全市“三農”工作情況匯報

全市“三農”工作情況匯報全市“三農”工作有關情況某市農業(yè)局一、“十五”農業(yè)和農村工作取得顯著成績近年來，我市高度重視農業(yè)、農村和農民工作，認真貫徹落實中央和省關于“三農”工作的一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握胡錦濤總書記關于“兩個趨向”的重要判斷，堅持“多予、少取、放活”方針，積極探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，創(chuàng)新理念，整合資源，突出重點，把握關鍵，狠抓各項興農、強農措施的落實，全市農村經濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。20XX年，全市農業(yè)增加值達到億元，比上年增長%；農民人均純收入達到4128元，增加480元，增長。農業(yè)綜合生產能力不斷提高。20XX年，全市農田有效灌溉面積達到670萬畝，占耕地面積的85%；機耕面積占耕地面積的94，小麥機收率達到96；農業(yè)科技貢獻率達到54，比20XX年提高7個百分點；全年糧食生產能力穩(wěn)定在350萬噸，棉花、油料產量分別達到萬噸、萬噸，與“九五”末相比，分別增長、；瓜菜、肉、蛋、奶、果品和水產品產量分別達到1185萬噸、萬噸、萬噸、萬噸、24萬噸和萬噸，分別增長、和。全年農林牧漁增加值達比20XX年增長，年均增長。農村五大產業(yè)體系建設成效明顯。以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和農村勞務經濟為主的農村五大產業(yè)基地規(guī)模不斷膨脹。全市畜禽規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到1300余處，年出欄千頭以上的肉牛養(yǎng)殖基地發(fā)展到103處，年出欄萬只以上禽類養(yǎng)殖場2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處；百畝以上的水產規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到693處；速生豐產林、經濟林和苗木花卉基地面積分別達到100萬畝、90萬畝和25萬畝，林木覆蓋率達到23%；種植業(yè)形成了250萬畝優(yōu)質棉花、100萬畝大蒜、30萬畝圓蔥、15萬畝西瓜、10萬畝甜瓜、430萬平方米的食用菌、7萬畝的中藥材等一批特色產業(yè)帶和產業(yè)基地；農村勞務形成了以泗水、汶上和梁山為主的30萬人勞務輸出基地。農業(yè)結構調整深入推進。結構調整在種植業(yè)、農林牧漁業(yè)、農產品品種品質以及農村勞動力就業(yè)結構多個層次上推進。在種植業(yè)結構上，高效經濟作物面積迅速擴大，全年達到760萬畝，占農作物播種面積的比重達到49，比20XX年提高19個百分點；農作物糧經種植比由70:30調整到51:49。在大農業(yè)結構上，林牧漁業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重達到%，提高個百分點。在農產品品種品質結構上，繼續(xù)向優(yōu)質專用和安全高效方向發(fā)展，全市小麥優(yōu)質專用種植面積占到70%以上，瓜菜、果品良種更新速度加快；主要畜禽良種覆蓋率達到90%以上，名優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積達到。農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生重大變化。目前全市轉移到二三產業(yè)勞動力占農村勞動力的比重達到，比20XX年提高20個百分點。農業(yè)產業(yè)化經營步伐加快。全市規(guī)模以上農產品加工流通企業(yè)達到400家，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家，省級19家，市級77家。農村各類合作經濟組織發(fā)展到2200多個；龍頭企業(yè)和各類合作經濟組織輻射帶動種植基地380萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模5000萬頭(只)，聯(lián)接農戶79萬戶，目前全市有近50的農產品生產基地和農戶納入產業(yè)化經營體系。農村改革不斷深化。農村稅費改革成效明顯；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內容的農村綜合配套改革取得初步成效；農村集體資產和資源產權制度改革取得重大進展；農村投融資體制改革有了良好開端。農民收入快速增長。農民收入扭轉了前幾年低速緩慢增長的局面，實現(xiàn)了快速增長。20XX年全市農民人均純收入達到4128元以上，比20XX年增加1452元，年均增長，在全省排序提升2個位次。農村社會事業(yè)較快發(fā)展。堅持不懈抓好以農村道路、飲水、電網(wǎng)改造、教育、醫(yī)療保險、社會求助等農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展。目前，全市行政村通油路率達到97，通客車率達到%；農村自來水普及率達到60；學齡兒童入學率達到%；電視人口覆蓋率達到%；農村新型合作醫(yī)療試點范圍進一步擴大，試點縣市區(qū)達到6個。二、近年來圍繞“三農”著重抓的幾項工作圍繞促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，工作中著重抓了以下幾個方面：抓規(guī)劃制定，明確新時期“三農”工作的任務目標?！笆濉币詠?全市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路解決“三農”問題。在制定全市總體發(fā)展規(guī)劃時，把“三農”工作放到國民經濟和社會發(fā)展的大盤子中統(tǒng)籌安排，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障等多個方面研究制定具體措施，并抓好落實。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是把加快推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展、促進農民增收，作為突出重點。一是市委、市政府*年制定出臺了關于培育壯大五大產業(yè)體系加快推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見，明確了三年五大產業(yè)體系建設的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施。并制定了與意見相配套的任務目標分解落實方案，把調整的任務目標分解落實到各縣市區(qū)和五大產業(yè)體系建設責任部門。二是*年，結合貫徹落實中央和省委1號文件，市委、市政府制定出臺了關于促進農民增收的若干政策意見，圍繞促進農民增收實施了一系列大力度的政策措施。三是200*年，為深入貫徹落實中央和省委兩個1號文件，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，市委、市政府制定出臺了具體意見，從政策、改革、投入、領導等方面，提出明確要求。抓宣傳發(fā)動，營造新時期“三農”工作的濃厚氛圍。為在全社會營造重農支農的良好氛圍，特別是充分調動廣大基層干部和農民群眾的積極性，各級十分注重宣傳發(fā)動和引導工作。通過電視、廣播、報紙開辟專欄，強化宣傳；層層召開會議，連續(xù)部署發(fā)動；組織外出參觀學習，開闊思路；組織專題報告會和巡回報告，典型引導等多種形式，大張旗鼓宣傳“三農”工作的重大意義、任務目標和各級扶持政策措施。市政府辦公室牽頭，組織新聞記者組成“農業(yè)結構調整采訪報道組”深入基層進行采訪，并在濟寧日報、電視臺開辟了“聚焦結構調整亮點、拓展農民增收新路”、“產調巡禮看龍頭”欄目。抓項目帶動，形成新時期“三農”工作的有效載體。適應新時期“三農”形勢發(fā)展的要求，圍繞加快轉變工作職能和方式，把加快農業(yè)項目建設，作為提升農村經濟發(fā)展檔次和水平的突出重點。近年來，全市堅持以種養(yǎng)基地建設項目為載體,以科技承包服務為切入點，通過加大資金和科技投入，深度推進農業(yè)結構調整。市里出臺了對經濟基礎薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設項目補貼政策。各縣市區(qū)參照市里做法，紛紛制定出臺相應扶持政策。200*年，全市共立項市級種養(yǎng)基地項目166個，驗收合格163個，發(fā)放補貼資金萬元；立項縣市區(qū)級項目1472個，補貼資金上億元。抓資金投入，奠定新時期“三農”工作的基礎。圍繞“三農”發(fā)展，不斷增加財政投入，調整優(yōu)化財政支出結構，加大對農業(yè)和農村發(fā)展的資金投入力度。近年來，全市每年對“三農”的財政性投入都在24億以上，增長幅度大大高于地方財政預算收入增幅。僅圍繞加快經濟薄弱縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，從*年起，市財政每年拿出4000萬元專項資金，用于對7個經濟基礎薄弱縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；氐姆龀郑幻磕昴贸?00萬元用于農業(yè)標準化體系建設和農林牧漁良種繁育和農業(yè)科技推廣。2 00 年，全市納入預算管理的行政事業(yè)性收費投入“三農”的資金達到億元，比上年增長%，主要用于農村土地開發(fā)整理、河道工程維護管理、大中型水庫除險加固等基礎設施建設。市里將農村公路建設、農村中小學校舍改造、農村合作醫(yī)療和社會保障事業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)家園富民工程建設等列入市政府每年為民辦好的十件實事之中。抓配套服務，構筑新時期“三農”工作的保障體系。適應區(qū)域協(xié)調發(fā)展、整體推進的要求，不斷加大促進農村全面發(fā)展的幫扶力度，著力構筑新時期“三農”工作的保障體系。一是大力實施技術幫扶。圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的技術難題，在抓好產前信息、產后農產品營銷服務的同時，有針對性開展農業(yè)技術培訓指導和幫扶活動，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，市政府制定了關于鼓勵農業(yè)科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見，動員組織全市各級農業(yè)技術人員，以技術服務為切入點，以農業(yè)項目建設為載體，采取承包項目建設和專項技術服務責權利相結合的全方位服務方式，深度推進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營。全市有1400余名農業(yè)科技人員與種養(yǎng)基地實現(xiàn)有效對接。二是實行機關部門包村干部駐村制度。連續(xù)五年每年從市縣機關選派萬名干部到后進村進行幫扶，實行部門定點包村，干部輪流駐村，全面落實市里提出的“抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的四項任務要求，完不成任務不撤點，不脫鉤。三是組織經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶。從全市選出30個經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與30個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結成幫扶對子，由強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上一批經濟建設項目、培養(yǎng)一批實用人才、建設改造一所學?；蛐l(wèi)生院，并在資源開發(fā)等方面，實行優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。四是深化農村“文明一條街”創(chuàng)建活動。從*年起，在全市組織開展了農村“文明一條街”創(chuàng)建活動，一個村確定一條示范街，從整治環(huán)境衛(wèi)生入手，配套跟進科技文化基礎設施建設和管理制度建設，努力建設形成農村精神文明形象街、衛(wèi)生示范街、科普文化傳播街。目前全市農村已建設文明街道4200余條。抓督導考核，完善新時期“三農”工作的推進機制。把“三農”工作納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的重要內容，把解決“三農”問題的成效作為重量各級領導班子和領導干部政績的重要依據(jù)，積極構建縣鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、分管領導靠上抓、農口和涉農部門全力抓、各行各業(yè)共同抓的工作格局；實行“三農”工作目標責任制，把解決“三農”問題的規(guī)劃、計劃和任務目標逐級分解，層層落實到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關責任部門，建立和實行相應的檢查、調度、督導制度，定期通報情況；堅持重激勵、硬約束、嚴考核，建立健全“三農”工作組織領導、政策支持、服務保障、督導檢查和考核獎懲體系，并制定了配套的考核管理辦法，年底按考核結果兌現(xiàn)獎懲。通過一系列行之有效的措施，全市形成了各級領導主要精力傾注“三農”，方方面面支持服務“三農”的濃厚氛圍。連續(xù)二年對全市農村五大產業(yè)體系建設進行全面考核，并嚴格按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。市里對農村五大產業(yè)體系建設考核位居前三名的縣市區(qū)進行重獎，頒發(fā)獎金280多萬元。并對*年度全市10大特色種養(yǎng)基地和12個種養(yǎng)大戶進行表彰獎勵。同時，對連續(xù)兩年考核居后的縣給予書面告知。三、“十一五”建設社會主義新農村的總體思路和重點當前“三農”形勢總體較好，但是，農業(yè)依然是弱質產業(yè)、農村是弱勢區(qū)域、農民是弱勢群體的狀況沒有根本改變，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未完全消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，“三農”工作還面臨著一些矛盾和問題，有的還比較突出。農業(yè)綜合生產能力不強，基礎設施建設薄弱，科技支撐力差，農業(yè)抗御自然災害的能力弱；農業(yè)產業(yè)化、標準化、組織化水平低，農業(yè)綜合素質和效益不高，農業(yè)市場競爭力弱；農民的文化素質低，轉移就業(yè)空間小、渠道窄、適應能力差；農民的合法經濟和政治利益不能得到充分保護，農民在民主管理、參與經濟和政務管理方面的權益沒有得到充分發(fā)揮；公共財政對農村的投入水平低，覆蓋范圍?。晦r村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農村社會保障機制不健全，城鄉(xiāng)收入差距和社會事業(yè)發(fā)展水平差距依然較大等等?！笆晃濉逼陂g，全市農業(yè)和農村工作的總體思路和要求是，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農村為中心任務，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”方針，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五大任務目標，繼續(xù)深化提升農村五大產業(yè)體系建設，重點實施“龍頭帶動、項目拉動、科技驅動、中介促動、開放推動”五大戰(zhàn)略，促進農業(yè)穩(wěn)定增效、農民持續(xù)增收和農村經濟全面發(fā)展。按照“謀劃長遠、立足當前”的要求，當前要緊緊圍繞“五大任務目標”，加快實施“五大戰(zhàn)略”：“五大任務目標”：一是著眼生產發(fā)展，不斷壯大農業(yè)和農村經濟綜合實力。依托主打品種、特色農業(yè)，采取鄉(xiāng)主導、村連片、戶跟進的辦法，擴張建設一批規(guī)?；?、標準化、集約化現(xiàn)代種養(yǎng)基地，集中發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，形成比較優(yōu)勢突出的專業(yè)區(qū)、產業(yè)帶。二是著眼生活寬裕，不斷拓展農民增收渠道和空間。引導農民盯住市場需求發(fā)展高價值經濟作物，大搞畜禽淡水產品規(guī)?；曫B(yǎng)，提高種養(yǎng)業(yè)對農民增收的貢獻份額。大力發(fā)展農村二三產業(yè)，吸納更多農民從事農產品儲運、加工和營銷，進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)穩(wěn)定的勞務輸出基地，有組織、大規(guī)模實施農村勞動力轉移就業(yè)。強化對農民增收的政策扶持，確保各項惠農政策措施落實到位。三是著眼鄉(xiāng)風文明，加快發(fā)展農村公共事業(yè)。以青年農民為重點，抓好文化、科技及創(chuàng)業(yè)技術教育培訓，造就新型農民。增加公共財政對農村各項社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快落實對農村學生免收雜費、困難家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助政策。擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍，提高農民參保率，配套抓好農村衛(wèi)生室建設。加快實施“少生快富工程”，逐步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。四是著眼村容整潔，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。集中抓好衛(wèi)生保潔、綠化美化、監(jiān)督管理，解決鎮(zhèn)駐地“臟亂差”問題。擴大延伸農村“文明一條街”建設成果，啟動實施“清潔家園工程”，廣泛開展“一池三改”，抓好庭院綠化和家禽集中圈養(yǎng)，推廣太陽能和秸稈綜合利用。加快村村通自來水工程建設，以向自然村延伸貫通為重點，加快鄉(xiāng)村公路建設進度。五是著眼管理民主，強化農村基層組織建設。立足鞏固發(fā)展第三批先進性教育活動成果，建立健全村“兩委”班子議事規(guī)則和工作運行機制，修訂完善村規(guī)民約，嚴格村民自治制度，規(guī)范村務公開內容和形式，健全村級服務組織，確保社會治安、計劃生育、環(huán)境整治、公用設施建設等項職責落實到位。“五大戰(zhàn)略”一是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，提升農業(yè)產業(yè)化水平。堅持把農業(yè)龍頭企業(yè)建設作為帶動農業(yè)結構深度調整、加快農業(yè)產業(yè)化經營的突出重點。一是要進一步加大對農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。堅持扶優(yōu)扶大扶強，篩選一批科技含量高、市場潛力大、帶動輻射能力強，特別是與農民增收聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，通過貸款貼息、以獎代補、技改擴產支持等多種方式進行集中扶持，加快企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，延伸拉長產品加工增值鏈條，提高企業(yè)核心競爭力。二是要加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導。三是要搞好推介宣傳。有重點地組織農業(yè)龍頭企業(yè)，分期分批到國內大中城市和國外重點地區(qū)參加農產品展銷、展覽和洽談等推介宣傳活動。四是要加快農業(yè)龍頭企業(yè)和農民企業(yè)家隊伍建設。二是實施項目拉動戰(zhàn)略，加快規(guī)?；N養(yǎng)基地建設。堅持抓項目，建基地，拉動農業(yè)結構優(yōu)化升級。繼續(xù)實施并用足用好市里扶持種養(yǎng)基地項目建設補貼政策，規(guī)劃建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)示范基地，發(fā)揮好輻射帶動作用，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導產業(yè)都能形成幾萬畝、十幾萬畝，甚至幾十萬畝的優(yōu)勢產業(yè)帶、產