工程安全整改措施

工程安全整改措施工程安全整改措施 重要提示 1 秋季轉向冬季 晝夜溫差大 時常有冷空氣降臨 氣 候漸趨干燥 冷暖多變 晚秋還會出現大霧天氣 危害性較大 2 年底將至 按工程施工計劃 往往到了本年度工程施 工的收尾階段 趕工期是這一階段工程施工的顯著特征 因此 各工程施工單位不能放松對這一時期的安全生產管理 加強對 施工人員的安全生產教育 杜絕盲目施工 3 年底前 重大活動安排相對比較集中 各單位要注意 做好安全 穩(wěn)定和防范工作 為貫徹 滬建建管 20 xx 32 號 文件要求 督促市重大 市政公路在建工程深刻吸取 8 18 軌道交通 11 號線高支架坍塌 等安全事故的教訓 近期安全管理部門對上海重大市政公路工 程進行了安全生產專項檢查 本次檢查緊緊圍繞軌交和公路工程中超過一定規(guī)模的危 險性較大工程 如高大模板支撐體系 大型起重吊裝 深基坑 開挖和盾構掘進施工 結合最新出臺的 建筑施工企業(yè)負責人 及項目負責人施工現場帶班暫行辦法 上海市實施建設工程 施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定 等要求 檢查組通過查閱各方 安全管理資料 檢查現場安全管理狀況 抽檢鋼管扣件等相關 材料 及時發(fā)現了一些隱患和管理問題 并當場反饋檢查意見 一 基本情況 1 總體概況 本次檢查共涉及到 22 項工程 10 家建設單位 13 家施 工單位 監(jiān)理單位 13 家 共開出隱患整改單 42 份 其中施工 單位 21 份 監(jiān)理單位 21 份 對三家單位實施了行政約談 其 中施工單位 2 家 監(jiān)理單位 1 家 本次檢查共發(fā)現施工現場隱患 255 條 其中施工用電 33 條 機械設備 77 條 防護設施 67 條 模板支撐 34 條 文明施 工 13 條 其他 31 條 共查出管理問題 228 條 其中施工單位 管理問題 123 條 監(jiān)理單位管理問題 105 條 2 總體評價 1 整頓規(guī)范 初步效果顯現 年初起 各在建工程在上海市人民政府整頓建筑市場 22 條意見的要求下 在各自上級單位的部署下 經過幾輪的自查 自糾工作 對基本建設程序 關鍵人員到崗履責 工程發(fā)包等 環(huán)節(jié)進行了徹底的整改 建設單位抓緊辦理和完善了管理程序 軌交項目施工許可證辦理完成數量顯著上升 施工單位項目經 理掛名不到崗現象大為改觀 分包單位選定 分包合同備案等 工作都得到了較好落實 這反映出經歷了大半年的整頓建筑市 場工作 取得了一定成效 2 基礎薄弱 管理仍需強化 從本次檢查的諸多細節(jié)看 市政公路工程的安全生產管 理工作基礎仍然薄弱 盡管各參建單位通過一些管理手段 健 全了檔案資料 辦齊了相關手續(xù) 但從施工現場查出的各種隱 患 以及各項目在安全管理資料中出現的缺陷來看 安全管理 工作仍有待加強 具體表現在 一是管理體制不順暢 如某工程總包項目 經理雖然在現場 但管不了全局 因為工程中的某個專業(yè)項目 屬于同一單位的另一分公司 上級未賦予管理權限 二是組織 機構不完善 軌道交通及公路工程的項目安全員大都配置 3 人 以上 但是要應對幾公里長的施工作業(yè)區(qū)域 安全管理力量顯 得捉襟見肘 三是技術力量不扎實 主要表現在專項安全施工 方案從格式到內容 都與施工現場實際有較大的差距 同時施 工現場安全用電和機械設備管理的種種問題 也體現出各項目 部在這方面技術力量的不足 四是監(jiān)理工作不強勢 從施工現 場和管理資料來看 有些隱患顯而易見但未能被及時發(fā)現 有 些管理問題長時間存在 卻始終未能督促施工單位整改 這都 反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足 二 主要存在的管理問題 1 施工單位的管理問題 1 總包單位安全管理人員配置不足 建質 20 xx 年 91 號 文件規(guī)定 1 億元及以上的工程不少于 3 人 且按專業(yè)配備專 職安全生產管理人員 絕大部分軌道交通和公路工程造價都在 2 3 億元 大型市政工程達到 10 億元 專職安全員配置人數普 遍在 3 4 人 由于工程占線長 作業(yè)面多 安全員的數量顯然 不能滿足管理要求 2 分包單位資質與承接項目不符 有些單位對工程發(fā)包 管理還存在漏洞 特別是資質與承接的工程不相符合 例如勞 務分包工程共有十三項單項資質 有的分包單位不具備腳手架 搭設的資質 但卻承接了軌道交通高架車站的腳手架搭設和模 板支架搭設 顯然 總承包單位對分包單位的資質預審工作沒 有落實到位 同時監(jiān)理單位也未能對這一狀況予以制止 3 專項安全施工方案格式與內容不符合要求 根據建質 20 xx 87 號文件及今年 3 月 1 日正式施行的上海市工程建設規(guī) 范 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范 要求 安全專 項方案有規(guī)定的格式 但從檢查情況來看 各項工程的專項方 案的格式沒能按照規(guī)范中 9 個方面來編寫 而且部分方案內容 與施工現場有明顯脫節(jié) 如施工現場搭設的是碗扣式支架 而 方案中編寫的是鋼管扣件式 多個方案的模板支撐方案都是用 專業(yè)軟件計算的 4 安全驗收流于形式 驗收資料不夠齊全 8 18 軌道交 通 11 號線蓋梁支架坍塌事故發(fā)生的原因之一是對支架的驗收工 作不到位 而從本次檢查的情況來看 驗收工作流于形式的現 象仍然普遍存在 特別是對模板支撐系統(tǒng) 沒有根據不同的支 撐形式 設計具有針對性的驗收表式 有些項目的驗收表中 驗收結果一欄提前都用電腦打印好 最后只需簽個名 完全是 為了應付資料檢查 此外 對龍門吊混凝土基礎的隱蔽驗收資 料不全 也是一個普遍的現象 沒有引起施工單位的充分重視 5 鋼管扣件管理資料不全 鋼管抽檢結果不甚理想 本 次對鋼管扣件管理資料和現場實物檢查檢測覆蓋到了所有工程 檢查結果顯示 50 左右的單位不能提供材料生產和出租單位 的名單以及合格證明 鋼管抽檢合格率為 72 7 扣件抽檢合格 率為 27 2 碗扣抽檢合格率為 88 9 6 特種作業(yè)人員持證比例不足 本次對市政公路工程特 種作業(yè)人員持證情況抽查結果顯示 電工 焊工 起重指揮持 證率都達到 100 但大多數工程的架子工持證比例明顯不足 同一作業(yè)區(qū)域中的架子工只能達到 50 這說明總包單位在這 一環(huán)節(jié)上的管理還不夠嚴格 2 監(jiān)理單位的管理問題 1 安全監(jiān)理配置數量低于合同約定 絕大多數工程監(jiān)理 單位 都未能按照與建設單位的合同約定 配足安全監(jiān)理人員 有些工程現場監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書 但并不專 職 因此 造成并導致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過程 覆 蓋到所有施工作業(yè)點 2 未能正確落實監(jiān)理報告制度要求 上海市實施建設工 程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定已經實施了兩個多月 要求監(jiān) 理單位每月上報一份監(jiān)理專報 匯報項目危險性較大的分部分 項工程進展情況 但這一工作 仍有近三分之一的監(jiān)理單位未 能落實 3 對危險性較大工程的巡視工作不到位 建設工程施工 安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定 危險性較大工程作業(yè)情況應加強巡視檢查 根據作業(yè)進展情況 安排巡視次數 但每日不得少于一次 并 填寫危險性較大工程巡視檢查記錄 d c2 表 而從對監(jiān)理資料的 情況來看 連續(xù)實施的危險性較大工程 沒有相應巡視記錄 如大型起重吊裝 盾構機掘進等 特別是夜間作業(yè)的巡視記錄 幾乎所有監(jiān)理單位都沒有 這也反映了監(jiān)理人員配置不足的問 題 4 對于始終未能整改的項目未能采取進一步措施 有些 工程中 監(jiān)理在通知單中反復要求整改一些現場的隱患 但是 始終未得到整改 但是監(jiān)理單位也未能采取進一步措施 或者 向建設單位和監(jiān)督機構報告 3 施工現場存在的問題 1 安全防護設施方面 各類臨邊防護欄立桿間距大于 2 米 特別是軌道交通高架車站和公路工程橋面防護 登高設 施缺扶手 無固定措施 腳手架扣件力矩未到 40nm 橋梁立 柱操作腳手架內側防護欄桿不到位 2 模板支撐體系 碗扣式支架 碗扣式承重支架上碗扣 松動 碗扣支架底座和立桿不能完全吻合 蓋梁 箱梁 結構 板底模下部和頂托之間未使用槽鋼 碗扣式鋼管節(jié)點在同一平 面上 頂托調節(jié)桿過長 造成了偏心受力 鋼管式支架頂部 搭接部分的長度超過了標準規(guī)定值 剪刀撐的扣件扭矩普遍達 不到 40nm 3 用電安全 電工沒有齊全規(guī)范的測試設備 有些項目 雖配備儀器 但電工不能正確使用漏電開關測試儀和接地電阻 測試儀 電纜線穿入鋼管中 安放在素砼下 浸泡在水中 保 護措施不到位 鋼筋機械混合接地 用電設備接線混亂 未 能做到三級配電 沒有開關箱 個別開關箱漏電開關失效 隧 道內電纜掛設高度不足 2 5 米 照明燈桿借用碗扣式立桿或腳 手鋼管上 電源纏繞在立桿上 4 機械設備 門式起重機大車行走軌道端頭機限位存 在單薄 不牢固現象 行車大車行走軌道夾板間距過大 行車 大車行走軌道夾板螺栓未連接或者連接方法不規(guī)范 門式起重 機無超載限制器 門式起重機大車行走軌道連接處間隙過大 門式起重機大車行走的電線破損處較多 空壓機防護罩不全 壓力表損壞 部分起重機械未能做到產權備案 5 個人防護用品 本次檢查發(fā)現 廣大施工單位對個人 防護用品的配備仍然存在問題 特別是對電焊工 電工 起重 指揮工這些特種作業(yè)人員 沒有按照 jg184 20 xx 建筑施工作 業(yè)勞動保護用品配備及使用標準 配備相應的防護用品 三 對下階段工作的整改要求 8 月份以來連續(xù)發(fā)生的幾起安全事故 給我們再次敲響 了警鐘 現階段由于市政公路工程參建單位的安全管理基礎依 然薄弱 重大工程建設的任務依然繁重 規(guī)范和整頓建筑市場 的目標依然距離遙遠 因此我們必須做好以下幾個方面的工作 1 各參建單位在下階段特別是第四季度 要認真處理好 抓工程進度和抓安全生產之間的關系 切勿因為趕進度 為完 成節(jié)點目標而放松安全生產管理 同時 建設單位應加快完善 工程建設基本程序 消除建設管理上的漏洞 2 20 xx 年以來 交通運輸部 建設部 市建交委出臺了 多項工程建設規(guī)范和規(guī)范性文件 如 建筑施工企業(yè)負責人及 項目負責人施工現場帶班暫行辦法 現場施工安全生產管理 規(guī)范 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范 上海市 實施建設工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定 等等 各參建單 位必須認真學習 及時將要求落實到實際安全工作中 3 真正抓好安全生產責任制的落地工作 責任體現在現 場管理實效 對發(fā)現的安全隱患 能果斷 及時 正確的采取 積極的應對措施 控制隱患的發(fā)展并消除隱患 嚴把作業(yè) 分 包隊伍準入關 不斷提升作業(yè)人員安全意識和作業(yè)水平 抓住 工程時間節(jié)點 開展具有實效的安全教育培訓管理工作