人教版必修二2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活 學(xué)案.doc

學(xué)案3民主管理：共創(chuàng)幸福生活走進(jìn)生活目標(biāo)導(dǎo)航2017年是中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)宜州市合寨村村委會(huì)成立37周年。合寨村村民委員會(huì)從本村實(shí)際出發(fā)，訂立村規(guī)民約，制定管理章程，依法民主管理村內(nèi)公共事務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)基層民主政治建設(shè)的先河。思考村民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的組織？提示村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。1.識(shí)記村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)及其作用。2理解公民參與民主管理的途徑和方式。(重點(diǎn))3理解發(fā)展基層民主的意義。(重點(diǎn)、難點(diǎn))一、最廣泛的民主實(shí)踐1農(nóng)村村民自治(1)自治機(jī)構(gòu)：村民委員會(huì)。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)村民自治的內(nèi)容村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，參與民主管理。通過(guò)村民會(huì)議參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為。想一想村民自治是否意味著村民想怎么辦就怎么辦？提示村民自己管理自己的事情是在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行的自治，不能違背法律規(guī)定，不能否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。判一判村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督村干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。()提示錯(cuò)誤。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。2城市居民自治(1)自治機(jī)構(gòu)：居委會(huì)。是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)居民自治的內(nèi)容、形式及其作用內(nèi)容形式作用居民選舉居委會(huì)成員居民選調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高居民參與政治生活的能力居民決策社區(qū)大事居民定居民管理日常事務(wù)居民管居民監(jiān)督各項(xiàng)工作居民監(jiān)督判一判村(居)委會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)。()提示錯(cuò)誤。我國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)共有五級(jí)，從上至下依次是：中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(自治縣旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政權(quán)機(jī)關(guān)只有人大和政府，被稱(chēng)為基層政權(quán)組織。村委會(huì)和居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)，故不能稱(chēng)為基層政權(quán)組織。二、共建祥和文明社區(qū)1發(fā)展基層民主自治的意義實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。2青年學(xué)生積極參與民主管理的意義青年學(xué)生通過(guò)參與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。想一想我們現(xiàn)在是青年學(xué)生，基層管理與我們沒(méi)有什么關(guān)系，這種觀點(diǎn)對(duì)嗎？提示不對(duì)。每個(gè)學(xué)生都是社會(huì)的成員，是社會(huì)未來(lái)的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。探究點(diǎn)一村民自治探究導(dǎo)引議題：公民能直接管理基層公共事務(wù)嗎？山東省某村堅(jiān)持村民自治。根據(jù)村民委員會(huì)組織法規(guī)定，進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，通過(guò)直選方式，選舉產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)過(guò)全體村民民主討論，多次修訂，制定了村規(guī)民約，由村民大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。(1)村委會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？(2)該村村民是怎樣管理本村事務(wù)的？答案(1)村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。(2)在村委會(huì)選舉中，村民通過(guò)直接投票選舉出自己滿意的當(dāng)家人進(jìn)行管理，這是村民自治的基礎(chǔ)。通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。村民通過(guò)制定村規(guī)民約，用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。核心歸納1全面理解農(nóng)村村民自治自治組織村民委員會(huì)性質(zhì)：基層群眾性自治組織，不屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織目的：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)實(shí)行民主管理的權(quán)利自治內(nèi)容村民選舉村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員村民決策村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理村民管理通過(guò)村民自治章程或村規(guī)民約，管理村里的日常事務(wù)村民監(jiān)督通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部等形式，監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為自治意義村民調(diào)動(dòng)村民參與村務(wù)管理的積極性，提高村民政治參與的能力；保證村民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主村委改善工作作風(fēng)，提高工作效率，提高為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力國(guó)家發(fā)展基層民主，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明2正確把握村委會(huì)(1)村委會(huì)不是一級(jí)政府，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，只是基層群眾性自治組織。我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。(2)村委會(huì)干部是基層群眾自治組織的干部，不是國(guó)家干部，不是公務(wù)員。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。典型例題例1制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是()a外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉b牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償c村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)d村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定答案c解析由“村規(guī)民約”我們得出本題考查“民主管理”的有關(guān)知識(shí)，c項(xiàng)可以納入村規(guī)民約的范疇，入選；a項(xiàng)是村民選舉的具體規(guī)定，不屬于民主管理的范疇；b、d兩項(xiàng)規(guī)定都不符合現(xiàn)實(shí)，帶有絕對(duì)化的傾向。探究點(diǎn)二積極發(fā)展基層民主探究導(dǎo)引議題：共建祥和文明社區(qū)我們?cè)谛袆?dòng)社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊(duì)，維持治安，專(zhuān)心調(diào)解矛盾和糾紛；為居民提供多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活居民的社區(qū)大家庭意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)地參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。當(dāng)社區(qū)需要推進(jìn)翻新道路、開(kāi)挖溝渠等重大項(xiàng)目時(shí)，居委會(huì)組織居民民主協(xié)商，提出自己的意見(jiàn)和想法，項(xiàng)目方案得到了優(yōu)化，居委會(huì)努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動(dòng)的逐步開(kāi)展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推進(jìn)著，社區(qū)正一步步邁向文明。(1)上述材料中，居委會(huì)的作用有哪些？(2)居民通過(guò)這些方式參與社區(qū)管理有何意義？答案(1)居委會(huì)維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和建議；帶領(lǐng)居民進(jìn)行自治，提高居民參與政治生活的能力。(2)調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)管理的積極性，有利于提高居民參與政治生活的意識(shí)和能力。保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。有利于改善居委會(huì)的工作作風(fēng)，提高工作效率。推動(dòng)了基層民主和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。核心歸納1積極發(fā)展基層民主的意義(1)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。(2)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。(3)發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。2青少年參與民主管理的意義青年學(xué)生通過(guò)參與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。典型例題例2青島市某高一學(xué)生就“水污染”問(wèn)題開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，形成了一項(xiàng)改進(jìn)本社區(qū)污水管理的建議。在這一過(guò)程中，該校學(xué)生可以()學(xué)習(xí)社區(qū)民主管理的知識(shí)和技能獲得社區(qū)行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)社區(qū)民主管理的意義和價(jià)值提高政治參與的意識(shí)和本領(lǐng)a bc d答案c解析中學(xué)生參與基層民主管理，有利于提高參與民主管理的知識(shí)和技能，積累參與民主管理的經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)社區(qū)民主管理的價(jià)值，符合題意；說(shuō)法錯(cuò)誤；故選c。12018年11月4日是中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法頒布20周年紀(jì)念日。20年來(lái)，一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、威信高的人被推上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊效應(yīng)”。發(fā)揮好“村官”的“領(lǐng)頭羊”作用需要()村民在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上審慎選舉當(dāng)家人將提高“村官”素質(zhì)作為村民自治的基礎(chǔ)擴(kuò)大“村官”在涉及全村村民利益事務(wù)上的決策權(quán)通過(guò)村規(guī)民約等形式規(guī)范“村官”a b c d答案b解析發(fā)揮好“村官”的“領(lǐng)頭羊”作用，需要村民在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上審慎選舉當(dāng)家人，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，正確，說(shuō)法不對(duì)。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議討論決定，而不是村官進(jìn)行決策，說(shuō)法不對(duì)。通過(guò)村規(guī)民約等形式規(guī)范村民和“村官”的行為，正確。故選b。2村官怎么當(dāng)？村務(wù)怎么管？村事怎么議？對(duì)這些問(wèn)題，江蘇新沂推出的“六個(gè)一”工作法給出了答案：每天一組干部黨員值班，解決問(wèn)題聽(tīng)意見(jiàn)；每月一次班子會(huì)，研究村務(wù)定措施；每月一次民主理財(cái)，審核收支理賬目；每月一次村務(wù)公開(kāi)，公布村務(wù)作說(shuō)明；每月一次黨群活動(dòng)，服務(wù)村民聚人心；每季一次勤廉雙述，報(bào)告工作受評(píng)議。該工作法()有利于當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾巫呱现贫然⒁?guī)范化的軌道是村民自治的基礎(chǔ)和村民參與民主管理的主要途徑切實(shí)維護(hù)了村民參與本村公共事務(wù)決策管理的權(quán)利是村民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的有效渠道a b c d答案a解析江蘇新沂推出的“六個(gè)一”工作法，加強(qiáng)了對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障了村民參與本村公共事務(wù)的權(quán)利，有利于使村民自治走上制度化、規(guī)范化，符合題意；村民自治的基礎(chǔ)、村民參與民主管理的主要途徑是村民直接選舉當(dāng)家人，錯(cuò)誤；村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，是基層群眾性自治組織，錯(cuò)誤；故選a。3(2016全國(guó)甲卷)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰(shuí)建、資金來(lái)源等問(wèn)題廣泛征求民意，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會(huì)的建立()改變了村民自治的主體維護(hù)了村民的切身利益豐富了村民自治的實(shí)踐形式規(guī)范了村民的行為方式a b c d答案c解析村理事會(huì)是為村民服務(wù)的，其主體仍然是村民，沒(méi)有改變，故說(shuō)法錯(cuò)誤；村理事會(huì)通過(guò)民主協(xié)商等方式解決了上學(xué)安全的問(wèn)題，是為人民服務(wù)的體現(xiàn)，故符合題意；通過(guò)建立基層協(xié)商民主理事會(huì)，創(chuàng)新了村民自治的形式，故符合題意；材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策，沒(méi)有體現(xiàn)規(guī)范村民行為，故不符合題意；答案選c。4居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。某社區(qū)居委會(huì)擬公布的2017年工作計(jì)劃中，有一項(xiàng)不屬于其工作范圍，你認(rèn)為是()a調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)好社會(huì)治安b經(jīng)營(yíng)物業(yè)公司，維護(hù)居民的合法權(quán)益c反映本社區(qū)居民的意見(jiàn)、要求和建議d定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受監(jiān)督答案b解析居委會(huì)是群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，不能經(jīng)營(yíng)物業(yè)公司，因此b錯(cuò)誤，符合題意；a、c、d都是其本身工作的范圍，與題意不符。5某市廣大人民群眾利用基層群眾自治這個(gè)主陣地和重要平