2016年甘肅省馬鈴薯預警分析報告.doc

2016年甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警分析報告 一、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況（一） 面積與產(chǎn)量2013年，甘肅省馬鈴薯種植面積1042萬畝，預計鮮薯產(chǎn)量1300萬噸以上，由于馬鈴薯生長期雨水充足，加之黑膜馬鈴薯種植技術(shù)及脫毒種薯的大面積推廣，實現(xiàn)了馬鈴薯增產(chǎn)增收。據(jù)監(jiān)測，項目區(qū)縣馬鈴薯平均畝產(chǎn)1827公斤，較上年增長16%（其中，地膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)1927公斤）；總產(chǎn)量196萬噸，較上年增長30%。（二） 成本與收益1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入有所增加。據(jù)監(jiān)測，2013年每畝人工費400元，較上年增長30%，化肥、農(nóng)藥、種子等物質(zhì)費用280元，較上年增長21.7%。2、馬鈴薯銷售價格穩(wěn)步提升。2013年， 馬鈴薯收購價格穩(wěn)定，市場價位相對于其他產(chǎn)區(qū)持續(xù)走高。甘肅定西馬鈴薯綜合交易中心價格：新大坪1.60元/公斤（最高峰達到2.60-2.80元/公斤），較上年同期提高0.20元/公斤；莊薯3號、青薯9號、青薯168號1.60元/公斤；普通薯1.30元/公斤，較上年同期提高0.20元/公斤；加工企業(yè)收購原料價格0.82元/公斤，與上年基本持平；淀粉價格7000-7500元/噸，與上年基本持平。實現(xiàn)了馬鈴薯增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。3、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額不斷增加。據(jù)測算，在監(jiān)測項目區(qū)縣2013年每畝馬鈴薯凈收入1020元，較上年增加121元，增長27%；農(nóng)民人均薯業(yè)收入2600元，較上年增加400元，增長18%，占農(nóng)民人均純收入4107元的63%。二、2013年甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的新動向 1、堅持基地建設，穩(wěn)步擴大馬鈴薯種植面積實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?。2013年上半年，甘肅省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)降雨明顯偏少，氣溫偏高，發(fā)生了嚴重的冬春連旱，給春耕生產(chǎn)特別是夏糧種植造成了嚴重影響。為此，我們順應自然規(guī)律和科技規(guī)律，堅持主動抗旱，適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大馬鈴薯種植。2 013年，項目監(jiān)測區(qū)定西市安定區(qū)馬鈴薯種植面積達到107.2萬畝，其中良種擴繁、優(yōu)質(zhì)商品薯和專用加工薯三大標準化示范基地84.5萬畝。按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、 “協(xié)會（合作社）+基地+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式，組織引導馬鈴薯加工龍頭企業(yè)、種薯企業(yè)、合作社、協(xié)會組織在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以新大坪、隴薯3號、隴薯6號、青薯168等為主的馬鈴薯標準化生產(chǎn)訂單基地11.62萬畝。通過基地建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)總量，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎。2、堅持良種先行，提高馬鈴薯種薯繁育水平實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化。一是進一步加大新品種選育引進篩選推廣的力度。甘肅省依托旱農(nóng)中心、各縣區(qū)農(nóng)技中心等科研育種及技術(shù)推廣機構(gòu)，按照建立健全新品種引進試驗示范、優(yōu)勢品種脫毒快繁、當家品種提純復壯三大良種繁育體系的思路，引進試驗適合我省南北川不同立地條件的新品種55個，并開展主栽品種新大坪、隴薯3號、隴薯6號、青薯9號、青薯168等的脫毒快繁，迅速提高我省各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)品種的種植比率，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。甘肅省目前引進篩選適宜種植的幾大品系為：優(yōu)質(zhì)商品薯有新大坪、青薯系列（青薯9號、青薯168），高淀粉加工薯有隴薯系列（隴薯3號、隴薯10號）、甘引1號，薯條、薯片加工專用薯有費烏瑞特、大西洋、克新系列、布爾班克等。二是建立健全脫毒種薯擴繁推廣體系。甘肅省按照“區(qū)縣級主抓原原種和原種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主抓一級種和二級種”的思路，創(chuàng)新“政府主導、主體參與、大戶引領、市場運作、多元發(fā)展”的良種擴繁機制，建立服務本區(qū)、面向全國的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應體系，加快脫毒種薯應用步伐，走種薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。以監(jiān)測縣定定區(qū)為例，政府向愛蘭公司、凱凱公司、百泉公司等6家種薯企業(yè)訂單生產(chǎn)微型薯9000萬粒，滿足監(jiān)測縣安定區(qū)2014年1.8萬畝原種生產(chǎn)用種。生產(chǎn)種薯可以滿足全區(qū)2014年1.8萬畝原種、12萬畝以上一級種擴繁和100萬畝一級種全覆蓋用種的需要，同時部分級別種薯可以供應省內(nèi)外市場。三是加強一級種兌換及推廣。針對近幾年來農(nóng)戶對一級種認識不到位，種薯流失嚴重的現(xiàn)象，定西市安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領導小組在充分調(diào)研的基礎上，制定出臺了定西市安定區(qū)馬鈴薯脫毒種薯推廣和實施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“就地擴繁、就地推廣”的原則組織農(nóng)戶兌換或直接購買，真正實現(xiàn)脫毒種薯全覆蓋。 四是抓好馬鈴薯種薯標準化示范基地建設。甘肅省在在抓好全省馬鈴薯種薯擴繁的同時，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，重點抓了相關(guān)區(qū)縣的種薯標準化示范基地建設。通過開展七項技術(shù)示范：即新品種示范、配方施肥技術(shù)示范、膜下滴灌節(jié)水技術(shù)示范、機械化耕作技術(shù)示范、病蟲害全程防控技術(shù)示范、水肥一體化技術(shù)示范、大壟栽培技術(shù)示范，提高了馬鈴薯產(chǎn)量及品質(zhì)，充分發(fā)揮了輻射示范帶動作用。同時，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)探索了“政府引導+部門協(xié)作+企業(yè)運作”的基地建設模式和“企業(yè)主體+土地流轉(zhuǎn)+機械化+良種化+統(tǒng)防化”的標準化生產(chǎn)模式。并作為2013中國.定西鈴薯博覽會的采挖風情體驗基地進行了展示。3、堅持抓點示范，全面推廣馬鈴薯先進實用技術(shù)實現(xiàn)種植模式標準化。一是抓好馬鈴薯示范點建設。將示范片帶建設與基地建設相結(jié)合，以示范片帶帶動基地建設，以基地建設帶動甘肅省馬鈴薯種植。特別是依托黑色全膜馬鈴薯示范片帶建設保面積，保產(chǎn)量。以定西市安定區(qū)為例，全區(qū)完成黑色全膜馬鈴薯85.6萬畝，其中，萬畝以上示范片帶6個36.5萬畝。二是加強馬鈴薯高產(chǎn)田創(chuàng)建。2013年，甘肅省定西市安定區(qū)繼續(xù)被確定為全國馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣之一。按照百畝核心攻關(guān)、千畝展示區(qū)、萬畝示范片的高產(chǎn)創(chuàng)建要求，結(jié)合基地建設，在高峰、內(nèi)官、寧遠、稱鉤、杏園、香泉、團結(jié)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個11萬畝。圍繞馬鈴薯基地建設，以國家測土施肥續(xù)建項目、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目實施為契機，在鳳翔、團結(jié)、香泉、內(nèi)官、符川等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實以壟膜溝灌、壟作溝灌和膜下滴灌為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)6.5萬畝，其中膜下滴灌0.8萬畝、壟膜溝灌3.7萬畝、壟作溝灌2萬畝。三是推廣馬鈴薯栽培先進適用技術(shù)。在技術(shù)示范推廣方面，重點推廣了六項技術(shù)：即黑色全膜覆蓋技術(shù)、機械化種植技術(shù)、脫毒種薯技術(shù)、配方施肥技術(shù)、種子消毒處理、早晚疫病防治技術(shù)。在馬鈴薯晚疫病大面積流行的嚴峻形勢下，嚴格落實“政府主導、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”三大機制，積極籌措資金，開展統(tǒng)防統(tǒng)治。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共籌措資金519.5萬元，籌備農(nóng)藥149.47噸，機動噴霧器360臺。以監(jiān)測縣安定區(qū)為例，全區(qū)發(fā)病面積控制在28.6 萬畝，其中重發(fā)面積為 6 萬畝。累計防治面積為148.6萬畝（次）。 4、堅持擴大貯藏，調(diào)節(jié)市場供求實現(xiàn)馬鈴薯上市均衡化。按照“多挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力實施馬鈴薯貯藏體系建設工程。龍頭企業(yè)、經(jīng)銷協(xié)會、販運大戶、千家萬戶將貯藏體系建設作為平衡市場需求，延長銷售時段，化解生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)矛盾的突破口和主要措施，儲藏體系建設步伐不斷加快。目前，在監(jiān)測縣定西市安定區(qū)已建成1000噸以上的大型貯藏庫135座、16萬噸；100噸以上的中型貯藏庫664座、10萬噸；10-60噸貯藏窖1720座、8萬噸，10噸以下農(nóng)戶小窯窖16.18萬眼、40萬噸，總貯藏能力達到74萬噸，其中高標準種薯貯藏窖15萬噸。形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了貯藏設施淡貯旺銷、均衡供應、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。5、堅持龍頭帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條促進馬鈴薯加工產(chǎn)品多元化。加快組織實施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)千億元發(fā)展規(guī)劃步伐，在相關(guān)優(yōu)勢縣（區(qū)）積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園建設。以定點監(jiān)測縣定西市安定區(qū)為例，2013年重點抓了圣大方舟生物質(zhì)基材、愛蘭薯業(yè)3萬噸薯制品生產(chǎn)線、金大地公司2.5萬噸速凍薯制品生產(chǎn)線、藍天公司淀粉糖及壁紙膠生產(chǎn)線、富民生態(tài)等龍頭企業(yè)重點項目，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)化發(fā)展。在穩(wěn)定現(xiàn)有精淀粉加工能力的基礎上，著力擴大變性淀粉生產(chǎn)能力，同時，重點在新產(chǎn)品研發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化應用上求突破，著力發(fā)展高檔休閑食品、淀粉轉(zhuǎn)化食品等馬鈴薯食品工業(yè)。馬鈴薯加工形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主的比較完整的加工體系。全區(qū)馬鈴薯制品生產(chǎn)線達到22條，其中，精淀粉生產(chǎn)線11條，變性淀粉7條，全粉2條，薯條生產(chǎn)線1條、薯片生產(chǎn)線1條，馬鈴薯制品加工能力達到32.5萬噸。截至目前，各淀粉加工企業(yè)已經(jīng)收購原料28萬噸，加工淀粉3.8萬噸，變性淀粉3萬噸。6、堅持營銷服務，提升甘肅馬鈴薯價位實現(xiàn)營銷品牌化。將市場營銷服務作為實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項關(guān)鍵措施來抓。一是積極籌建定西馬鈴薯批發(fā)市場。在運作好定西馬鈴薯綜合交易中心的基礎上，積極爭取支持，謀劃籌建國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場建設。定西馬鈴薯綜合交易中心被列為全省八個大型商品交易市場之一啟動建設。二是創(chuàng)建馬鈴薯知名品牌。我們借助“定西馬鈴薯”被國家工商總局認定為“中國馳名商標”的良好機遇，加大宣傳應用力度，發(fā)揮品牌的示范帶動作用。在2012年中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估中，定西馬鈴薯品牌價值為27.74億元。2013年11月份，甘肅省定西市安定區(qū)被國家質(zhì)檢總局確定籌建“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。使甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務等方面有大的提升，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是組織舉辦馬鈴薯節(jié)會。由農(nóng)業(yè)部和甘肅省人民政府主辦的2013中國定西馬鈴薯博覽會于2013年10月11日至12日在安定區(qū)召開。會議主要日程有：新聞發(fā)布會、開幕式、項目簽約、展覽展示、專列發(fā)送、參觀考察、馬鈴薯采挖風情體驗、洽談酒會等。農(nóng)業(yè)部副部長于康震、省政府副省長冉萬祥出席會議。會議突出馬鈴薯種薯、新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、農(nóng)機具等展覽。來自青海、內(nèi)蒙古、四川、陜西、寧夏、黑龍江等6省市和省內(nèi)、市內(nèi)的68家種植、加工、農(nóng)機具、新材料、新設備企業(yè)、科研單位參加了展覽展示。本次薯博會共簽約項目24個,簽約資金38.7億元。四是搞好營銷服務。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)，培育營銷家隊伍，建好直銷窗口，提高甘肅馬鈴薯市場“話語權(quán)”。由于加大了定西馬鈴薯品牌的宣傳推介，加之協(xié)會成功的市場運作、貯藏體系、信息體系的建設，為馬鈴薯外銷創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。 三、分析甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的主要原因1、科技應用力度大。立足于甘肅干旱少雨的實際，以全膜雙壟溝播馬鈴薯為重點，繼續(xù)推廣“黑色全膜覆蓋+脫毒種薯應用+配方施肥+機械耕作+病蟲害綜合防治”的馬鈴薯標準化栽培技術(shù)。大力推廣新品種及良種，在西南、東南部重點推廣隴薯3號、青薯9號、青薯168，北部重點推廣新大坪,西南部半膜壟作早上市種植區(qū)以新大坪為主，搭配種植費烏瑞它、LK99、大西洋等早熟品種。大力推廣配方施肥、機械耕作及病蟲害綜合防控技術(shù)技術(shù)。由于綜合科技的推廣應用，從而提高了馬鈴薯的品質(zhì)及產(chǎn)量。通過標準化種植技術(shù)的推廣，大大增強了抵御自然災害的能力，提高了馬鈴薯的產(chǎn)量及品質(zhì)。據(jù)測定，在監(jiān)測縣，地膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)1927公斤，較露地1480公斤增產(chǎn)447公斤，增長30%。2、良種化程度高。甘肅省把加快馬鈴薯脫毒種薯繁育作為提升產(chǎn)業(yè)水平的戰(zhàn)略舉措，以建立服務本省、面向全國的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應體系為目標，創(chuàng)新“政府主導、主體參與、大戶引領、市場運作、多元發(fā)展”的良種擴繁機制，加快脫毒種薯應用步伐，走種薯產(chǎn)業(yè)化的路子。目前，以監(jiān)測縣定西市安定區(qū)為例，現(xiàn)入住安定區(qū)的種薯企業(yè)有17家，微型薯生產(chǎn)能力達到3.6億粒，分別占全市5億粒的72%、全省6.5億粒的58%。微型薯生產(chǎn)量全省最大，技術(shù)水平和信譽質(zhì)量國內(nèi)一流，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達到了100%。 3、市場需求旺。由于2013年全國主產(chǎn)區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)量下降，加之大宗蔬菜市場價格持續(xù)走高，國內(nèi)馬鈴薯淀粉價格攀升等多種因素影響，導致馬鈴薯需求旺盛，鮮銷市場價位較高，收購市場價格穩(wěn)定攀升。4、市場信息預警到位。政府通過引導群眾建設貯藏設施，建立各級馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會和區(qū)鄉(xiāng)村三級信息服務網(wǎng)絡，及時搜集發(fā)布馬鈴薯種、加、銷信息，引導農(nóng)民合理布局種植品種、科學種植、適時貯藏、有序上市。特別是在馬鈴薯購銷的高峰期，為了避免集中上市造成的市場營銷壓力，政府適時發(fā)布市場預警信息，加大市場信息宣傳，加強市場監(jiān)管，按照“集中采挖，加大貯藏，錯峰銷售，穩(wěn)定價格”的營銷策略，動員農(nóng)戶利用田間地頭及現(xiàn)有貯藏設施進行貯藏，充分發(fā)揮各類貯藏設施的調(diào)控作用，實現(xiàn)均衡上市、有序上市。使市場秩序穩(wěn)定，薯農(nóng)情緒較高，沒有惜售或拋售現(xiàn)象。四、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要問題分析甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但是在科技應用、品質(zhì)提升、市場建設、精深加工等方面還存在著一些困難和問題，嚴重制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的升級。1、產(chǎn)地之間競爭日趨激烈。內(nèi)蒙、貴州等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)近幾年來加大了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，馬鈴薯面積迅速增長，產(chǎn)量不斷提高，市場占有份額也不斷增加。對于甘肅的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提出了嚴重挑戰(zhàn)。2、新品種選育比較單一。目前甘肅省主推品種主要是中晚熟類型，集中于隴薯系列、渭薯系列、新大坪等幾個品種，而適應南方冬作區(qū)、西南混作區(qū)、中原二作區(qū)的優(yōu)質(zhì)早熟、中早熟品種則比較缺乏；品種結(jié)構(gòu)也不盡合理，現(xiàn)有主栽品種主要以高淀粉和優(yōu)質(zhì)菜用為主，如新大坪、隴薯6號、青薯系列等，而適應加工全粉、薯條的品種比較缺乏。3、種薯管理有待加強。盡管這幾年種薯產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。種薯企業(yè)監(jiān)管力度不夠，種薯生產(chǎn)不夠規(guī)范，存在無序競爭、以次充好的現(xiàn)象；種薯生產(chǎn)成本高，而目前補貼資金和范圍相對較少，推廣難度逐年加大。4、產(chǎn)業(yè)保障后勁不足。主要表現(xiàn)為：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融資難度大，市場建設等一些基礎設施項目無法啟動實施。馬鈴薯良種補貼、貯藏設施建設需求資金大，地方財政無力扶持。人才保障機制不完善，產(chǎn)業(yè)人才缺乏，特別是企業(yè)管理人才、馬鈴薯質(zhì)量檢測人才缺乏；產(chǎn)業(yè)管理人員外出考察學習少，不了解國際國內(nèi)市場，知識老化、觀念陳舊，思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識。五、應對甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)變化的措施建議1、進一步加大項目扶持力度。建議國家出臺優(yōu)惠政策，在馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)扶持馬鈴薯良種服務體系建設、市場流通體系建設、冷鏈儲藏體系建設、信息化體系建設、農(nóng)產(chǎn)品預警和價格調(diào)控體系建設、直銷體系建設等，增強馬鈴薯社會化服務功能，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2、進一步加強市場信息預警能力。健全和完善信息服務體系，實現(xiàn)信息進村入戶。