安全生產(chǎn)保障體系.doc

精品文檔安全生產(chǎn)保證體系的構(gòu)成一、決策指揮保證系統(tǒng)二、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)三、規(guī)章制度保證系統(tǒng)四、安全技術(shù)保證系統(tǒng)五、設(shè)備管理保證系統(tǒng)安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)生產(chǎn)活動的主體要素，在企業(yè)管理全過程中發(fā)揮著重要作用。通過一些企業(yè)的研究和實踐，安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)容基本可由五個系統(tǒng)來概括，這五個系統(tǒng)構(gòu)成一個完整的保證體系。通過對五個系統(tǒng)內(nèi)在聯(lián)系和相互作用關(guān)系的深入探討，進一步了解、掌握安全生產(chǎn)保證體系的理論性和實踐性，使更多從事電力生產(chǎn)技術(shù)人員和安全監(jiān)察人員掌握、熟悉安全生產(chǎn)保證體系的構(gòu)成要素，以及運作特點，以便更好地指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)活動，十分重要。安全生產(chǎn)保證體系是一個完整的功能齊全的系統(tǒng)集合。為了便于掌握和理解，我們把它分成五個保證體系來論述，在實施過程中，要注意每個保證系統(tǒng)都有其顯明的特點和具體內(nèi)容及可操作的方法，也就是說五個保證系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用，各有特點，而又相互依存的有機整體。安全生產(chǎn)保證體系的五個保證系統(tǒng)構(gòu)成：一、決策指揮保證系統(tǒng)決策指揮保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的核心，在整個保證體系中起到至關(guān)重要的作用。該系統(tǒng)包括了三個方面的系統(tǒng)要素：一是正確決策指揮要素實施的安全目標管理。在該要素中首先強調(diào)建立由企業(yè)經(jīng)營者集團組成的決策指揮系統(tǒng)的重要性和實施決策的內(nèi)容；提出全面實施安全目標管理的方法步驟，主要通過“安全目標制訂、安全目標控制、安全目標考核”體現(xiàn)決策系統(tǒng)要素的核心保證作用。二是由各級安全第一責任者形成的安全責任制要素。強調(diào)健全安全責任制，實現(xiàn)安全工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理。在該要素中提出的兩大要點：建立以行政正職為核心的責任機制；堅持齊抓共管，強化思想教育，發(fā)揮群體保證作用。該要素目的是落實安全責任制，做到思想到位、組織到位、責任到位、工作到位。三是大力組織安全競賽，實施嚴格考核手段，發(fā)揮激勵機制作用。該要素主要突出方法、手段作用，強調(diào)激勵效應(yīng)。在三個系統(tǒng)要素中，決策指揮和安全責任制是系統(tǒng)的主體要素，在實際運轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮主要作用。二、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)執(zhí)行運作保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的基礎(chǔ)，該保證體系處于生產(chǎn)的最前沿位置，無論是正確的決策，還是先進技術(shù)裝備的作用，都必須通過該系統(tǒng)來落實。在該系統(tǒng)中要掌握三個系統(tǒng)要素的內(nèi)容：一是班組安全機制建立與運轉(zhuǎn)，在該要素中強調(diào)三個機制。班組安全建設(shè)的組織機制；班組建立“以人為本，從嚴管理”的機制；健全規(guī)范化班組安全管理機制。通過三個機制使班組安全建設(shè)達到有效運轉(zhuǎn)。二是實施準軍事化管理和標準化作業(yè)，在該要素中強調(diào)以下方面內(nèi)容：實行準軍事化管理，開展標準化作業(yè)活動，現(xiàn)場采取一套行之有效的管理形式。嚴格現(xiàn)場管理，有針對性地強化安全紀律，對習(xí)慣性違章進行有效地治理。三是開展安全技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和防護能力，該要素提出三個方面培訓(xùn)要點：分層培訓(xùn)，持證上崗。專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作、作業(yè)方法?，F(xiàn)場崗位培訓(xùn)。通過三個要點說明現(xiàn)場開展崗位培訓(xùn)的內(nèi)容，闡述了現(xiàn)場培訓(xùn)活動重在抓組織形式的原則。執(zhí)行運作保證系統(tǒng)各要素中，實行準軍事化管理和開展標準化作業(yè)是，其他要素主要起到保證的手段作用。我們在實踐過程中要重點掌握現(xiàn)場作業(yè)的具體內(nèi)容和方法，并能運用自如，使整個保證體系發(fā)揮現(xiàn)場有效運作保證作用。三、規(guī)章制度保證系統(tǒng)規(guī)章制度保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的根本。要實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，避免事故發(fā)生，最起碼的看家本事就是一絲不茍，不走樣地認真執(zhí)行各項安全規(guī)程、標準和相關(guān)的安全制度。只有長期嚴格地執(zhí)行規(guī)制，才能形成安全生產(chǎn)的法制化管理。在規(guī)章制度保證系統(tǒng)中要掌握三個系統(tǒng)要素：一是健全規(guī)章制度，實現(xiàn)法制管理，強調(diào)規(guī)章制度關(guān)鍵在“健全”和“執(zhí)行”上。二是反習(xí)慣性違章，實現(xiàn)“三不傷害”，該要素通過具體分析習(xí)慣性違章產(chǎn)生的原因，造成的危害，以及反習(xí)慣性違章的有效措施、作法。三是堅持“三不放過”，杜絕事故重演，重點強調(diào)科學(xué)分析，清楚事故原因，認真吸取教訓(xùn)，采取有效防范措施。規(guī)章制度保證系統(tǒng)是整個安全生產(chǎn)保證體系的理論依據(jù)，是從事電力安全生產(chǎn)人員和作業(yè)人員的法寶，對于該保證系統(tǒng)，要求認真全面掌握。四、安全技術(shù)保證系統(tǒng)安全技術(shù)保證系統(tǒng)是安全生產(chǎn)保證體系的重要組成部分，該系統(tǒng)要發(fā)揮極其重要的作用，其中要抓住系統(tǒng)的三個要素：一是加強技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)管理、鞏固安全管理基礎(chǔ)工作，確保設(shè)備健康運行。二是加大科學(xué)進步力度，努力實現(xiàn)安全技術(shù)現(xiàn)代化。通過該要素充分理解，以加大科技含量投入為突破口，使安全生產(chǎn)不斷上新檔次。三是加強安全信息工作，建立閉路信息反饋系統(tǒng)，該要素強調(diào)控制手段和信息反饋調(diào)控能力，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。五、設(shè)備管理保證系統(tǒng)設(shè)備管理保證系統(tǒng)是安全保證體系的關(guān)鍵，在發(fā)供電企業(yè)設(shè)備是主要的生產(chǎn)工人，也是安全生產(chǎn)的重要保證。該系統(tǒng)有三個重點要素：一是有計劃地電網(wǎng)改造，提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。二是落實反措計劃，強化設(shè)備治理，提高設(shè)備完好率。該要素中要掌握兩個要點：堅持實施“反措計劃”，保證設(shè)備安全運行；對運行設(shè)備加強運行監(jiān)督，執(zhí)行缺陷管理制度和設(shè)備評級制度，堅持電力設(shè)備“應(yīng)修必修、修必修好”的檢修原則，認真搞好“兩檢”保證設(shè)備安全運行。三是加強可靠性管理，提高設(shè)備管理水平。在三個要素中電網(wǎng)改造、設(shè)備治理、監(jiān)測手段提高、自動化技術(shù)的應(yīng)用是提高設(shè)備可靠性重要保證。只有設(shè)備的安全運行，才有企業(yè)的天下太平。抓住設(shè)備管理保證系統(tǒng)重點環(huán)節(jié)，提高設(shè)備運行可靠性，安全保證才算落到了實處。通過以上五個保證系統(tǒng)介紹了安全生產(chǎn)保證體系的構(gòu)成。從分析五個保證系統(tǒng)的要素看，安全保證體系有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各系統(tǒng)保證作用，必須通過對各要素的有效管理，把安全生產(chǎn)中管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?、管過程，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下新的保證機制，形成了集約管理保證體系，才有可能把安全生產(chǎn)管理水平推向一個新的管理層次。安全生產(chǎn)保證體系強化、細化了五個方面系統(tǒng)保證作用，突出了“以人為本”的管理思想，強調(diào)手段、方法的現(xiàn)場效應(yīng)和作用，使安全生