南京市建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)指導(dǎo)書(doc 7頁2.doc

南京市建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)招標(biāo)公告發(fā)布及資格審查方法指導(dǎo)（二00一年九月三十日制定）一、法律依據(jù)本程序是依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的招標(biāo)公告發(fā)布及資格審查工作應(yīng)按照本程序辦理。二、工作程序1、公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目必須在南京市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）和南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，也可以同時(shí)在國家指定的報(bào)刊或者其他媒介上發(fā)布。在市交易中心發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間不得少于兩個(gè)工作日。2、招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、范圍、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、資格審查方式、獲取資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，同時(shí)必須由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，如果在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。3、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，市交易中心可以要求招標(biāo)人改正、補(bǔ)充或調(diào)整： （1）字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的； （2）載明的事項(xiàng)不符合本辦法第二條第2款規(guī)定的。4、招標(biāo)人應(yīng)在交易中心接受投標(biāo)申請人的報(bào)名（時(shí)間不得少于半個(gè)工作日），同時(shí)也可以通過交易中心信息網(wǎng)接受報(bào)名。5、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，采用資格預(yù)審或資格后審的方式對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。資格審查的條件可以由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)制定，但不得有以下條款出現(xiàn)： （1）限制在本地區(qū)、本部門內(nèi)招標(biāo)的； （2）對投標(biāo)申請人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求的； （3）標(biāo)段劃分不合理的； （4）肢解工程發(fā)包的； （5）對投標(biāo)申請人提出類似墊付工程款要求的； （6）其它違法、違規(guī)的條款。6、采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格審查條件或者獲取資格預(yù)審文件（格式另定）的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，資格預(yù)審的方法，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。投標(biāo)申請人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)公告的條件如實(shí)填寫資格預(yù)審文件，并在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資格預(yù)審文件及相關(guān)證明材料送達(dá)招標(biāo)人。資格預(yù)審可根據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小采用下列辦法進(jìn)行： （1）一般評審：招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，主要對投標(biāo)申請人填寫的資格預(yù)審文件和報(bào)送的資料進(jìn)行審查，一般不對投標(biāo)申請人在建和已建工程進(jìn)行考察評議。凡資格預(yù)審合格者，均可參加投標(biāo)。 （2）綜合評審：招標(biāo)人可根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對投標(biāo)申請人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評審，依據(jù)評審結(jié)果確定投標(biāo)人。采用綜合評審時(shí)，資格預(yù)審小組由招標(biāo)人和專家評委組成，人數(shù)為5人以上（其中專家評委應(yīng)在總數(shù)的三分之二以上）。在資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)明確評審的評分標(biāo)準(zhǔn)，評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則并不得與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。招標(biāo)人應(yīng)對綜合評分的評審過程認(rèn)真記錄。綜合評審得分也可作為評標(biāo)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理資歷、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等的分值。一般評審法適用于所有公開招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)公開招標(biāo)項(xiàng)目較大時(shí)，可采用綜合評審法。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并且告知潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書，并將資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人名單在交易中心信息網(wǎng)上公示。7、采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人的資格審查條件，開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的資格審查條件，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件中報(bào)送的資料進(jìn)行審查。通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)入下一階段的評標(biāo)。 8、招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在資格審查工作結(jié)束后，按規(guī)定格式寫出資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)載明資格審查過程、結(jié)果、資格審查不合格的原因及其它相關(guān)內(nèi)容。 9、投標(biāo)申請人有權(quán)了解本單位的資格審查結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)對資格審查不合格的投標(biāo)申請人提出的疑問給予答復(fù)。投標(biāo)申請人如認(rèn)為招標(biāo)人的行為不符合上述條款的可以以書面形式向市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室投訴。 10、招標(biāo)辦接到投標(biāo)申請人的投訴后，將對資格預(yù)審過程及結(jié)果進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，資格審查結(jié)果無效： （1）資格審查方式和評審辦法不在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中明確的； （2）資格審查結(jié)果與資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的要求不一致的。三、處罰條款1、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如有下列行為之一的，建設(shè)行政主管理部門將會(huì)按照國家計(jì)委第4號(hào)令第十六條規(guī)定給予處罰： （1）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的； （2）不在市交易中心及指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的； （3）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； （4）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的； （5）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； （6）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。2、招標(biāo)人下列行為是違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的，建設(shè)行政主管部門將會(huì)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條、五十二條、五十三條的規(guī)定處罰： （1）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量的或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況的； （2）與投標(biāo)申請人串通，使得不符合要求的投標(biāo)申請人取得投標(biāo)資格的；3、投標(biāo)申請人下列行為是違反江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例的，建設(shè)行政主管部門將會(huì)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條、五十四條、江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定給予處罰： （1）無資質(zhì)證書、以欺騙手段取得資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程業(yè)務(wù)的