敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長管理辦法.doc

敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為切實規(guī)范林業(yè)工作站管理，提高林業(yè)站站長管理能力，促進林業(yè)事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合敘永縣實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長是由縣林業(yè)局按照規(guī)定程序聘任、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理工作的人員。第三條 縣林業(yè)局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作職能、工作任務(wù)、工作質(zhì)量、黨風廉政建設(shè)等工作實行目標量化管理，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長目標責任制和考核體系。第四條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行目標管理、年度考核和任期屆滿綜合考評的考核辦法?？己藞猿謱嵤虑笫?、客觀公正的原則，實行定量考核與定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，并通過對考核結(jié)果的運用，確定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的繼續(xù)聘用、表彰獎勵、懲誡處分等。第二章 選拔聘用第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的選拔聘用必須堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持群眾公認、注重實績原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持民主集中制原則和依法辦事原則。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的選拔聘用實行回避制度。在考察、醞釀、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長等工作時，與考察擬任人選有近親屬關(guān)系的，本人必須回避。與林業(yè)站站長有直系血親關(guān)系或三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的工作人員，不能在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作。第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任職資格制度。選拔聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長應(yīng)具備的條件：（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，在思想上、行動上與各級黨委、政府和縣林業(yè)局黨委保持高度一致；（二）堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評與監(jiān)督，遵紀守法，清正廉潔，能正確行使權(quán)力，無違法、違紀行為；（三）思想解放，思路清晰，堅持改革開放，勤奮工作，團結(jié)同志，作風民主，有全局觀念，具有艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓精神，群眾評價好；（四）有較強的事業(yè)心和責任感，有較好的管理水平以及較強的語言、文字表達能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力；（五）身體健康，具有高中或林學(xué)專業(yè)中專及以上文化程度；（六）近一年年度考核稱職及以上；（七）有在林業(yè)局機關(guān)或林業(yè)站一年以上的工作經(jīng)歷；（八）男性年滿55歲，女性年滿50歲，一般不再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長職務(wù)；（九）凡新任站長必須在任前或任職一年內(nèi)獲得縣林業(yè)局核發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長崗位培訓(xùn)考試合格證書。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任命制。在全縣林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)公開選拔任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長。選拔任命程序為：（一）縣林業(yè)局制定選任方案、符合任職資格條件，由組織推薦或個人自薦；（二）縣林業(yè)局根據(jù)推薦結(jié)果，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所在地黨委政府的意見后確定考察對象；（三）縣林業(yè)局黨委派出考察組對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察并提出考察意見；（四）經(jīng)縣林業(yè)局黨委研究提出擬任人員名單并公示7天，未收到對考察對象的不良反映或經(jīng)調(diào)查反映不實的，由林業(yè)局任命。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制和交流制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行任期制，每屆任期為3年，任期屆滿考核合格，可以連任。但在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站擔任相同職務(wù)一般不超過兩屆，或6年。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長交流制度。通過采取局站交流、南北交流等形式，推進站長交流的制度化。第十條 凡經(jīng)組織決定任免、交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，必須在接到通知規(guī)定的期限內(nèi)，完成工作移交和結(jié)清在原崗位的一切手續(xù)，并到新的崗位就職。如不按期到崗，縣林業(yè)局對其作免職處理，免職后仍要調(diào)往新站工作；如果免職后超過規(guī)定期限仍不到崗的，縣林業(yè)局將按勞動人事部門的有關(guān)規(guī)定予以解聘或按照黨紀、政紀規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分。第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長提出辭職的，應(yīng)書面申請，陳述辭職理由?？h林業(yè)局在收到書面申請30日內(nèi)作出答復(fù)，經(jīng)批準后辦理辭職手續(xù)和完成工作移交；未辦理手續(xù)前仍應(yīng)認真履行職責。第三章 工作職責第十二條 堅持責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長負責制，全面負責、統(tǒng)一管理本站的黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法管理本站。其基本職責如下：1、負責林業(yè)站的全面工作，保證全站工作的正常開展。2、宣傳貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策。3、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。4、依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件。5、管理與搞好植樹造林、森林資源調(diào)查、森林防火、退耕還林、林權(quán)制度改革存檔等各項林業(yè)工作。6、履行本級職能，依法審核林木采伐、木竹材經(jīng)營加工、木竹材運輸、征占用林地、林權(quán)申請等有關(guān)手續(xù)，并實施監(jiān)督管理。7、負責林業(yè)站自身建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。8、承擔上級林業(yè)主管部門委托的其它事項，并認真完成當?shù)攸h委、政府交辦的其它工作。第四章 監(jiān)督約束第十四條 加強人事管理。有人事編制的人員，按縣人事部門的規(guī)定進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站若因工作需要聘用臨時業(yè)務(wù)人員，必須經(jīng)站職工會議通過，并提出聘用方案報局黨委審批備案后方可聘用。第十五條 加強對財務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)管理。（一）健全財會制度。完善收入、支出、現(xiàn)金、存款、票據(jù)、印鑒、退費、往來、審核、稽查、對帳、盤存等流程。無弄虛作假，嚴禁私設(shè)小金庫。（二）立足發(fā)展，厲行節(jié)約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作經(jīng)費和返還經(jīng)費開支必須符合財經(jīng)紀律規(guī)定，節(jié)約使用。用于設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須經(jīng)站職工會議集體討論通過，并報局長辦公會批準后執(zhí)行。（三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦公設(shè)備、設(shè)施的采購和維修，按縣政府的采購規(guī)定執(zhí)行。（四）局計財股加強林業(yè)站工作經(jīng)費的規(guī)范管理。按照縣林業(yè)局制定的財務(wù)管理制度嚴格執(zhí)行。局計財股要加強對林業(yè)站經(jīng)費收支的審查監(jiān)管。督促各林業(yè)站及時糾正存在的問題，并向局長報告監(jiān)督情況。對站長崗位變動時要實施經(jīng)濟責任審計，向局長報告審計情況。發(fā)現(xiàn)問題的，要責成其加以整改，并對責任人進行責任追究。跟蹤督查并完善相關(guān)的管理制度，建立健全長效機制。第十六條 林業(yè)站站長應(yīng)負責組織實施本站的站務(wù)公開并接受監(jiān)督。林業(yè)站執(zhí)行站務(wù)公開的情況要納入站長履職考核與年度廉政述職的內(nèi)容，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。對違反站務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，該公開而未公開，或未按規(guī)定公開的林業(yè)站，縣林業(yè)局將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究站長的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要制定和完善站務(wù)公開實施意見，主要包括：（一）站務(wù)公開的內(nèi)容：涉及林業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和重大事項，年度采伐計劃，林業(yè)兩金征收標準等上級要求公開的事項。（二）站務(wù)公開的形式：分為長期公開、定期公開和即時公開，以公開欄、職工會議等形式公開。（三）站務(wù)公開的程序及時間：站務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長召開站職工會議，進行集體討論并初步確定公開內(nèi)容和形式，經(jīng)局管理股室、分管領(lǐng)導(dǎo)審查確認后進行公開。（四）站務(wù)公開的監(jiān)督：局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理股室負責對站務(wù)公開工作進行全程監(jiān)督。（五）站務(wù)公開的責任追究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)對站務(wù)公開的內(nèi)容及原始記錄等資料進行歸檔保存，隨時接受檢查。未按要求進行公開的將按相關(guān)規(guī)定追究站長的責任。第十七條 建立林業(yè)站站長誡勉和信訪制度站長在思想、生活、工作作風和工作態(tài)度方面存在一定問題，又不夠紀律處分的，由局黨委予以誡勉，在批評教育的基礎(chǔ)上提出警告，要求限期改正，誡勉期一般為六個月。誡勉范圍：缺乏事業(yè)心、責任感，業(yè)績平平，完成目標任務(wù)較差的；違反民主集中制原則，影響團結(jié)和正常工作的；民主考核測評不滿意率達20%以上的；違反職業(yè)道德、社會公德、家庭道德，思想意識不健康，生活不檢點，有損于林業(yè)干部形象的；在廉政問題上要求不嚴，造成不良影響的；有其他不良表現(xiàn)的。站長有思想政治、道德品質(zhì)、廉政建設(shè)等方面的信訪反映和舉報，應(yīng)對反應(yīng)的問題區(qū)別不同情況，采取當面談話的形式，要求干部本人如實地做出回復(fù)。屬一般性問題的，應(yīng)及時找本人談話，并要求限期改正；對問題較嚴重的，由局紀委、監(jiān)察室調(diào)查后，提出并發(fā)給誡勉通知書，責令限期整改；對已經(jīng)構(gòu)成違法違紀的，情節(jié)輕微，尚不夠紀律處分的，由局紀委或分管行政領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話，對情節(jié)嚴重應(yīng)給予紀律處分的，移交執(zhí)紀執(zhí)法部門調(diào)查處理。第十八條 建立對站長的談心談話制度。對站長的談心談話，由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記負責，談心談話原則上每年一次，時間一般在年度考核后進行。下列情況必須進行談話：一是崗位發(fā)生變動；二是個人遇到重大事件；三是全面考察和任期目標考核情況反饋；四是林業(yè)站內(nèi)部出現(xiàn)較嚴重問題；五是遇到其他需要談話的情況。第十九條 堅持重大事項申報制度。林業(yè)站站長本人有下列情況者，必須向縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告或請示:一是外出出差或請假1天以上；二是工程項目實施情況、林業(yè)站重要事項的決策實施；三是涉及站長本人婚姻狀況、操辦婚喪喜慶事宜等重大事宜；四是涉及安全穩(wěn)定等重要敏感問題。第二十條 建立對林業(yè)站站長工作的日常督查、抽查制度?？h林業(yè)局加強林業(yè)站站長日常工作情況、能力水平、敬業(yè)精神的督導(dǎo)和考核。不定期地對林業(yè)站工作的落實情況進行隨機檢查，并在一定范圍內(nèi)通報抽查結(jié)果。督查和抽查情況納入年終目標考核。第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要嚴格遵守組織紀律，堅守工作崗位，公私外出必須履行請假手續(xù)，提前以書面形式報縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準。特殊情況可電話向縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)請假，但事后必須完善請假審批手續(xù)。未經(jīng)批準而私自離崗或特殊情況未及時補辦審批手續(xù)者按曠工處理。第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長要自覺接受縣林業(yè)局和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，完成縣林業(yè)局和當?shù)攸h委政府交辦的中心工作和其他工作任務(wù)，保證政令通暢。自覺接受縣林業(yè)局監(jiān)督檢查，每年向縣林業(yè)局上報年度述職、述廉報告。第五章 考核獎懲第二十三條 縣林業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長實行平時考核、年度考核和任期目標考核相結(jié)合的綜合考核制度。第二十四條 縣林業(yè)局每年組織考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長進行年度考核，考核采取職工民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評價、縣林業(yè)局機關(guān)股室評價等形式，結(jié)合目標任務(wù)、履職情況進行綜合評定，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職作出考核結(jié)論，報縣林業(yè)局黨委研究確定。第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在年度考核中評為優(yōu)秀的，由縣林業(yè)局給予表彰獎勵；考核為稱職的，不獎不懲；考核為基本稱職的，站長應(yīng)向縣林業(yè)局作書面檢討，縣林業(yè)局黨委對其進行誡勉談話；連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年年度考核為不稱職的，給予免職處理。第二十六條 縣林業(yè)局紀委負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的日常監(jiān)督管理工作，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的履職情況及林業(yè)站職工、服務(wù)對象、社會關(guān)心的熱點難點問題的解決情況進行隨機檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況作出相應(yīng)處理。縣林業(yè)局同時設(shè)置舉報箱、公開投訴電話，接受對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長的投訴、舉報等，對反映的問題一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定給予處理。第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長在社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等方面出現(xiàn)適用“一票否決”情形的，按“一票否決”的有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長任期內(nèi)有下列情形