全市水務(wù)工作會議講話稿.doc

全市水務(wù)工作會議講話稿 全市水務(wù)工作會議講話稿這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。 會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省水利工作會議精神，總結(jié)“十一五”和xx年全市水利工作，部署“十二五”和xx年全市水利工作。 剛才，忠安同志回顧總結(jié)了“十一五”和xx年全市水利工作，安排部署了“十二五”和xx年全市水利工作任務(wù)，工作總結(jié)全面客觀，實事求是，工作安排非常具體，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，我完全同意，希望各地、各有關(guān)部門認真抓好工作落實。 下面，我講三點意見 一、準確把握水利事業(yè)發(fā)展的新定位、新形勢、新任務(wù)，切實增強加快水利事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感水是生命之源、生態(tài)之基。 水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于十分重要的戰(zhàn)略地位。 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快，水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。 因此，我們要提高認識，統(tǒng)一思想，堅定不移地加快水利事業(yè)發(fā)展步伐。 （一）要正確認識水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。 我市水資源豐富，境內(nèi)有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，耕地面積1712.3萬畝，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。 水利作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。 要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，必須進一步突出水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和重大作用。 對此，各地、各有關(guān)部門，特別是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工必須在思想上予以正確認識，在行動上加大對水利工作的推進力度。 （二）要準確把握水利事業(yè)發(fā)展的歷史機遇。 今年的中央一號文件，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，強調(diào)把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了國家對水利工作的高度重視。 省委、省政府提出“黑龍江實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，水利建設(shè)必須放在首要位置。 在千億斤糧食鞏固提高工程建設(shè)中，水利是第一位的，是根本性的”。 市政府工作報告中明確提出“加快千億斤糧食鞏固提高工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村飲水安全工程，加快濱水城市建設(shè)”等等。 通過這些可以看出，今后一個時期，中央、省、市對水利發(fā)展的支持力度將持續(xù)加大，水利投入會大幅度增長，這為我們向上爭取資金，加快水利建設(shè)提供了難得的機遇。 各地、各有關(guān)部門，特別是各級水務(wù)部門要科學謀劃水利項目，合力爭取資金，夯實水利事業(yè)基礎(chǔ)。 （三）要正確認識水利事業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)。 “十一五”時期，是全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的五年，也是水利工作取得顯著成效的五年。 全市建設(shè)旱田節(jié)水灌溉項目30個，新增旱田節(jié)水灌溉面積12.65萬畝，完成水土流失治理面積55萬畝。 建成城鄉(xiāng)供水水源329處，配套自來水管網(wǎng)345處，解決了345個村屯、20萬人的飲水安全問題。 防汛抗旱工作進一步加強，防凌汛、防夏汛均實現(xiàn)了“兩個確?！?。 全市各水電站發(fā)電11.77億度，發(fā)電效益5.18億元。 看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市水利發(fā)展中仍存在很多問題和不足，比如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田有效灌溉面積不足耕地面積的4%，水利對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力依然薄弱；水資源開發(fā)利用緩慢，水能開發(fā)僅占可利用資源的12.4%；主要江河控制性工程較少，地表水調(diào)控能力僅為11%，等等。 由此可以看出，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家、省關(guān)于水利事業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，還難以適應(yīng)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。 因此，我們必須把加強城市防洪工程建設(shè)、做好病險水庫除險加固、加快中小河流治理、加強水資源保護、加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決城鄉(xiāng)群眾飲水安全、加強水環(huán)境綜合治理、推廣節(jié)水灌溉、控制水土流失等工作，作為當前乃至今后一個時期，加快全市水利事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，全力予以推進，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題，讓全市人民共享水利事業(yè)發(fā)展成果。 二、適應(yīng)改革發(fā)展新要求，積極探索新時期水利工作新思路今年是“十二五”的開局之年，也是中共中央、國務(wù)院首次下發(fā)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之年，深入貫徹落實決定和國務(wù)院、省有關(guān)實施意見，做好今年的水利工作，意義十分重大。 做好今年的水利工作，確?！笆濉币?guī)劃開好局、起好步，我們必須科學研判水利發(fā)展形勢，進一步明確發(fā)展定位、明晰工作思路，切實做到“三個更加注重”。 （一）更加注重研究探索水利發(fā)展新途徑。 抓好當前和今后一個時期水利工作，要深入研究中央和省有關(guān)政策，立足市情，依托優(yōu)勢，找準上級政策與黑河實際的結(jié)合點，選好突破口，研究探索出一條適合當前水利發(fā)展改革形勢、符合黑河水利發(fā)展實際的工作思路，更好地指導(dǎo)工作。 要發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學確定水利發(fā)展方向。 要依托全市“兩江一池”及多河流的豐富水資源優(yōu)勢，深入研究水資源開發(fā)利用和保護項目、措施，積極構(gòu)筑黑龍江流域、嫩江流域、五大連池水生態(tài)修復(fù)、民生水利“四大系統(tǒng)工程”，全力打造水電清潔能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快縮小我市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水利建設(shè)差距，努力把黑河建設(shè)成為人水和諧的濱水生態(tài)景觀城市。 要結(jié)合中央、省相關(guān)政策，確定水利建設(shè)重點。 各地、各級水務(wù)部門要在研究中央一號文件和關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定上下功夫，明確水利工作重點，采取有力措施，切實解決制約我市水利事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。 要重點抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土安全、飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛抗旱等工作。 （二）更加注重加快重點水利工程建設(shè)。 要按照構(gòu)筑“四大系統(tǒng)工程”的發(fā)展思路，深入研究重點工程建設(shè)，逐個落實項目，統(tǒng)籌推進。 尤其是對已開工建設(shè)的工程，一定要保證質(zhì)量、保證進度，爭取盡早發(fā)揮作用。 一要加快實施農(nóng)田水利項目建設(shè)。 按照中央和省有關(guān)精神，農(nóng)田水利基本建設(shè)是水利投資的重點。 在黑河“十二五”規(guī)劃中，農(nóng)田水利、水土保持、生態(tài)建設(shè)等水利工程項目規(guī)劃投資近11億元。 各地、各級水務(wù)部門要認真抓好有關(guān)規(guī)劃項目的推進與落實，要抓大不放小，做到重點項目和一般項目同時抓、兩不誤。 XX縣、XX市要按照節(jié)水灌溉重點縣下達的計劃項目，及早動手，及早開工，保證工程建設(shè)進度和質(zhì)量。 另外，據(jù)了解，今年省里將進一步擴大節(jié)水灌溉重點縣范圍，五大連池、孫吳等縣（市、區(qū)）要抓住機遇，加大向上爭取力度。 二要進一步強化防汛抗旱工作。 要牢固樹立“防大汛、抗大旱”的思想，把防汛抗旱工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)對待，切實把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。 要重點抓好“兩江”、中小河流和中小型水庫的安全度汛工作，特別要抓好易受山洪、泥石流威脅77個村屯群眾的安全工作。 要及早提出今年的旱情分析預(yù)測，落實科學有效的抗旱對策措施，加強抗旱水源工程建設(shè)，積極推廣節(jié)水措施，充分利用和開發(fā)現(xiàn)有水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。 三要加快以黑河四島為重點的國土防護工程建設(shè)。 目前，黑河四島國土防護規(guī)劃報告已編制完成，項目估算投資2.66億元。 這項工作能否順利啟動實施，不僅關(guān)系黑河國土防護工程建設(shè)，更關(guān)系國家領(lǐng)土安全。 對此，大家要從確保國家領(lǐng)土安全的戰(zhàn)略高度來重視這項工作，各有關(guān)部門要密切配合，共同加大向上爭取工作力度，努力促進這一項目盡快落實。 同時，要認真抓好XX區(qū)、XX縣、XX縣的界江國土防護工程建設(shè)。 四要加快中小河流治理和小型水庫除險加固工程建設(shè)。 要建立和完善行政首長負責制及追究制，強化建設(shè)管理“四項制度”。 要抓緊完成市本級二公河、XX區(qū)法別拉河、XX縣老萊河項目工程治理任務(wù)，加快推進公別拉河、通肯河、喇嘛河等中小河流治理初步設(shè)計等前期工作。 要推進完成XX市哈拉臺河等八座小型水庫除險加固工程，確保建設(shè)進度和工程質(zhì)量。 五要認真抓好城鄉(xiāng)供水安全工程建設(shè)。 要按照全省“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，抓好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。 要積極爭取飲水安全建設(shè)資金，加快小城鎮(zhèn)規(guī)模供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村40個村屯、2萬人的飲水不安全問題。 （三）更加注重抓好水利前期工作。 做好前期工作是向上爭取項目、資金的前提和基礎(chǔ)。 我們要認真分析研究當前的水利發(fā)展形勢，牢牢抓住國家加大對水利建設(shè)支持力度的難得歷史機遇，加快水利發(fā)展各項前期工作，為有針對性地向上爭取做好準備。 要及時準確把握上級投資政策導(dǎo)向，積極適應(yīng)國家不同階段、不同投資方向、不同投資額度的項目“上馬”要求，選準題目，科學謀劃項目，形成足夠的項目儲備，努力為向上爭取提供有效載體。 在項目選擇上，要以國家水利產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，重點謀劃事關(guān)全局、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大牽動作用的“骨干項目”，同時兼顧投資小、周期短、發(fā)展前景好的項目以及國家倡導(dǎo)扶持的小型工程項目，做到既突出重點，又兼顧一般。 在項目布局上，要努力克服條塊分割、單兵作戰(zhàn)的工作狀態(tài)，站在區(qū)域整體發(fā)展高度，統(tǒng)盤考慮水利發(fā)展建設(shè)。 要積極探索跨區(qū)域、跨流域合作建設(shè)的水利事業(yè)發(fā)展新路子，注重加強市縣、局市及各縣（市、區(qū)）之間的協(xié)作，強化整體聯(lián)動意識，聯(lián)合把需要推進和謀劃的水利項目做大做強。 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水利各項工作任務(wù)落到實處第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)責任。 各地、各有關(guān)部門要高度重視水利工作，切實把水資源保護和民生水利擺上重要日程，與經(jīng)濟工作同謀劃、同部署，深入研究水利發(fā)展形勢、主攻方向、重點任務(wù)、具體措施，確保水利各項工作有序開展，扎實推進。 要加大水利項目建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，全力做好項目謀劃、爭取、報批和建設(shè)工作，切實提高水利項目建設(shè)成功率。 要強化責任落實，真正把水利工作任務(wù)分解落實到各地、各有關(guān)部門，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。 第二，要強化資金保障。 各地要切實把水利建設(shè)作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加資金投入。 要在努力爭取國家和省級水利建設(shè)資金政策性投入的同時，積極落實地方配套資金，保證地方配套資金及時足額到位。 各地要把土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，江河治理新增建設(shè)用地獲益的30%以上投入水利工程建設(shè)，城市建設(shè)維護稅中要劃定一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。 要進一步加大投融資和招商引資力度，廣泛吸納社會資金，鼓勵各類社會主體參與水利建設(shè)。 第三，要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。 各地、各有關(guān)部門要切實增強大局意識、協(xié)作意識，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力抓好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大水利項目建設(shè)，解決好農(nóng)田水利、防汛抗旱、飲水安全等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。 水務(wù)部門要切實發(fā)揮參謀助手和牽頭抓總作用，積極搞好調(diào)查研究。 發(fā)改、財政、國土資源、交通、林業(yè)等相關(guān)部門要主動加強溝通協(xié)調(diào)，全力支持配合，積極為水利事業(yè)發(fā)展提供扶持和服務(wù)。 第四，要強化監(jiān)督檢查。 要通過定期檢查、隨時抽查等方式，切實加強對水利發(fā)展、水利項目建設(shè)、資金爭取等工作落