人保財(cái)險(xiǎn)關(guān)于發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、助理民生建設(shè)的建議書

目目 錄錄 致 函 3 責(zé)任保險(xiǎn)綜述 4 我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展概述 5 我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展建議 7 公司概況 11 致致 函函 市人民政府 我們真誠(chéng)地感謝您對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的信任和支 持 我公司非常珍惜這次為 市人民政府提供保險(xiǎn)建議及服務(wù)的機(jī)會(huì) 根據(jù) 市的實(shí)際情況 我公司本著 以市場(chǎng)為導(dǎo)向 以客戶為中心 的經(jīng)營(yíng)理念 充分發(fā)揮責(zé)任險(xiǎn)的社會(huì)管理功能 定制了奉保險(xiǎn)建議書 以供參考 討論和審議 我公司非常重視與 市人民政府建立的良好合作關(guān)系 希望以我 公司雄厚的實(shí)力和豐富的經(jīng)驗(yàn) 竭誠(chéng)提供全面 周到 高效的保險(xiǎn)和 風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù) 攜手共同為我市建設(shè)作出最大的貢獻(xiàn) 中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)作為國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的骨干企業(yè) 充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)行 業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用 我們希望能以豐富的保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn) 充足 的償付能力 良好的社會(huì)信譽(yù)和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì) 為我市各行各業(yè)提 供最優(yōu)質(zhì) 最便捷 最周到的承保 理賠和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù) 充分發(fā)揮 國(guó)有保險(xiǎn)企業(yè)的支柱性作用 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢 獻(xiàn) 此致 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 2014 年 8 月 第一部分第一部分 責(zé)任保險(xiǎn)綜述責(zé)任保險(xiǎn)綜述 責(zé)任保險(xiǎn)作為一種轉(zhuǎn)嫁民事賠償責(zé)任的市場(chǎng)機(jī)制 是政府轉(zhuǎn)變職 能 利用市場(chǎng)手段輔助社會(huì)管理 提高社會(huì)管理效率的重要經(jīng)濟(jì)手段 十五 期間 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為社會(huì)提供各類責(zé)任保險(xiǎn)的累計(jì)責(zé)任限 額約 30 64 萬億元 支付賠款 83 2 億元 數(shù)據(jù)來自于中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng) 站 保監(jiān)會(huì)項(xiàng)俊波主席在中國(guó)保監(jiān)會(huì)舉辦 2014 年 7 8 全國(guó)保險(xiǎn) 公眾宣傳日 活動(dòng)表示 2013 年 我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè) 的企業(yè)單位以及個(gè)人提供了近 49 萬億元的保險(xiǎn)保障 同比增長(zhǎng) 1 6 5 支付保險(xiǎn)賠款 89 億元 同比增長(zhǎng) 18 7 在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家 責(zé) 任保險(xiǎn)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)層面 占據(jù)全部財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 的 30 左右 美國(guó)甚至高達(dá) 45 有效地緩解了社會(huì)矛盾 維護(hù)了社 會(huì)穩(wěn)定 但是 受我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步晚 責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng)等客觀因素 影響 目前我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面和保障程度還比較低 總體規(guī) 模還比較小 僅占全都財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的 3 左右 發(fā)展還很不充分 具有廣闊的發(fā)展空間 值得注意的是 近年來政府部門越來越重視責(zé)任保險(xiǎn)工作 特別 是 2006 年國(guó)務(wù)院 關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見 國(guó)十條 頒布實(shí) 施以來 行業(yè)主管部門開始積極探索在行業(yè)管理中引入責(zé)任保險(xiǎn)制度 目前 環(huán)保部 教育部 衛(wèi)生部 公安部 建設(shè)部 國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家旅游總局等多部委已經(jīng)分別與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)各領(lǐng)域責(zé)任保 險(xiǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見 為責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境 同時(shí)保 險(xiǎn)公司也根據(jù)新的市場(chǎng)需求加大了責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)力度 責(zé)任保 險(xiǎn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量更加豐富 更加貼近人民群眾的實(shí)際需求 許多 產(chǎn)品都是面向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的 如 道路承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn) 校園方責(zé)任保險(xiǎn) 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 董事高 管責(zé)任保險(xiǎn)以及律師 會(huì)計(jì)師等各職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等 責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋 領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 責(zé)任保險(xiǎn)在各領(lǐng)域的功能作用隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大將日益顯 現(xiàn) 一方面發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn) 保險(xiǎn)公司可以直接介入責(zé)任事故的事后 救助 和善后處理 受害人可以迅速獲得賠償 盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn) 生 活秩序 特別是一些重大的責(zé)任事故發(fā)生后 在事故責(zé)任人無力 賠 償?shù)那闆r下 通過建立責(zé)任保險(xiǎn)制度 可以使賠償更有保障 使 人 民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)利益得到有效保護(hù) 另一方面 通過采取責(zé)任風(fēng) 險(xiǎn)事故與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤 采取不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)手段 加上保險(xiǎn) 公司有針對(duì)性的防災(zāi)防損等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù) 提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)意 識(shí) 從而有效地督促企業(yè)主動(dòng)采取安全措施 減少和降低事故發(fā)生頻 率 實(shí)現(xiàn)政府 企業(yè) 保險(xiǎn)公司和人民群眾的多方共贏 第二部分第二部分 我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展概述 以福州市為例 我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展概述 以福州市為例 我公司始終堅(jiān)持把發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)作為履行社會(huì)責(zé)任 服務(wù)海西的 著力點(diǎn) 按照拓寬領(lǐng)域 增強(qiáng)功能 優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改善服務(wù)的要求 注 重發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在緩解社會(huì)矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)社會(huì)和諧等方 面的作用 積極協(xié)助福州市政府開展社會(huì)管理工作 2013 年福州市責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi) 8617 7 萬元 承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任 11204 7 億元 位列全省之首 保障范圍包括醫(yī)療 教育 民生 農(nóng)業(yè) 安全 生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域 通過大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn) 助力社會(huì)管理 推動(dòng)平安 社會(huì)建設(shè) 1 針對(duì)醫(yī)療事故頻發(fā) 醫(yī)患糾紛 醫(yī)鬧事件層出不窮 致力于 為福州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分擔(dān)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn) 開辦了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn) 保障醫(yī)療機(jī) 構(gòu)包括綜合醫(yī)院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村居衛(wèi)生所等 累 計(jì)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任 3 43 億元 支付賠款 376 16 萬元 為緩解醫(yī)患矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用 2 連續(xù)七年承保福建省校 園 方責(zé)任險(xiǎn) 2013 年為福州市 123 萬學(xué)生提供風(fēng)險(xiǎn)保障 支付賠款 370 萬元 保障廣大在校學(xué)生的 權(quán)益 維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序 3 針對(duì)福建省臺(tái)風(fēng) 洪水等自然災(zāi)害多發(fā) 自 2006 年起在全國(guó) 率先開辦自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn) 2013 年在福州市承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任 341 98 億元 保障人口 590 84 萬人 4 作為福建省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位 福建人保財(cái)險(xiǎn)始 終致力于為高危企業(yè)轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 開辦高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 2013 年為全市 207 家高危企業(yè) 2713 人提供風(fēng)險(xiǎn)保障 20 6 億元 5 為福州市 2 7 萬漁工提供漁工責(zé)任險(xiǎn)保障 20123 年承擔(dān)保險(xiǎn) 責(zé)任 32 14 億元 支付賠款 219 46 萬元 為漁工出海捕撈作業(yè)免除 后順之憂 6 為福建省知名企業(yè)走出國(guó)門提供保險(xiǎn)支持 自 1999 年開始為 福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司承保出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn) 2013 年承擔(dān) 保險(xiǎn)責(zé)任 2 億美元 自 20123 年開始為福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公 司承保出口產(chǎn)品召回責(zé)任險(xiǎn) 承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任 5000 萬美元 為福州市 外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展撐開責(zé)任險(xiǎn)的保護(hù)傘 第三部分我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展建議第三部分我市責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展建議 黨的十八屆三中全會(huì)通過的 關(guān)于全面深化改革若干重大問題的 決定 是新時(shí)期我國(guó)全面深化改革的總綱領(lǐng) 提出了一系列以保障 和改善民生為重點(diǎn)的改革舉措 全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院也越來越重視責(zé)任 保險(xiǎn)在輔助社會(huì)管理方面的積極作用 在法律 行政法規(guī)明確建立相 關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)制度 環(huán)境保護(hù)法 2014 修訂 明確提出 國(guó)家鼓勵(lì) 投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 特種設(shè)備安全法 旅游法 等法律也 提出類似要求 國(guó)務(wù)院在 關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序 的若干意見 國(guó)發(fā) 2014 20 號(hào) 提出 試行擴(kuò)大食品藥品 生態(tài)環(huán)境 安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn) 形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組 織評(píng)估 監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制 2014 年 7 月 9 日 國(guó)務(wù)院第 54 次常務(wù)會(huì)議審議通過了 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干 意見 簡(jiǎn)稱 若干意見 若干意見 并提出 要運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng) 新公共服務(wù) 積極探索推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù) 以 與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染 食品安全 醫(yī)療責(zé)任辭為重點(diǎn) 開 展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn) 我省也在 文件中提出 各地自行補(bǔ)充各地自行補(bǔ)充 基于我市發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合國(guó)家和我省政策要求 我們建議在 以下方面建立相關(guān)制度 1 將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入立法 將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入立法 為貫徹落實(shí)黨中央 國(guó)務(wù)院提 出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的要求 2006 年 3 月 公安部 中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了 關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi) 公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知 通知 建 議發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn) 提高全社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和管理水平 2011 年 12 月 30 日 國(guó)務(wù)院印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見 國(guó)發(fā) 2011 46 號(hào) 意見 第九條指出 有立法權(quán)的地方要針對(duì) 本地消防安全突出問題 及時(shí)制定 完善地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 我公司建議我市人民政府以國(guó)務(wù)院 公安部印發(fā)的 通知 及 意見 為依據(jù) 學(xué)習(xí)上海市 深圳市經(jīng)驗(yàn) 將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入 立法 強(qiáng)制推行 有效預(yù)防火災(zāi)事故 保障公眾聚集場(chǎng)所安全 減少 公共財(cái)政負(fù)擔(dān) 2 大力推行食品安全責(zé)任險(xiǎn) 大力推行食品安全責(zé)任險(xiǎn) 近年來毒奶粉 地溝油 假羊肉 毒豆芽事件頻發(fā) 人民群眾餐桌上的風(fēng)險(xiǎn)開始受到社會(huì)各界廣泛關(guān) 注 近期發(fā)生的上海福喜 過期肉 事件 再次證明外資企業(yè)的食品 安全防線也已失守 涉事知名連鎖餐飲機(jī)構(gòu)數(shù)量之多 范圍之廣 令 人震驚 再次引發(fā)社會(huì)對(duì)食品安全問題的擔(dān)憂和焦慮 為了保障消費(fèi) 者的合法權(quán)益 充分發(fā)揮責(zé)任險(xiǎn)的社會(huì)管理功能監(jiān)督食品生產(chǎn) 流通 企業(yè)提高安全標(biāo)準(zhǔn) 我公司建議在校園食堂 酒店 連鎖餐飲機(jī)構(gòu)及 大企業(yè)食堂大力推行食品安全責(zé)任險(xiǎn) 確保食品安全事故受害方得到 經(jīng)濟(jì)賠償 同時(shí)通過責(zé)任保險(xiǎn)的第三萬安全監(jiān)督 減少質(zhì)量安全事故 發(fā)生 3 促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的落地執(zhí)行 促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的落地執(zhí)行 保護(hù)環(huán)境作為我國(guó)的基本 國(guó)策 在十二五期間推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展 加快資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的背景下 全社會(huì)越來越關(guān)注和強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)工 作 2013 年 1 月 22 日 環(huán)保部 中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 關(guān)于開展環(huán) 境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 環(huán)發(fā) 2 01 3 10 號(hào) 意 見 中指出 地方環(huán)保部門 保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取將環(huán)境污 染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī) 規(guī)章 或者推動(dòng)地方人民政府 出臺(tái)規(guī)范性文件 并配合有關(guān)部門制定有利于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn) 的經(jīng)濟(jì)政策和措施 福州市作為福建省省會(huì)城市 對(duì)全省其他城市 起到積極的帶頭示范作用 我公司建議我市人民政府將環(huán)發(fā) 2013 10 號(hào)文件落地執(zhí)行 出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件 在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī) 制 制定具有我市特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推動(dòng)方案 使責(zé)任保險(xiǎn)充 分為環(huán)保工作服務(wù) 4 全面推動(dòng)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn) 全面推動(dòng)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn) 2005 年 8 月 5 日 建設(shè)部與 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了 關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工 作的意見 建質(zhì) 2005 133 號(hào) 要求各地建設(shè)行政主管部門和保險(xiǎn) 監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的指導(dǎo) 共同推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn) 工作健康發(fā)展 2014 年福州市將建設(shè)保障性住房 棚戶區(qū)改造住房 共 9207 套戶 保障性住房建設(shè)是政府民生工程的重要內(nèi)容 有效的 改善了中低收入住房困難家窿的居住條件 對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有重要的 意義 為了避免因保障房質(zhì)量問題影響社會(huì)穩(wěn)定 我公司建議福州市 政府要求保障性住房建造方投保建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn) 充分保障中低收 入困難家庭的合法權(quán)益 同時(shí)通過保險(xiǎn)的監(jiān)管職能 發(fā)揮保險(xiǎn)在建設(shè) 工程質(zhì)量保證機(jī)制中的作用 有效規(guī)避建筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 提高建造方質(zhì) 量水平 確保民生工程的順利推進(jìn) 5 建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度 建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度 我國(guó)現(xiàn)有在服役中的特種設(shè)備數(shù)量巨大 截至 2013 年底 全國(guó) 特種設(shè)備總量迭 936 91 萬臺(tái) 比 2012 年上升 14 02 其中 鍋爐 64 12 萬臺(tái) 壓力容器 301 12 萬臺(tái) 電梯 300 93 萬臺(tái) 起重機(jī)械 213 50 萬臺(tái) 場(chǎng) 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 55 36 萬輛 大型游樂設(shè)施 1 79 萬臺(tái) 套 客運(yùn)