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第一節(jié)價格法 什么是價格 什么是 價格法 調(diào)整的價格 我國的價格形式 我國價格立法的發(fā)展沿革 一 價格概述 一 價格1 定義 價格是商品價值的貨幣表現(xiàn) 影響價格的基本因素是什么 2 功能 1 價值表現(xiàn)功能 2 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能 3 傳遞信息的功能 3 價格體系 指各種生產(chǎn)要素 各種商品和勞務(wù)價格及其構(gòu)成之間 互相聯(lián)系 互相制約的有機(jī)整體 1 生產(chǎn)要素價格 是各種生產(chǎn)要素價值的貨幣變現(xiàn)值 這種價格主要表現(xiàn)為生產(chǎn)者 經(jīng)營者之間的物質(zhì)交流 一般不與消費(fèi)者發(fā)生直接聯(lián)系 2 商品和服務(wù)價格 是商品和勞務(wù)價格的實(shí)現(xiàn)方式 一般直接面對消費(fèi)領(lǐng)域 生產(chǎn)要素的價格決定生產(chǎn)成本 并影響商品和勞務(wù)價格 二 價格法 所調(diào)整的價格第二條在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的價格行為 適用本法 本法所稱價格包括商品價格和服務(wù)價格 商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格 服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi) 第四十七條國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi) 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行 嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目 限定收費(fèi)范圍 標(biāo)準(zhǔn) 收費(fèi)的具體管理辦法由國務(wù)院另行制定 利率 匯率 保險(xiǎn)費(fèi)率 證券及期貨價格 適用有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定 不適用本法 從價格體系來看 廣義的價格是指商品 服務(wù)和其他生產(chǎn)要素的價格 而狹義的價格是指商品的價格和有償性服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 我國 價格法 調(diào)整的是狹義的價格 1 商品價格 各種有形產(chǎn)品與無形資產(chǎn)的價格 1 有形商品 指以具體形態(tài)存在的商品 即指消費(fèi)品 生產(chǎn)資料等有實(shí)物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品 包括農(nóng)產(chǎn)品價格 工業(yè)品價格 房屋等建筑產(chǎn)品價格等 2 無形資產(chǎn) 指長期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn) 包括專利權(quán) 非專利權(quán) 商標(biāo)權(quán) 著作權(quán) 土地使用權(quán) 商譽(yù)等 下列也屬于商品范疇 地產(chǎn)價格 地產(chǎn)價格即土地價格 指經(jīng)營者為獲取土地所有權(quán)或使用權(quán) 向土地所有者或轉(zhuǎn)讓者支付的費(fèi)用 科技產(chǎn)品價格 即科技產(chǎn)品進(jìn)入市場后 因科技出讓方轉(zhuǎn)讓其科技成果 而從受讓方獲取的技術(shù)使用費(fèi)用 科技產(chǎn)品價格是以價值為基礎(chǔ)受供求影響形成的 信息產(chǎn)品價格 信息產(chǎn)品是指一定時間 條件下 經(jīng)過人們收集 加工 整理 融會貫通的經(jīng)濟(jì)活動消息 情報(bào) 市場行情 數(shù)據(jù) 知識 經(jīng)驗(yàn)等高智力勞動成果 信息產(chǎn)品價格以信息咨詢費(fèi) 信息資料價格表示 2 服務(wù)價格 有償服務(wù)的收費(fèi) 指不出售實(shí)物 而以一定的設(shè)備 工具和服務(wù)性勞動 為消費(fèi)者或經(jīng)營者提供某種服務(wù)所收取的費(fèi)用 1 經(jīng)營性收費(fèi) 即企業(yè) 事業(yè)單位以營利為目的 借助一定的場所 設(shè)備和工具提供經(jīng)營性服務(wù)所收取的費(fèi)用 它由經(jīng)營成本 利潤 稅金構(gòu)成 2 事業(yè)性收費(fèi) 即政府辦的事業(yè)單位在向社會提供公共服務(wù)的過程中 按照國家有關(guān)政策規(guī)定 為彌補(bǔ)或部分彌補(bǔ)服務(wù)成本而收取的費(fèi)用 補(bǔ)償性服務(wù) 不以營利為目的 帶有公益性的服務(wù) 事業(yè)性收費(fèi)的特征在于 其一 收費(fèi)主體其二 收費(fèi)依據(jù)其三 收費(fèi)主體與收費(fèi)對象之間的關(guān)系 3 行政性收費(fèi) 國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)行使行政職能 依法向特定對象實(shí)施特定管理 提供特定服務(wù)收取的費(fèi)用 是特殊的價格形式 事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)行使行政職能進(jìn)行的收費(fèi) 也按照國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理 參見 價格法 第四十七條 根據(jù)我國價格法 應(yīng)受價格法調(diào)整的價格是 1 西南政法大學(xué)收取的學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi) 2 人民法院收取的訴訟費(fèi) 3 明星的演出費(fèi) 4 利率 匯率 5 保險(xiǎn)費(fèi)率 證券及期貨價格 6 駕照的年檢費(fèi) 7 醫(yī)院收取的住院費(fèi) 8 房屋租金 三 價格形式第三條國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制 價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律 大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價 極少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價 市場調(diào)節(jié)價 是指由經(jīng)營者自主制定 通過市場競爭形成的價格 本法所稱經(jīng)營者是指從事生產(chǎn) 經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人 其他組織和個人 政府指導(dǎo)價 是指依照本法規(guī)定 由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門 按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度 指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格 政府定價 是指依照本法規(guī)定 由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格 1 市場調(diào)節(jié)價 1 定義 是經(jīng)營者自主制定 通過市場競爭形成的價格 由經(jīng)營者自主制定的價格 經(jīng)營者是否包括無照經(jīng)營者呢 是一種競爭價格 是經(jīng)營者依法確定的價格 2 特征A 自主自愿性B 具有不穩(wěn)定性C 具有多樣性 3 市場調(diào)節(jié)價的范圍第六條商品價格和服務(wù)價格 除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價 由經(jīng)營者依照本法自主制定 4 經(jīng)營者確定市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)第八條經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況 A 生產(chǎn)經(jīng)營成本 是指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用 按成本構(gòu)成理論生產(chǎn)經(jīng)營成本包括變動成本和固定成本兩部分 B 市場供求狀況 2 政府指導(dǎo)價 1 定義 是指依照價格法規(guī)定 由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門 按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度 指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格 定價主體 政府指導(dǎo)價是宏觀控制性與微觀靈活性相結(jié)合的一種價格 是一種法定定價 2 政府指導(dǎo)價的主要形式A 浮動價格 指政府對出售的商品和收費(fèi) 規(guī)定基準(zhǔn)價格和浮動幅度 允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況 在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種價格形式 B 最高限價 指政府對經(jīng)營者出售某些商品的價格規(guī)定最高的限度 經(jīng)營者只能在國家規(guī)定的價格限度內(nèi)出售商品的一種價格形式 C 最低保護(hù)價 指政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最低限度 經(jīng)營者只能高于政府規(guī)定的價格限度出售商品的一種價格形式 3 政府指導(dǎo)價的范圍第十八條下列商品和服務(wù)價格 政府在必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價 一 與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格 二 資源稀缺的少數(shù)商品價格 三 自然壟斷經(jīng)營的商品價格 四 重要的公用事業(yè)價格 五 重要的公益性服務(wù)價格 3 政府定價 是指依照價格法規(guī)定 由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格 1 是一種法定定價 2 定價主體的一元化 3 必須按法定的權(quán)限和范圍定價 4 政府定價的公示 價格聽證制度 4 三種價格形式的聯(lián)系與區(qū)別 1 經(jīng)營者的作價行為與政府的作價行為第一 主體不同第二 權(quán)限范圍不同第三 反映的意志不同 2 政府定價與政府指導(dǎo)價相同點(diǎn) 第一 范圍 18條 第二 基本依據(jù) 21條 第三 定價的調(diào)整 25條 區(qū)別 第一 主體第二 政府定價具有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性 指導(dǎo)價體現(xiàn)宏觀調(diào)控性和微觀靈活性 二 價格法概述 一 發(fā)展沿革1 國外的價格立法2 我國的價格立法 1 1949 1979 2 1979 1984年 起步階段 1982 物價管理暫行條例 以法規(guī)形式賦予企業(yè)一定的定價權(quán) 初步確立了價格監(jiān)督檢查制度 規(guī)定了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的價格行為準(zhǔn)則 3 1985 1988 突破階段 1987 價格管理?xiàng)l例 初步把市場機(jī)制引入價格管理體制 確定了直接管理與間接管理相結(jié)合的價格管理模式 4 1988 1992 低速階段 通貨膨脹 官倒 5 1992年以后 步入正軌 1998年 價格法 二 概念價格法是指國家為調(diào)整與價格的制定 執(zhí)行 監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱 其具體調(diào)整以下幾種關(guān)系 1 各級價格主管部門 其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間 在制定和執(zhí)行價格方針 政策和法律過程中所發(fā)生的各種關(guān)系 2 各級價格主管部門 其他有關(guān)部門 經(jīng)營者和公民之間在確定作價原則 制定 調(diào)整和執(zhí)行商品價格和非商品收費(fèi)中發(fā)生的價格關(guān)系 3 各級價格主管部門 其他有關(guān)部門 經(jīng)營者和公民之間在價格監(jiān)督和檢查過程中所發(fā)生的價格關(guān)系 4 各種商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者相互之間以及他們與消費(fèi)者之間相互提供商品和服務(wù)而發(fā)生的價格關(guān)系 三 立法目的第一條為了規(guī)范價格行為 發(fā)揮價格合理配置資源的作用 穩(wěn)定市場價格總水平 保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益 促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 制定本法 1 規(guī)范價格行為2 發(fā)揮價格合理配置資源的作用3 穩(wěn)定市場價格總水平4 保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益保障市場價格機(jī)制功能的發(fā)揮 補(bǔ)救價格機(jī)制的不足 克服價格失靈 價格法的法律歸屬探討 價格法的價值取向 形成國家宏觀調(diào)控下 主要由市場調(diào)節(jié)形成價格的價格