衛(wèi)生局管理制度匯編.doc

目 錄1、 市衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案 22、 市衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度工作績效考核辦法 63、 市衛(wèi)生局權(quán)利運(yùn)行規(guī)劃表 94、 辦公室制度 105、 醫(yī)政股制度 476、 行政審批股制度 477、 法監(jiān)股制度 788、 計財股制度 1059、 政工股制度 108市衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動實施方案的通知（湘辦201017號）、湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（湘機(jī)關(guān)效能發(fā)20101號）、2010年郴州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案（郴辦字201044號）和市委有關(guān)文件精神，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為重點，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。二、實施范圍局機(jī)關(guān)具有行政管理職能的股室和公共服務(wù)部門及其工作人員。三、組織機(jī)機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，經(jīng)研究決定成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組。局長任組長，其他副局長任副組長、職能股室股長為成員。辦公室設(shè)在監(jiān)審股，負(fù)責(zé)日常工作。四、規(guī)范內(nèi)容規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點從以下四個方面進(jìn)行。1、職權(quán)法定。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。2、公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。建立決策公開制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計算機(jī)程序，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。3、績效評估。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，并明確績效評估結(jié)果的運(yùn)用。4、查究問責(zé)。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等“七項制度”，積極推進(jìn)政府績效評估工作，促進(jìn)政府工作提速提效。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度。建立定期測評機(jī)制和及時收集社會各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。五、工作步驟1、第一階段（9月）：動員部署。成立衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作班子。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案。召開全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)動員大會，全面部署開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。2、第二階段（10月）：工作落實。局機(jī)關(guān)工作方案在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度。 月底將起草的制度交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。審查完畢后，于10月30日前將制度匯編送市紀(jì)委監(jiān)察局。3、第三階段（2010年11月）：監(jiān)督檢查。局機(jī)關(guān)對各股室落實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)情況進(jìn)行專項督查，并通報督查情況。六、實施要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室要切實加強(qiáng)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本方案的時限和任務(wù)要求，狠抓各項工作落實。要建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作責(zé)任制，將責(zé)任分解到人，工作落實到崗位。要細(xì)化明確規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，確保各項工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評估和獎懲機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，督促整改存在問題。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權(quán)力制度運(yùn)行的長效機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項制度有效落實。3、注重工作實效。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，認(rèn)真借鑒湖南省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編的經(jīng)驗，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，切實形成科學(xué)管用，貫穿于本單位的各個方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。2010年10月27日市衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度工作績效考核辦法 按照我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)有關(guān)要求，為正確評價我局各權(quán)力運(yùn)行責(zé)任部門及責(zé)任人履行職責(zé)情況，促進(jìn)我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，制定本辦法。一、考核原則規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作績效考核堅持客觀公正、注重實際的原則，實行組織考核與民主評議相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法。二、考核范圍按照干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對全局納入規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)范圍的工作責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行考核。三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）考核內(nèi)容1.是否對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置、建立起既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；2.是否制定公平、公正、公開而又具體、可操作的裁量標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是否按確定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度行權(quán)；3.是否科學(xué)設(shè)定并認(rèn)真履行權(quán)力運(yùn)行程序；4.是否遵守辦事時限，行權(quán)過程是否突出便民高效；5.行權(quán)過程是否全程公開透明（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私事項除外），有關(guān)事項是否按要求進(jìn)行公開公示。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)五項考核內(nèi)容每項占總分的20，每項評分標(biāo)準(zhǔn)分為四檔：優(yōu)秀檔1820，達(dá)標(biāo)檔1517，基本達(dá)標(biāo)檔1214，不達(dá)標(biāo)檔12以下。四、考核組織領(lǐng)導(dǎo)成立市衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，紀(jì)檢組長為副組長，政工股股長、行政審批股股長、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。績效考核工作在局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，局監(jiān)察、政工、法監(jiān)等有關(guān)部門組成考核組。五、考核程序（一）平時考核。局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門，組織有關(guān)人員定期或不定期對各有關(guān)部門行使權(quán)力工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查，將檢查和抽查情況作為平時考核的依據(jù)。行權(quán)過程中有群眾投訴的，對投訴情況進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果也作為平時考核依據(jù)之一。（二）年度考核。年終，由各有關(guān)部門根據(jù)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作文件要求，對自身規(guī)范權(quán)力工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?？己私M再根據(jù)實際工作需要，采取聽取被考核部門權(quán)力運(yùn)行工作情況匯報、召開不同類型和層次的座談會、檢查權(quán)力運(yùn)行工作記錄等方式進(jìn)行考核。（三）民主評議?？己私M在行權(quán)部門工作相關(guān)處室、服務(wù)對象范圍內(nèi)進(jìn)行民主評議。（四）所占比重。規(guī)范權(quán)力績效考核實行統(tǒng)一量化考核，滿分為100分。其中平時考核占30%，年度考核占50%，民主評議占20%。六、考核檔次評定（一）考核小組根據(jù)平時考核、年終考核、民主評議結(jié)果，提出績效考核分?jǐn)?shù)及考核等次建議，報局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（二）績效考核結(jié)果評定分為優(yōu)秀（90分至100分）、達(dá)標(biāo)（71分至89分）、基本達(dá)標(biāo)（60分至70分）和不達(dá)標(biāo)（59分及以下）四個檔次。七、考核結(jié)果運(yùn)用（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作績效考核結(jié)果作為對各有關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（二）績效考核結(jié)果被評為優(yōu)秀的，提請局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組給與表彰獎勵。（三）績效考核結(jié)果被評為基本達(dá)標(biāo)檔次的，由局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組對該部門具體責(zé)任人進(jìn)行戒勉談話，限期改進(jìn)。（四）績效考核結(jié)果被評為不達(dá)標(biāo)檔次的，由局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組向局政工股提出取消該部門及具體責(zé)任人在年度考核中的評先評優(yōu)資格的建議。八、本辦法由局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。113市衛(wèi)生局權(quán)利運(yùn)行規(guī)劃表序號項目名稱實施依據(jù)公開形式公開范圍收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦股室備注1公共場所衛(wèi)生許可公共場所衛(wèi)生管理條例全市湘價費（2003）44號衛(wèi)監(jiān)所行政許可（1）場所在40以下50元（2）場所在40-200100元（3）場所在200-400150元（4）場所在4000以上200元2醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊發(fā)證、評審校驗醫(yī)療機(jī)管理條例全市湘價費（2003）44號行審股（1）發(fā)證工本費40元（2）二級醫(yī)院300元（3）一級醫(yī)院300元（4）衛(wèi)生室、門診部（所）醫(yī)務(wù)室200元3執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊發(fā)證中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法全市行審股4執(zhí)業(yè)護(hù)士注冊護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法全市湘價費（2003）44號（2元）行審股5職業(yè)衛(wèi)生許可職業(yè)病防治法全市衛(wèi)監(jiān)所（1）放射衛(wèi)生許可證衛(wèi)監(jiān)所（2）建設(shè)項目預(yù)防醫(yī)學(xué)評價（3）大型醫(yī)療器械的購進(jìn)審批6生活飲用水制水單位的管理許可發(fā)證中華人民共和國傳染病防治法全市衛(wèi)監(jiān)所（1）衛(wèi)生學(xué)評價生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法湘價費（2003）44號200元（2）監(jiān)督監(jiān)測首問責(zé)任制度 第一條 首問責(zé)任制是指工作人員從接待服務(wù)對象來訪、來電、來信開始，直至將處理結(jié)果告之服務(wù)對象為止，都必須由首問責(zé)任人為服務(wù)對象提供熱情、周到、及時、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。 第二條 首問責(zé)任人是服務(wù)對象來我局來訪、來電、來信時所詢問或經(jīng)辦的第一位局機(jī)關(guān)工作人員。首問責(zé)任人應(yīng)主動向來訪、來電者講明自己的身份及所在股室；認(rèn)真聽取并解答對方所提問題，盡量給予滿意答復(fù)，答復(fù)不了的問題，應(yīng)主動介紹到相關(guān)股室、人員處答復(fù)；對來訪、來電者反映的重大事件、突發(fā)事件、急辦事件應(yīng)主動與相關(guān)股室、人員聯(lián)系，采取相應(yīng)措施，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對附有回信地址要求答復(fù)的群眾來信要及時答復(fù)來信者，不在本股室管轄范圍內(nèi)的信件要及時轉(zhuǎn)交相關(guān)股室閱處，并負(fù)責(zé)督促相關(guān)股室及時答復(fù)來信者。第三條 各相關(guān)股室的人員對首問責(zé)任人介紹來的群眾應(yīng)認(rèn)真對待，熱情接洽，盡量給予滿意答復(fù)和盡快處理所屬職責(zé)范圍的事件，不能立即答復(fù)或無法答復(fù)的事件也應(yīng)做好解釋工作。第四條 首問責(zé)任人和相關(guān)工作人員應(yīng)做到認(rèn)真接待，文明服務(wù)，禁止相互推諉、敷衍；對來訪問、來電的群眾應(yīng)主動打招呼，給予幫助，不得使用“不歸我管”、“沒有空”等語言回絕；解釋政策或告知事項要細(xì)致、明確，不熟悉、不了解或政策不允許公開事項不能冒然回答。限時辦結(jié)制度 一、提高辦文效率（一）精簡文件和材料1. 文件轉(zhuǎn)發(fā)如無明確貫徹意見的，不再編文號及存檔，以翻印或便函形式轉(zhuǎn)發(fā)為主，對公開發(fā)布的普遍性公文不再轉(zhuǎn)發(fā)。2. 除全市或全局性大型會議外，一般會議通知以便函或口頭通知為主。3. 對重要的請示件回復(fù)以批文形式下達(dá)，一般的根據(jù)文件頁楣上的領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)。（二）及時辦理文件1. 對已請示事項，應(yīng)在受理承辦起的10個工作日內(nèi)辦結(jié)；辦理難度較大或會簽部門較多，10個工作日內(nèi)確難辦結(jié)的，由主辦股室將辦理進(jìn)度或者情況告知請示單位；對突發(fā)性事件等緊急事項的請示件，辦理期限最遲不超過3個工作日。2. 對于市委市政府督辦件、省市領(lǐng)導(dǎo)批示件等重要事項和文件，有明確時限要求辦理，沒有明確時限要求的在10個工作日內(nèi)傳達(dá)至相關(guān)單位或股室，并督促其辦理。3. 對市長公開電話辦公室交辦和其他途徑轉(zhuǎn)來的信訪件，有明確回復(fù)期限的在回復(fù)期限內(nèi)由承辦股室書面回復(fù)，沒有明確回復(fù)期限的在30個工作日內(nèi)辦結(jié)，并由承辦股室書面回復(fù)。對匿名件、無法辦理件，承辦股室以書面形式說明情況后回復(fù)給轉(zhuǎn)來單位或局辦公室存留。二、提高辦事效率（一）對上級機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問題，要在上級機(jī)關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)辦理，并書面報告上級機(jī)關(guān)。確因特殊原因不能按時辦理完畢的，必須主動與上級機(jī)關(guān)聯(lián)系，說明原因，征求上級機(jī)關(guān)同意延時后按規(guī)定辦理。（二）各股室對局領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問題，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理，并將辦理情況報告局領(lǐng)導(dǎo)或向局辦公會報告，卻因特殊情況不能按時辦理完畢，須向局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并限時辦理。（三）單位或個人到局機(jī)關(guān)股室辦事，符合法律、法規(guī)、政策要求，辦事手續(xù)齊全者，有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)即辦理或按我局向社會公開承諾的時限辦理，對不符合條件者要告知辦事對象的原因、辦事要求及有關(guān)事項，做好解釋工作。（四）對市招商引資項目需要辦理衛(wèi)生許可和進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)單位，有關(guān)股室在收到申辦后應(yīng)主動上門服務(wù)，或委托市衛(wèi)生監(jiān)督所上門服務(wù)，進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生學(xué)工作指導(dǎo)。三、提高辦會效率（一）嚴(yán)格會議審批程序，局機(jī)關(guān)內(nèi)部會議需報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；全局綜合性會議需報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；全市性會議需填寫會議申報表，由規(guī)財科核準(zhǔn)會議經(jīng)費后報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）嚴(yán)格控制會議次數(shù)，能用書面、電話、口頭傳達(dá)清楚的事項，原則上不召開會議。（三）嚴(yán)格控制會議規(guī)模，盡量減少參會人員，會議議程安排緊湊，小型會議會期一般半天，大型會議會期一般不超過一天。行政問責(zé)制度 一、對存在以下行為的局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行告誡談話：（一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、命令，情節(jié)輕微的;（二）因決策或工作失誤，醫(yī)務(wù)工作，情節(jié)輕微的；（三）為按照規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)要求，建立并執(zhí)行政務(wù)公開和不按規(guī)定程序辦事的；（四）不積極配合有關(guān)單位或部門（股室）下調(diào)開展工作的；（五）所屬工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮的；不負(fù)責(zé)任，效率低下，未能在規(guī)定的工作時限內(nèi)有關(guān)事項或作出明確答復(fù)的；（六）不遵守機(jī)關(guān)工作制度，經(jīng)批評教育仍不改正的；（七）工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬的；二、工作人員在行政過程中，有下列情形之一的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：（一）行政不作為、不到位、違法行政，有令不行，有禁不止的。（二）服務(wù)態(tài)度冷漠生硬，工作敷衍塞責(zé)，辦事推諉扯批，貽誤工作的。（三）要求管理服務(wù)對象承擔(dān)規(guī)定之外的義務(wù)或變相吃拿卡要的。（四）不認(rèn)真執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和政府的規(guī)章，審批事項的。（五）違反民主集中制原則，超越權(quán)限，擅自決定重大問題或重要事項。（六）在干部人事工作中，違反干部人事規(guī)定的或拒不執(zhí)行組織分配、調(diào)動、交流決定的。（七）違反財經(jīng)紀(jì)紀(jì)律，造成經(jīng)濟(jì)問題或用各種名目私設(shè)“小金庫”，公款私存，設(shè)立帳外帳，私分財務(wù)的（八）對分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)違規(guī)，問題失察，管理松弛，放任不管，不認(rèn)真解決問題，造成嚴(yán)重后果的。（九）對不執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等工作制度，造成不良影響或損失的。（十）違反行政管理規(guī)定，被媒體暴光的。三、行政過錯責(zé)任追究分為直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對行政過錯者實施責(zé)任追究：（一）實施行政過錯責(zé)任追究，必須分清直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別不同情況，按管理權(quán)限分別處理。（二）直接責(zé)任者，直接領(lǐng)導(dǎo)者，因行政過錯但為造成損失，為構(gòu)成違法、違紀(jì)的，視情節(jié)分別給予處理。1. 通報批評或誡免談話；2. 責(zé)令作出書面檢查，限期改正；3. 取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；4. 扣發(fā)年底一次性獎金；5. 給予行政紀(jì)律處分；6. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式；以上追究方式可以單處或并處。（三）直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者因行政嚴(yán)重過錯，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。（四）行政過錯責(zé)任人有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：1. 包庇、袒護(hù)、干擾對其行政過錯責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的。2. 對行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦的投訴件拒不辦理、故意拖延、影響查處的。3. 在調(diào)查、處理期間仍違反行政紀(jì)律、弄虛作假的。4. 一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上行政過錯追究的。5. 對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的。四、行政過錯責(zé)任追究（一）凡機(jī)關(guān)干部職工在一個考核年度內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能評為優(yōu)秀等級；一個考核年度內(nèi)被告誡兩次（含兩次）以上的，年度考核不能評為稱職等次。（二）當(dāng)年被行政過錯責(zé)任追究的人員，依據(jù)郴州市行政過錯責(zé)任追究辦法進(jìn)行處理，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（三）行政過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處決決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對行政處分不服的，依照中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國行政訴訟法有關(guān)規(guī)定辦理。（四）對行政過錯責(zé)任追究的各種處理決定，記錄等存入本單位文書檔案，并按照干部管理權(quán)限報送組織人事部門和紀(jì)檢部門。一次性告知制度第一條 為切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國家公務(wù)員暫行條例的有關(guān)規(guī)定、省、市衛(wèi)生局的要求，特制定本制度。第二條 本制度適用于郴州市衛(wèi)生局各部門和工作人員。第三條 一次性告知制度是指對行政相對人到窗口部門辦理有關(guān)事項時，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)一次性告知手續(xù)、程序、所需材料及受理時限和不予受理理由的制度。第四條 經(jīng)辦人員對到本級窗口部門辦事的行政相對人，對工作職能范圍內(nèi)的事宜，有一次性告知的義務(wù)，對手續(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、受理時限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料或辦理程序、受理時限。第五條 經(jīng)辦人員在向行政相對人進(jìn)行一次性告知時，一般應(yīng)采用書面形式告知，對所需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序和受理時限作詳細(xì)說明。第六條 對不屬于職責(zé)范圍的事項，經(jīng)辦人也應(yīng)耐心說明情況，并盡可能告知相關(guān)單位和部門的聯(lián)系方式。第七條 對行政相對人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不很明確的，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示部門領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。第八條 行政相對人根據(jù)一次性告知提供所需材料的，經(jīng)辦人要根據(jù)限時辦結(jié)制等規(guī)定辦理有關(guān)事項。第九條 窗口工作人員在行使告知中，要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。第十條 各級窗口工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)，對沒有做到一次性告知，造成行政相對人往返多次辦理的經(jīng)辦人，情節(jié)較輕的給予批評教育，對情節(jié)較重的給予通報批評，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處理。服務(wù)承諾制度第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化衛(wèi)生行政主管部門政務(wù)環(huán)境，提高行政辦事效率，增強(qiáng)衛(wèi)生部門執(zhí)行力和公信力，特制定本制度。第二條 本辦法適用于市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和市直各衛(wèi)生單位所有工作人員。 第三條 本規(guī)定所稱服務(wù)承諾制，是指各單位根據(jù)職能分工和工作要求，對服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，并嚴(yán)格按照承諾辦事，承擔(dān)承諾責(zé)任的制度。 第四條 服務(wù)承諾遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、辦事效率和公眾滿意度為目標(biāo)。 第五條 服務(wù)承諾的主要內(nèi)容： （一）服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）辦理程序和辦理時限； （三）收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)； （四）投訴方式； （五）保障措施及其他承諾。 第六條 各單位應(yīng)圍繞首問服務(wù)、即時服務(wù)、限時服務(wù)、全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)制定服務(wù)承諾，通過媒體向社會和公眾公布，接受社會監(jiān)督。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位服務(wù)承諾的兌現(xiàn)和落實負(fù)總責(zé)。 第七條 應(yīng)履行的工作承諾： （一）不讓來辦事的人員在我這里受到冷落。 （二）不讓工作的事項在我這里積壓延誤。 （三）不讓工作的差錯在我這里發(fā)生。 （四）不讓工作的機(jī)密在我這里泄露。 （五）不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)。 （六）不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生。 （七）不讓單位的形象因我受到影響。 （八）不讓群眾的利益因我受到侵害。衛(wèi)生局發(fā)文工作規(guī)定根據(jù)湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，特制定如下規(guī)定。1.發(fā)文辦理實行“誰發(fā)文、誰辦理”的原則，一般由發(fā)文股室、單位負(fù)責(zé)發(fā)文辦理各個環(huán)節(jié)的工作。2.發(fā)文辦理包括草擬、初核、復(fù)核、核定、簽發(fā)、校核、繕印、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔和銷毀等程序。3.草擬公文應(yīng)符合下列要求：符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)協(xié)商并就其必要性、可行性作出文字說明。情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，言簡意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確。公文篇幅力求簡短，避免繁瑣冗長。公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。涉及秘密事項的文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)定密級。擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急準(zhǔn)則，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用地名應(yīng)使用規(guī)范化地名。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。引用外文應(yīng)注明中文含義。公文中的數(shù)字，除成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。表示紀(jì)年用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如“21世紀(jì)”、“80年代”。公文中的計量單位必須使用法定計量單位，在同一公文中必須統(tǒng)一使用計量單位的中文名稱或符號，不能將中文名稱和符號混用（如“米”和“m”混用）。公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先用全稱并在第一次使用全稱時注明簡稱。使用國際組織外文簡稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。文中除人名、地名外，不得使用異體字、不規(guī)范的簡化字和繁體字。除特別緊急的情況外，擬文一般應(yīng)以符合本規(guī)定要求的打印件送審，并附有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等依據(jù)材料，附件可用復(fù)印件。4.局機(jī)關(guān)文件，一般由主辦股室擬稿。市直單位要以局里名義發(fā)文的，由相關(guān)單位起草并經(jīng)其單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，聯(lián)系股室負(fù)責(zé)審核把關(guān)，再按發(fā)文程序辦理。局里要以政府名義發(fā)文的由主辦股室按市政府發(fā)文有關(guān)規(guī)定辦理。5.公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前，必須經(jīng)過初核、復(fù)核、核定等審核程序，以確保公文質(zhì)量。審核的重點是：是否確需行文；是否經(jīng)過相關(guān)股室協(xié)商會簽；是否符合黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；是否符合行文規(guī)則和本規(guī)定有關(guān)擬制公文的要求；公文文種、格式、用語是否符合本規(guī)定的要求。6.局機(jī)關(guān)文件的審核程序（1）市直醫(yī)療衛(wèi)生單位代起草的文稿，先由市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初核簽字后，送局機(jī)關(guān)對口聯(lián)系股室簽收、登記。（2）市直醫(yī)療衛(wèi)生單位代擬稿若在內(nèi)容上涉及其他職能部門的問題，應(yīng)按“先會簽，后送批”的原則，協(xié)商一致，并由主辦單位分送相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽署意見后，再送局聯(lián)系股室。如不能取得一致意見，主辦單位應(yīng)將分歧意見匯總聯(lián)同相關(guān)單位簽署意見后的草擬稿一并報局辦公室，由局辦公室提出處理分歧的初步意見，由辦公室主任或分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。起草單位在報送代擬稿時，應(yīng)在發(fā)文稿紙上的“起草”欄內(nèi)填寫起草人的姓名和聯(lián)系電話，方便聯(lián)系。（3）局辦公室收到代擬稿后，應(yīng)對公文格式、起草股室、單位是否初核或會簽、股長（主任）審核等進(jìn)行形式上的初審。對符合要求的文稿加貼“衛(wèi)生局發(fā)文審批表”，送局辦公室主任處理；對不符合要求的文稿退回起草股室或單位，并說明理由，由起草股室或單位按規(guī)定重新上報。（4）局辦公室對送審的公文，按照“歸口審查”的原則復(fù)核。對符合本辦法要求的文件，送分管局領(lǐng)導(dǎo)會簽，再送主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。對不符合要求的文稿交由退回起草股室或單位，并說明理由。如起草的文稿屬政府規(guī)范性文件，股室股長復(fù)核后，應(yīng)先送法監(jiān)股加核，再送局辦公室主任核定，或按程序退回起草單位。（5）核稿人員在審核文稿時，必須嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)，提出明確具體的審核意見。對不符合國家行政機(jī)關(guān)公文處理關(guān)于文種、公文格式、行文規(guī)則、草擬要求等規(guī)定需作較大修改的文稿，應(yīng)按照“原路返回”的原則退回草擬股室、單位重新按規(guī)定擬稿。對文稿的內(nèi)容需作較大修改的，核稿人員在退回前應(yīng)與擬稿股室、單位交換意見、協(xié)商處理。對退回的文稿或作較大修改的文稿，均按審核文稿的一般程序重新審核。（6）程序在前的核稿人審核文稿后，應(yīng)明確簽署送下一程序核人（或簽發(fā)人）審簽，不得跨越程序送審。審簽文件的傳遞由主辦股室負(fù)責(zé)，機(jī)密文件由機(jī)要員負(fù)責(zé)。7.以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，原則上由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。8.文件按照下列規(guī)定簽發(fā)：（1）局行政發(fā)布決定、規(guī)范性文件、向市人大及其常委會提出的議案由局長簽發(fā)。黨組文件由黨組書記簽發(fā)。（2）報送上級的請示、報告等公文，由分管局長再審后，由局長簽發(fā)。（3）局機(jī)關(guān)的下行文或平行文，如屬全局性、綜合性及重大方針政策方面的文件，經(jīng)分管副局長再審后，由局長簽發(fā)；如屬一般工作性文件，由分管副局長簽發(fā)；涉及兩位以上分管領(lǐng)導(dǎo)的工作文件，經(jīng)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)審后，一般由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（5）一般日常工作的便函，原則上不需局里正式下文，便函由股室主要負(fù)責(zé)人審核印發(fā)。（6）局長辦公會議，確實需要形成會議紀(jì)要，由主持會議的局長簽發(fā)。（7）局機(jī)關(guān)文件的具體簽發(fā)人，由局辦公室主任在審核文件時按前款規(guī)定確定。9.文件簽發(fā)人應(yīng)在擬文稿紙上的“簽發(fā)”欄內(nèi)，簽署是否印發(fā)該文的明確意見，并簽上姓名和簽發(fā)日期。10.簽發(fā)后的文件除個別非關(guān)鍵性、實質(zhì)性文字、標(biāo)點的修改外，不再變動。如辦文股室在文件印發(fā)前的校核工作中，發(fā)現(xiàn)文件需作較大修改的，應(yīng)經(jīng)原簽發(fā)人同意。11.審核修改和簽發(fā)公文，必須使用黑色或藍(lán)黑墨水鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不得使用鉛筆、圓珠筆。修改、簽字的字跡要工整，標(biāo)點清楚，書寫規(guī)范，易于分辨。不得在文稿裝訂線外修改或簽批公文。12.文件在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送局辦公室編號、確定紙質(zhì)文件的印發(fā)份數(shù)、交文印室清樣后，主辦股室終校；按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則終校并簽字后，由文印室繕印。局規(guī)范性文件的清樣，須經(jīng)局法監(jiān)股或辦公室復(fù)核簽字后再由主辦股室終校。13.公文印制后，由辦公室用印、立卷、歸檔，主辦股室負(fù)責(zé)分發(fā)，用印后的紙質(zhì)文件除上報和下發(fā)外，一般只送局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室存檔、相關(guān)股室備用。非保密性文件可以通過掛網(wǎng)公開。14.公文的立卷、歸檔按照檔案法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。附件：市衛(wèi)生局發(fā)文工作流程圖附件：市衛(wèi)生局發(fā)文工作流程圖發(fā)文股室草擬文件初稿股室負(fù)責(zé)人審核修改 征求意見或會簽（發(fā)文股室） 規(guī)范性文件規(guī)范性文件審核（法監(jiān)股）局長辦公會研究 重要事項退文辦公室綜合審核 不符合要求發(fā)文 不符合要求分管領(lǐng)導(dǎo)審簽主要領(lǐng)導(dǎo)審簽重要事項授 權(quán)編制文號（辦公室）保密文件校對（發(fā)文股室）保密定級（辦公室）按保密要求文印、寄送（辦公室）文?。ㄎ挠∈遥┯糜。ㄞk公室）寄送（發(fā)文股室）市衛(wèi)生局收文辦理規(guī)定1.市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)收文辦理一般包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。2.公文簽收。紙質(zhì)公文應(yīng)逐件清點，重要文件要逐頁清點，如發(fā)現(xiàn)散包、被拆、錯送等問題時，必須及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取緊急措施處理。緊急公文必須注明簽收的具體時間。局辦公室要確定專門人員管理黨政收文系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，隨時簽收從黨政網(wǎng)絡(luò)公文交換中心發(fā)出的電子公文。市衛(wèi)生局公文簽收，原則上由辦公室機(jī)要員負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)收文辦理各個環(huán)節(jié)的跟蹤和登記。局領(lǐng)導(dǎo)不直接對外收文。其他股室對外簽收上級機(jī)關(guān)直接寄送股室的公文，涉及全局性工作的公文或規(guī)范性文件交局辦公室統(tǒng)一按局機(jī)關(guān)收文處理，單純性業(yè)務(wù)工作和臨時性工作由股室按有關(guān)規(guī)定直接辦理。3.收文登記。公文簽收部門收到公文后（電子公文應(yīng)打印一份），應(yīng)用紙質(zhì)收文登記薄和電子文檔將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項填寫清楚，按上級來文、下級報文、報告性公文、請示性公文等分類登記并標(biāo)注本機(jī)關(guān)的收文序號。同時填寫“文件處理單”，加貼在收文的封面并于當(dāng)日送局長辦。4.收文擬辦。局機(jī)要員收文后，除代擬稿直接送相關(guān)股室處理外，其余公文均送局長辦，由局長提出擬辦意見。5.公文分發(fā)。局長提出擬辦意見后，返回機(jī)要員進(jìn)行登記或錄入計算機(jī)，并由機(jī)要員將公文迅速送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、股室閱辦。機(jī)要員負(fù)責(zé)公文的分發(fā)和收回。需送多位領(lǐng)導(dǎo)傳閱或待批的公文，由機(jī)要員按一定的順序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示。傳閱件的一般順序應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人的順序由前向后傳遞，待批件的一般順序由后向前傳遞，順序在前的領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時，可跨越順序傳閱，待領(lǐng)導(dǎo)回辦公室時再閱。機(jī)要員在送文傳閱時，應(yīng)用電子文檔或傳閱登記本上記錄傳閱公文的去向，隨時跟蹤，避免漏傳、誤傳和延誤。領(lǐng)導(dǎo)人閱批文件，一般在半天時間內(nèi)完成，最長不超過1天。機(jī)要員應(yīng)將傳閱、傳批公文在上午 8點30分、下午2點30分前送到閱批領(lǐng)導(dǎo)人辦公室。領(lǐng)導(dǎo)傳閱、傳批公文不能自己橫傳，以免傳閱失控或丟失公文，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求增加或減少閱知人員，應(yīng)在文件處理箋上簽署意見，由辦公室按意見辦理。如領(lǐng)導(dǎo)超過1天未閱批的公文，機(jī)要員應(yīng)及時告知局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任，或直接向領(lǐng)導(dǎo)提示。6.公文批辦。對上級機(jī)關(guān)交辦事項的公文和下級機(jī)關(guān)上報的需要辦理的公文（如報告、請示），以及平行機(jī)關(guān)請求辦理的公文，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在閱文后做出如何辦理的批示，交由有關(guān)股室辦理。7.公文承辦。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確辦理，不得延誤、推諉。局辦公室在收到領(lǐng)導(dǎo)的批示后，應(yīng)將批示件送有關(guān)股室承辦，并予以記錄。請示性公文原則上在5個工作日內(nèi)辦理完畢，其他公文原則上在10個工作日內(nèi)辦理完畢。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理。閱批領(lǐng)導(dǎo)有具體辦理時間要求的，按要求時限辦理。確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限界滿前的合理時間內(nèi)以書面形式向公文交辦機(jī)關(guān)說明理由。承辦股室對交辦事項應(yīng)立即辦理，并視情況將辦理結(jié)果直接答復(fù)報文單位，抄送公文交辦機(jī)關(guān)，或草擬答復(fù)意見后交由交辦機(jī)關(guān)處理。對涉及單一股室職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由承辦股室直接辦理。對涉及多個股室的事項，閱批領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確定一個主辦股室和協(xié)辦股室，主辦股室要主動與協(xié)辦股室協(xié)商溝通，協(xié)辦股室要積極配合，共同做好批辦事項。8.公文催辦。局機(jī)關(guān)實行公文催辦制度。局辦公室對交由有關(guān)股室辦理的請示性公文一般3個工作日，其他公文5個工作日催辦1次，做好催辦記錄，并向辦公室主任反饋辦理情況。緊急的公文按照特定的時限要求進(jìn)行跟蹤催辦，限時辦結(jié)。重大事項由辦公室主任直接督辦。市衛(wèi)生局信息公開保密審查制度為做好信息公開工作，根據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法、中華人民共和國政府信息公開條例、衛(wèi)生部保守國家秘密的規(guī)定、市人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見，制訂本制度。一、信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。二、對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的衛(wèi)生信息，要將保密內(nèi)容予以刪除，經(jīng)法定程序解密后再予以公開。三、局機(jī)關(guān)各股室在形成衛(wèi)生信息時，要同時明確該信息是否涉密，原則上主動公開范圍內(nèi)不涉密的信息均可公開。對于不能確定是否可以公開的信息，要商相關(guān)業(yè)務(wù)股室或局辦公室確定。四、屬于主動公開范圍的衛(wèi)生信息，通過市衛(wèi)生局網(wǎng)站、衛(wèi)生信息等形式主動發(fā)布，由局辦公室按衛(wèi)生新聞宣傳有關(guān)規(guī)定做好保密審核把關(guān)。五、依申請公開的衛(wèi)生信息，市衛(wèi)生局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到市衛(wèi)生局信息公開申請表后，經(jīng)主管股室和分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照申請人要求的形式予以提供。六、依申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達(dá)的方式征求第三方意見，確保第三方知曉，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，方可對外公開；第三方未在要求期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，經(jīng)我局研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開，并向第三方說明理由。七、已經(jīng)移交市檔案局的政務(wù)信息公開，依照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市衛(wèi)生信訪工作規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，規(guī)范衛(wèi)生信訪行為，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院信訪條例、湖南省信訪條例和衛(wèi)生部衛(wèi)生信訪工作辦法、湖南省衛(wèi)生信訪工作規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。一、信訪工作原則與制度（一）衛(wèi)生信訪工作應(yīng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，切實維護(hù)社會公平正義，最大限度減少不和諧因素。（二）在市政府和市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下開展衛(wèi)生信訪工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度、機(jī)關(guān)干部下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度，落實“一崗雙責(zé)”和首問責(zé)任制，對重點衛(wèi)生信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。（三）建立處理信訪突發(fā)問題及群體性事件的聯(lián)席會議制度，建立處理突發(fā)信訪事件應(yīng)急處置機(jī)制。（四）定期對信訪情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行按時報告制，報告范圍包括單位領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。（五）建立信訪工作目標(biāo)管理考核評價制度，將衛(wèi)生信訪工作納入單位的綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對衛(wèi)生信訪工作成績突出的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。二、信訪工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，與局辦公室合署辦公，安排專門的接待場所（信訪室），配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作。 （二）衛(wèi)生信訪工作人員應(yīng)當(dāng)具備政治堅定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康等基本條件，還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平和法律、醫(yī)療衛(wèi)生知識。（三）衛(wèi)生信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；2受理、承辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項；3組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項和應(yīng)急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件；4調(diào)查、分析、研究信訪情況，提供衛(wèi)生信訪信息，提出改進(jìn)工作的意見和建議；5做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計，定期上報信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)；6向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；7法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、來信辦理衛(wèi)生信訪工作機(jī)構(gòu)收到人民群眾（組織）信件后，按照要求拆封、裝訂，根據(jù)信件內(nèi)容，詳細(xì)登記來信人的姓名、地址、聯(lián)系方式、收信時間、來信內(nèi)容提要和處理情況。機(jī)關(guān)股室直接收到的人民群眾來信，拆封、分揀、裝訂、登記工作由各股室負(fù)責(zé)。拆封時應(yīng)保持郵票、郵戳、地址及信封內(nèi)材料的完整，裝訂位置應(yīng)在來信的左上角，不得在原始信件上涂改。通過郵局交辦或轉(zhuǎn)送的來信，均應(yīng)以掛號信方式寄送。來信辦理工作人員登記來信后，按照信訪條例第二十一條規(guī)定，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。辦信方式有：上報、交辦（轉(zhuǎn)送）、回復(fù)、留存。（一）來信上報來信上報是指信訪部門將人民群眾來信報送上級機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)。報送有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)有具體要求和批示，以及反映重大問題的來信，先呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，再交由相關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位作重要信訪件處理；承辦股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對重要信訪內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，提出處理意見并落實。辦理結(jié)果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后報有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。凡領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，局辦公室應(yīng)當(dāng)按時督辦，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告辦理結(jié)果。（二）來信交辦來信交辦是指信訪機(jī)構(gòu)以公函或人民群眾來信來訪轉(zhuǎn)送單的形式將人民群眾來信轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或下級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位辦理。1確定交辦單位。屬機(jī)關(guān)各股室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪件，直接轉(zhuǎn)交相關(guān)股室辦理；涉及多個股室的，明確一個主要股室牽頭辦理，其他相關(guān)股室協(xié)助辦理。屬市直醫(yī)療衛(wèi)生單位管轄的問題，直接交辦。對轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或下級辦理的群眾來信，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浶偶ハ颉Ψ从掣刹繂栴}的來信，按干部隸屬關(guān)系和管理權(quán)限辦理。對反映本級機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信，報送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，交領(lǐng)導(dǎo)批示指定的股室或單位處理。2衛(wèi)生行政部門交辦函由機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)按照發(fā)函的順序號登記，加蓋機(jī)關(guān)信訪專用章或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后加蓋單位行政印章發(fā)出。（三）來信回復(fù)來信回復(fù)是指承辦機(jī)構(gòu)或單位根據(jù)信訪條例第三十二、三十三條的規(guī)定，自受理之日起60日內(nèi)將處理意見書面告知來信人，情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。同時告知信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的期限、途徑或復(fù)核事項不再受理的原因。信訪人不服承辦部門處理意見，到上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)查、復(fù)核的，須附原承辦部門出具的處理意見書。來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清、重復(fù)來信已辦結(jié)的不予回復(fù)。凡直接給來信人答復(fù)的信件，必須保留答復(fù)存根或處理意見，以備行政訴訟舉證。有關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位需要以信訪名義回復(fù)來信人的，由股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位將處理意見直接回復(fù)來信人；屬于政策解釋性的答復(fù)，寄送相關(guān)政策解讀材料或直接注明辦理意見。以掛號信寄給信訪人書面回復(fù)（答復(fù)）意見的，須保留或記錄掛號編碼；當(dāng)面回復(fù)（答復(fù)）的，須信訪人簽收；委托相關(guān)人員來取回復(fù)（答復(fù)）件的，須出具委托書并簽收。（四）來信留存來訪人的訪后來信，按重復(fù)來信登記處理；來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清和一信多投的重復(fù)信件。以上兩方面來信作存查處理，由具體承辦的單位或部門存放，保留一年后整理銷毀。（五）特殊來信處理1對有可能存在鬧事苗頭、恐嚇、揚(yáng)言自殺以及可能誘發(fā)群體性事件的來信，按緊急信件辦理。辦信人應(yīng)及時向股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人報告，必要時報告分管局領(lǐng)導(dǎo)，同時向有權(quán)處理的部門或單位電話通報情況，并將來信迅速轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或單位。2來信中附有的錢款、有價證券和各種證件、票據(jù)、論文、書畫作品原件等物品，應(yīng)當(dāng)以掛號信的方式退還本人或轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，同時作好記錄。3來信附帶自行研制的保健品、化妝品、藥品、試劑等物品，應(yīng)當(dāng)集中存放、定期銷毀。四、來訪接待接待人民群眾來訪（以下簡稱接訪）是指衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位派員接待直接來本單位的，或上級信訪機(jī)關(guān)交辦、其他部門轉(zhuǎn)送來本單位的，反映衛(wèi)生工作相關(guān)問題，提出衛(wèi)生工作意見、建議或者投訴請求的國內(nèi)公民、法人或者其他組織以及境外人士來訪。接訪工作包括交辦（轉(zhuǎn)送）、督辦來訪事項，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，反映、通報來訪情況，提出改進(jìn)工作的建議等。（一）接訪工作要求1接訪工作人員應(yīng)當(dāng)文明接待、依法秉公辦事，尊重信訪人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂解難。2群眾來訪實行集中接待、歸口處理。由單位信訪部門進(jìn)行初篩，根據(jù)來訪者反映的內(nèi)容，首先由信訪部門接待處理。接訪解釋、處理確有困難的，通知相關(guān)股室接待處理，各股室必須及時安排人員到指定場所接待群眾上訪；來訪者反映問題涉及多個股室職能的，由信訪部門確定一個為主的股室負(fù)責(zé)接待，其它相關(guān)股室分別提出意見，信訪部門綜合歸納后答復(fù)來訪者。接訪以口頭解釋、回復(fù)為主，必要時給予書面回復(fù)。群眾直接向各級衛(wèi)生行政部門的股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位投訴的信訪事項，按照“首問責(zé)任制”的原則辦理，不得推諉和拒絕。3來訪人如果不能使用普通話溝通，接訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知來訪人自帶翻譯，或者通過紙筆進(jìn)行溝通。來訪人態(tài)度生硬、蠻不講理時，接訪工作人員應(yīng)該冷靜對待，不急不躁，避免沖突，做深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。（二）接訪工作方法1來訪登記。首先要求來訪人出示有效身份證件，并如實填寫人民群眾來訪登記薄，填寫反映問題的內(nèi)容要求簡單明確。委托他人反映問題要注明委托人和當(dāng)事人姓名、地址（單位）、聯(lián)系方式、來訪時間和來訪事項發(fā)生的時間、地點、事情經(jīng)過、處理情況以及要解決的訴求。來訪人不識字而無法填寫登記表的，可由接訪工作人員代為填寫。鼓勵信訪部門將來訪信息直接錄入計算機(jī)，以方便查詢。2接訪辦理。（1）接訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取來訪人的敘述，仔細(xì)閱讀來訪人提供的材料，做好接談記錄。接談記錄應(yīng)簡明扼要，能夠反映出問題發(fā)生的簡要過程和來訪人的要求，記錄各級組織處理的情況及我們的處理意見，使之能夠反映事件處理的全過程。（2）接訪工作人員對能夠當(dāng)場答復(fù)處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)處理；不能當(dāng)場答復(fù)處理的，應(yīng)在接訪之日起15日內(nèi)書面告知來訪人是否受理。（3）接訪工作人員對信訪事項應(yīng)當(dāng)予以明確答復(fù)，依法處理。嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)衛(wèi)生工作的方針政策答復(fù)問題。對符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項，應(yīng)當(dāng)依法、及時、公正、就地予以解決；對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策無明確規(guī)定又需要解決的衛(wèi)生信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況妥善處理；對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項，應(yīng)當(dāng)做好解釋和疏導(dǎo)工作。需要時可邀請有關(guān)法律或?qū)I(yè)工作者參與衛(wèi)生來訪接待工作，為信訪人和衛(wèi)生信訪工作提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。下列信訪事項按下述規(guī)定執(zhí)行：反映醫(yī)療事故爭議的信訪事項，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照醫(yī)療事故處理條例及有關(guān)規(guī)章和程序處理。醫(yī)患雙方對已完成醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序，并已作出鑒定結(jié)論，仍要求衛(wèi)生行政部門處理的，按