)現(xiàn) 結(jié)論 意見 建議 它包含下列內(nèi)容 受審核方和委托方名稱 審核組構(gòu)成 受審核方參加人員 審核的范圍 目的 審核準(zhǔn)則 審核過程和審核發(fā)現(xiàn) 審核起止日期 保密要求 審核結(jié)論及發(fā)放清單 3 環(huán)境管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序 二 環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 ISO14000 4 1 ISO14000的相關(guān)概念4 2 環(huán)境管理體系的認(rèn)證和審核4 3 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系ISO14000 4 3清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 一 相同點(diǎn) 1 清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的 清潔生產(chǎn)與ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系是非常緊密的 它們雖是兩個(gè)不同的概念 但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo) ISO14001強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn) 污染預(yù)防 通過制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以達(dá)到節(jié)能 降耗 減污的目的 而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施 正是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素 是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績效的基本做法和要求 是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段 因此 清潔生產(chǎn)與ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的 都是為了科學(xué)管理 節(jié)約資源 減少對環(huán)境的污染 達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的 清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資源 能源的合理利用 要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地做到節(jié)約能源 利用可再生能源和清潔能源 節(jié)約原材料 使用無毒 低毒和無害的原材料 盡可能地循環(huán)利用原材料 清潔生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)源頭控制 改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場回收利用 提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率 合理安排生產(chǎn)計(jì)劃加強(qiáng)職工培訓(xùn)等 最高管理者對清潔生產(chǎn)計(jì)劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計(jì)劃運(yùn)行的基礎(chǔ) 同時(shí) 沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動(dòng)ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 2 實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾 在推行清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的過程中 不僅保護(hù)了環(huán)境 同時(shí)也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來 并可以有力地吸引全體員工的積極參與 3 清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境 保護(hù)員工作業(yè)安全與身體健康 推行ISO