區(qū)扶貧移民局2016年脫貧攻堅工作總結(jié).doc[范本]

區(qū)扶貧移民局2016年脫貧攻堅工作總結(jié)區(qū)扶貧移民局2016年脫貧攻堅工作總結(jié)今年以來，xx全面深入貫徹中央、省、市脫貧攻堅決策部署，始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務(wù)抓緊抓實，以“念茲在茲、唯此為大”的責任擔當，舉全區(qū)之力向貧困宣戰(zhàn)，全力實現(xiàn)2016年完成19個貧困村摘帽、9438貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至2.3%。一、脫貧攻堅工作做法及成效（一）強化工作保障，最大限度凝聚脫貧攻堅合力。為確保我區(qū)2018年成功創(chuàng)建全省脫貧攻堅先行示范區(qū)，在制定出臺了“十大舉措”基礎(chǔ)上強化組織保障。創(chuàng)新拓展“八加一”幫扶機制，即：每個貧困村落實1名區(qū)級領(lǐng)導、1個幫扶部門、1個駐村工作組、1名駐村“第一書記”、1名專業(yè)技術(shù)人員、1個結(jié)對幫扶城市社區(qū)、1家結(jié)對幫扶民營企業(yè)和1名財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶1個貧困戶，外加1名法律工作者駐村服務(wù)。大力構(gòu)建“1部2片25組45隊”的扶貧攻堅方陣，“1部”就是成立全區(qū)脫貧攻堅指揮部，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導擔綱，“四大家”領(lǐng)導齊上陣合力攻堅；“2片”就是將全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委劃分為南部和北部兩大片區(qū)精準施策分類建設(shè)；“25組”就是25名區(qū)級領(lǐng)導擔責分別掛包聯(lián)系1-2個貧困村，牽總統(tǒng)籌貧困村的幫扶資源和力量，實現(xiàn)村村均有強有力的扶貧工作組；“45隊”就是由區(qū)級部門作主體組建45個貧困村駐村幫扶工作隊，全區(qū)9713戶貧困戶均有財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶。25名區(qū)級領(lǐng)導以上率下，多次帶隊深入所聯(lián)系的貧困村展開專項蹲點調(diào)研督導，查找問題共計13個大類、98個小項，經(jīng)細化梳理后嚴格落實相關(guān)責任部門抓緊解決，區(qū)級部門主要負責人奔赴脫貧聯(lián)系點分條塊開展蹲點幫扶，切實幫助貧困村解決實際困難，全區(qū)廣大干部職工全員蹲點，與幫扶對象結(jié)對認親，累計捐款捐物達300余萬元，通過層層傳導壓力、層層夯實責任，推動形成了整體聯(lián)動、合力攻堅的大扶貧工作格局。強化多元投入如機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向脫貧攻堅傾斜，全年安排區(qū)級財政資金0.5億元，整合項目資金12億元，形成以財政資金撬動金融、社會、群眾多遠投入格局。強化項目推進機制，建立脫貧項目綠色審批通道，采取“一事一議”、應急工程、優(yōu)先墊付資金等方式加快實施，扶貧項目進度達到90%以上，12月底可全面竣工。強化痕跡管理，對貧困戶精準識別、幫扶規(guī)劃、項目實施、政策到位等實行痕跡管理，每一環(huán)節(jié)都可追溯、可查詢、可評估、可問責，確保脫貧摘帽真實性和公認度。（二）深化“17個專項扶貧計劃”，全面推動扶貧政策落地落實。逐一分析全區(qū)建檔立卡貧困戶致貧原因，按照扶貧專項方案的對象范圍、目標任務(wù)、時間安排、政策措施和責任落實，因地制宜出臺xx區(qū)十大扶貧專項行動和xx區(qū)17個扶貧專項工作計劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧方面：新開工交通項目12個，建設(shè)里程達57.7公里；投資5530萬元，整治山坪塘130口、整修渠道35公里、新建蓄水池50口，新增有效灌面3000畝，新增節(jié)水灌面4000畝，解決5000人的農(nóng)村人口飲水安全問題；改造110kv線路19公里、低壓線路65.36公里，新建10kv線路53.64公里；投資1000萬元開展廣電寬帶鄉(xiāng)村“村村通”服務(wù)，完成44個未通寬帶行政村（包含19個2016年摘帽貧困村）寬帶覆蓋。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面：建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8.12萬畝，年出欄生豬41.13萬頭、肉羊4.5萬只、肉牛2.71萬頭、家禽285萬只，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖面積225畝，增加產(chǎn)量180噸，創(chuàng)建省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6個、市級示范家庭農(nóng)場7個。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面：通過加大企業(yè)培育力度、強化農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)幫扶、幫助企業(yè)開拓市場，確保工業(yè)增加值增速達到7.2%，推動對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動作用較強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。在旅游扶貧方面：積極申辦四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、xx市旅游發(fā)展大會，創(chuàng)建3個省級旅游扶貧示范村、20戶民俗旅游達標戶。在商務(wù)扶貧方面：規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送點5個，村級農(nóng)村電商終端服務(wù)站點20個，建設(shè)1個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在農(nóng)村土地整治專項扶貧方面：完成北山鎮(zhèn)立馬村、梓桐鎮(zhèn)兩河村、雙龍鎮(zhèn)重石村等16個省、市、區(qū)級財政投資的土地整理項目。在科技扶貧方面：打造區(qū)級科技扶貧服務(wù)平臺，建成區(qū)域綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺、科技培訓中心和科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地。在新村建設(shè)扶貧方面：完成危房改造1335戶，啟動19個貧困村扶貧新村建設(shè)和6個新村聚居點建設(shè)。在教育扶貧方面：推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學前三年毛入園率和高中階段毛入學率均達90%以上。在貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進方面：開展技能培訓700人，品牌培訓100人，貧困家庭新增就業(yè)500人以上。在生態(tài)建設(shè)扶貧方面：建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.4萬畝，完成規(guī)劃的30%以上地質(zhì)災害隱患治理和搬遷避讓工程。在易地扶貧搬遷方面：實施易地扶貧搬遷1057人。在醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧方面：構(gòu)建全區(qū)貧困人口疾病數(shù)據(jù)庫和貧困人口就醫(yī)數(shù)據(jù)庫，對貧困人口實行精準醫(yī)療救助服務(wù)，對貧困人口實行“八免五補助”和先診療后結(jié)算制度。在文化惠民扶貧方面：高標準建設(shè)19個摘帽貧困村文化活動室、電子閱報欄、農(nóng)民健身工程和10個文化院壩。在社會保障扶貧方面：低保標準低線達到300元/月；特困人員集中供養(yǎng)率達到75%；政策內(nèi)醫(yī)療救助比例達到70%；困難家庭失能人員、高齡老人居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；居民養(yǎng)老參保覆蓋率達到93%。在社會扶貧方面：大力開展“萬企幫萬村”、“關(guān)愛留守學生”、“殘疾人服務(wù)外包培訓就業(yè)”等行動，評選表揚“十佳扶貧先進單位”、“十大扶貧好人”、“十佳幫扶企業(yè)”、“十佳扶貧社團組織”。在財政金融扶貧方面：2016年安排財政專項扶貧資金1500萬元，今后每年遞增50%。對今年摘帽的19個貧困村安排不低于200萬元的專項資金。與xx市農(nóng)商銀行建立2500萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償基金，與xx市商業(yè)銀行簽訂金融扶貧開發(fā)合作協(xié)議，承諾3年內(nèi)支持xx扶貧開發(fā)資金不低于15億元。落實異地扶貧搬遷風險分散基金1630萬元，相繼建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔?；?、教育救助基金、理療救助基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金以及風險基金，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，有力解決扶貧工作長效投入的難題。（三）緊扣“兩不愁、三保障、四好五有”目標，全力保障貧困村和貧困對象如期脫貧。一是全面落實“四好五有”，嚴格確保貧困村按期摘帽。緊扣全年19個貧困村脫貧摘帽目標任務(wù)，以“交通三年攻堅” 和“教育三年振興”為抓手，突出抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。投入4800萬元，在19個貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)33項、其他產(chǎn)業(yè)24項，19個貧困村集體經(jīng)濟收入已達到人均6元以上；投入3530萬元，在19個貧困村建成通村公路100公里，建設(shè)入戶道路120公里；投入48.3萬元，建成19個達標村級衛(wèi)生室；投入95萬元，建設(shè)19個達標村級文化室；投入109萬元，完成19個貧困村寬帶建設(shè)，21個“村村通”建設(shè)；投入1048萬元，為4119戶農(nóng)村群眾解決安全用水；投入3631萬元，改造用電線路3743戶。投入資金2.36億元，建成標準中心校19所、達標衛(wèi)生院18所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23個。截止目前，2016年我區(qū)計劃退出的19個貧困村均達到“一低五有”標準。二是全面落實“兩不愁、三保障”，嚴格確保貧困對象如期脫貧。大力推進“八大行動”，實現(xiàn)精準發(fā)力、精準脫貧。大力推進生產(chǎn)和就業(yè)扶貧行動。對8688名有勞動能力的貧困群眾，實施特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟、利益聯(lián)結(jié)和勞務(wù)經(jīng)濟“四大增收計劃”。突出“一村一品”，在貧困村培育專業(yè)合作社37家、家庭農(nóng)場33個，引進聚家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在金石鎮(zhèn)建立紅陽獼猴桃基地核心示范園800畝，引進屈氏金園生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在金石鎮(zhèn)建立肉羊養(yǎng)殖核心基地。積極引導貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)24個，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶197戶。扶持帶動823戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，推薦貧困戶就業(yè)1380人。規(guī)模發(fā)展油用牡丹、牛奶草莓等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快打造金石梯田、千口嶺森林公園等旅游景點，培育鄉(xiāng)村農(nóng)家樂25家。突出抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，依托磐石都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目6個，積極發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)4家，專合組織50個、專業(yè)大戶200戶，發(fā)展特色果蔬5.5萬畝、食用菌5885畝、中藥材1800畝、花卉苗木1.4萬畝，畜牧養(yǎng)殖5.8萬頭（只），預計實現(xiàn)效益11.2億元。堅持長短結(jié)合，因地制宜發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植，人平增收500元以上。深化農(nóng)村改革，貧困戶通過土地入股、二次返利等實現(xiàn)增收。著力能力提升，1365名貧困群眾實現(xiàn)就地就業(yè)。大力推進住房大全行動。按照異地扶貧搬遷要求，啟動總投資0.83億元、346戶的易地扶貧搬遷工程，金石、新村、磐石、龍灘、江陵等地已開工建設(shè)。對今年脫貧村19個摘帽村所有c、d級危房改造全部完成，貧困戶“四改三建”578戶。大力推進政策兜底行動。我區(qū)7月起已實現(xiàn)農(nóng)村低保線和國家貧困線“兩線并軌”，9105名貧困人口實現(xiàn)低保兜底，貧困低保戶保障水平高于3100元。深化教育扶貧，全面保障2628名貧困戶子女受教育權(quán)，阻斷貧困代際傳遞。大力推進救助扶持行動。針對因貧因殘致貧貧困戶占40%的實際，建立大病救助體系等“多位一體”救助體系，實現(xiàn)對6032名貧困人口實行“八免五補助”、新農(nóng)合、大病救助、住院門檻費免除、先診療后結(jié)算五個100%全覆蓋。大力推進集體經(jīng)濟培育行動。建立完善村集體利益分配機制，通過資源開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)22個貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源，年內(nèi)實現(xiàn)19個脫貧村均有1個專合社或農(nóng)業(yè)企業(yè)與村集體形成利益分配機制。大力推進社會幫扶行動。積極爭取省、市相關(guān)部門的幫扶支持，省、市相關(guān)部門為我區(qū)貧困村爭取、捐助幫扶物資資金達340.5萬余元。全力促成北京、深圳、云南、成都、重慶等26家企業(yè)和44家本土企業(yè)對口支援貧困村，69個城鄉(xiāng)社區(qū)先后為幫扶村、貧困戶捐贈物資資金達400余萬元。全面動員、鼓勵、引導非公經(jīng)濟、社會組織以及在外務(wù)工人員積極參與脫貧攻堅，社會扶貧投入達2.7億元。大力開展扶貧扶志行動。建立互評管理機制，常態(tài)整治臟亂差，引導貧困戶自覺養(yǎng)成文明、禮貌、衛(wèi)生良好習慣。開展榮辱感恩教育，克服“貧困光榮”、“等靠要”等不良心態(tài)，形成感恩黨、感恩社會、奮發(fā)有為的良好氛圍。大力開展脫貧攻堅創(chuàng)新爭優(yōu)行動。深入開展走基層活動，以貧困村退出實際成果檢驗“兩學一做”成效，嚴格落實“八加一”幫扶機制和創(chuàng)新開展脫貧攻堅現(xiàn)場評比機制，形成“比、學、趕、超”，競相追趕跨越的濃厚氛圍。（四）持續(xù)強化工作機制，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是強化脫貧攻堅目標績效管理機制。逐級簽訂脫貧攻堅年度目標責任書，對脫貧攻堅工作實行目標績效管理，對未完成年度脫貧攻堅目標任務(wù)的，目標績效考核實行“一票否決”，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人，先免職再查處，對涉及到的掛包區(qū)級部門黨組主要負責人，先停職再查處，由區(qū)級領(lǐng)導干部擔任部門主要負責人的，對分管領(lǐng)導先停職再查處。二是強化脫貧攻堅現(xiàn)場評比推進機制。每兩月召開召開脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，進行現(xiàn)場觀摩、綜合評比排名，排名末位村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及幫扶部門主要負責人向區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組作出書面整改方案，并在脫貧攻堅領(lǐng)導小組全體會上報告整改落實情況，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門競位爭先的意識更加強烈。三是強化分類實施“三標配”工作機制。針對“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”的貧困對象，實行激勵政策標配。針對“易地扶貧搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建一批、教育資助解困一批”的貧困對象，實行特殊政策標配，到戶到人全覆蓋。針對貧困村摘帽剛性需求，在“壯大集體經(jīng)濟、通村（組）硬化道路、安全用電、安全用水、文化室、衛(wèi)生站、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級活動陣地”等方面，實行基礎(chǔ)建設(shè)標配。四是強化財政專項扶貧項目管理機制。制定xx區(qū)財政專項扶貧項目管理辦法，進一步加強財政專項扶貧項目的管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，嚴格對扶貧項目申報、管理、驗收予以規(guī)范。五是強化脫貧攻堅工作督查巡查機制。區(qū)脫貧攻堅督查巡查組采取定期督查巡查和隨機暗訪相結(jié)合的方式，組織區(qū)級相關(guān)部門開展針對性督查巡查，重點督查巡查2016年度減貧任務(wù)落實情況、“六個一批”落實情況、“八加一”駐村幫扶情況、“17個扶貧專項年度計劃”對接落實情況、區(qū)域內(nèi)扶貧項目實施情況、其他脫貧攻堅工作推進情況、黨員干部在脫貧攻堅中的履職盡責情況、財政專項扶貧項目資金管理使用情況。六是強化脫貧攻堅“四個一律”問責機制。凡是幫扶對象不脫貧的，幫扶人員一律不脫鉤；凡是年度扶貧工作沒有走在前列的，當年一律不得評優(yōu)、晉升和提拔；凡是在結(jié)對幫扶過程中弄虛作假、消極應付的，有關(guān)干部一律進行嚴肅處理；凡是沒有完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，有關(guān)領(lǐng)導一律進行組織調(diào)整。二、強化整合，超前謀劃，堅決打贏2017年省定貧困縣摘帽攻堅戰(zhàn)2016年以來，我區(qū)脫貧攻堅成效顯著，但依然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是長遠規(guī)劃與推動發(fā)展承接不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖注重了“長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合”，但在“區(qū)域優(yōu)勢把握、發(fā)展布局推進、能人帶動示范”上還需加強；基礎(chǔ)設(shè)施上雖注重了“村組道路、農(nóng)田水利”的建設(shè)和整合，但在“入戶戶間道、戶有安全用水、住房要安全”上還需加強。二是致貧原因與幫扶舉措銜接不夠。對貧困戶致貧原因及針對性幫扶措施研究不夠，對貧困戶的幫扶存在均等化現(xiàn)象，側(cè)重對貧困戶外部幫扶，忽略和放松了對貧困戶“內(nèi)生動力”的引導和激勵，形成新的“大水漫灌”現(xiàn)象。政策性“兜底”對貧困群眾來說是解決燃眉之急的有效措施，但同時也帶來一些負面效應，使貧困群眾依賴性增強，存在“等、靠、要”思想，出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象和貧困群眾要錢給錢熱，讓出力出汗自力更生冷的現(xiàn)象，導致獲得感不強，無感恩情懷。三是氛圍營造與形象展示銜接不深。脫貧攻堅宣傳氛圍尚不濃厚，到村到戶宣傳面不廣、程度不深，群眾政策知曉率不高；環(huán)境整治與村容村貌的提升、村民自治與群眾主動作為的結(jié)合需進一步加強。四是基礎(chǔ)支撐與示范要求銜接不夠?；鶎踊A(chǔ)工作有待進一步夯實，例如“六本臺賬”的基層支撐要進一步加強；推進幫扶、指導的廣度有待進一步加深，例如地方黨委政府的主題作用、村三委的主抓作用、單位部門的幫扶作用要進一步到位；試點探索與示范引領(lǐng)要進一步突破，例如承接大產(chǎn)業(yè)，在強化干線建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局的同時，可多加強入戶道路建設(shè)探索；在強化能人帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，可多破解產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金使用和金融杠桿撬動作用，科學構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制的放大效應。下一步，我們將深入總結(jié)2016年扶貧經(jīng)驗成效，用以正確指導2017年26個貧困村的脫貧攻堅工作，。（一）強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取省市扶持項目和資金，夯實貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保建成一個項目，形成一個產(chǎn)業(yè)，脫貧一批貧困戶，安排一批貧困人口就業(yè)，努力提高貧困村經(jīng)濟實力。根據(jù)貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大巴山脆李、安云紅辣椒等品牌種植規(guī)模和知名度，積極培育優(yōu)質(zhì)水稻、萬畝核桃、高洞柚等脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持帶動2300戶以上農(nóng)戶脫貧致富。大力扶持貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)形成的各類經(jīng)濟合作組織、生產(chǎn)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場，利用xx農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，提高其“造血”功能。（二）強力推進生態(tài)扶貧。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，加快打造千口嶺森林公園、金石云頂野生動物世界等旅游景點，深入推進秦巴植物博覽園“牡丹、紫荊、桃花”三大花卉園區(qū)建設(shè)，大力培育一批特色星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。積極發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力加快磐石都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)建設(shè)，升級打造草莓采摘園、生態(tài)蔬菜園和臺灣精品水果園，建成農(nóng)耕文化博覽園、帝森智能生態(tài)溫室、磐石海洋館，力促月湖