春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工 作方案作方案 為做好全區(qū) 2016 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作 根據(jù) xx 市燃放煙花爆竹管理條例 以下簡稱 條例 和 xx 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) xx 市 2016 年春節(jié)期間燃放煙 花爆竹安全管理工作方案的通知 x 辦發(fā) 2015 x 號 精神 結(jié)合我區(qū)實際 特制定本方案 一 職責(zé)分工 一 區(qū)政府組織機構(gòu)和職責(zé) 為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成 立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 以下簡稱 領(lǐng)導(dǎo)小組 由區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)公安局局長張樹金任組長 區(qū)政府辦 公室副主任郭清榮任副組長 區(qū)公安局 區(qū)人武部 區(qū)委宣傳 部 區(qū)監(jiān)察局 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)工商局 區(qū)供銷社 區(qū)政府法制 辦 區(qū)教委 區(qū)交委 區(qū)城鄉(xiāng)建委 區(qū)市政園林局 區(qū)商務(wù)局 區(qū)經(jīng)濟信息委 區(qū)質(zhì)監(jiān)局 區(qū)財政局 區(qū)衛(wèi)生計生委 區(qū)林業(yè) 局 區(qū)文化委 區(qū)民政局 區(qū)國土房管局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)消防 支隊等部門為成員單位 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 以下簡稱 區(qū)燃 放辦 在區(qū)公安局 由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主 任 區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務(wù)副主任 區(qū)安監(jiān)局副局 長巫正洪 區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 部署 協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街 區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙 花爆竹管理工作 研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重 大問題 區(qū)燃放辦負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案 督促各鎮(zhèn)街 區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實履行監(jiān)管職責(zé) 組織 協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作 督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn) 銷售 儲存 運輸煙花爆竹 行為 組織開展 打非 工作 落實區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其 他工作 二 部門職責(zé) 根據(jù) 條例 規(guī)定和職責(zé)分工 相關(guān)職能部門應(yīng)認真制訂 具體工作方案 各司其職 各負其責(zé) 相互配合 對煙花爆竹 生產(chǎn) 運輸 經(jīng)營 儲存 燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作 區(qū)公安局 負責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種 數(shù)量 運輸路線及有效期限 查處非法運輸 攜帶和燃放不符 合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為 查處在禁止燃放煙 花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為 偵查非法生產(chǎn) 買賣 儲存 運輸 郵寄煙花爆竹的刑事案件 積極配合有關(guān)部門查 處 取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為 區(qū)安監(jiān)局 負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn) 經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 審 查煙花爆竹銷售 儲存場所的安全條件 許可煙花爆竹銷售 監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點遵守銷售許可規(guī)定的 情況 查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購 銷售不符合我市公布的煙 花爆竹品種和規(guī)格的行為 查處非法生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存煙花爆 竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故 督促指導(dǎo)加油 氣 站和化 學(xué)危險品生產(chǎn) 儲存等有關(guān)單位 開展安全隱患排查整治 落 實重點目標(biāo)安全守護措施 區(qū)供銷社 負責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營管理 銷售布點和 產(chǎn)品配送工作 督促經(jīng)營單位嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān) 落實儲存庫房安全防范措施 配合安監(jiān) 公安 工商 質(zhì)監(jiān)等 部門做好市場管理和整頓工作 區(qū)工商局 負責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查 依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照 查處無證無照經(jīng)營行為 區(qū)質(zhì)監(jiān)局 負責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管 做好 煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查 依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品 區(qū)交委 負責(zé)煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛 駕駛員 裝卸人員 押運員資質(zhì)的監(jiān)督管理 查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從 事煙花爆竹運輸行為 督促客運單位加強對車站及客運車輛的 安全檢查 防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛 區(qū)市政園林局 負責(zé)組織市政設(shè)施維護 督促天燃氣及下 水道 化糞池維護管理單位落實責(zé)任 開展安全隱患排查 整 治 消除安全隱患 組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一 標(biāo)識并派人看護 負責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑 區(qū)商務(wù)局 負責(zé)組織指導(dǎo)商場 市場等商貿(mào)單位開展安全 隱患排查整治 落實重點目標(biāo)安全守護措施 區(qū)經(jīng)濟信息委 負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動 聯(lián)通 電信等通信 公司 利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信 組織指導(dǎo)供電 供氣部門對輸電設(shè)施 氣站及輸氣管道等開展 安全隱患排查 落實安全守護措施 區(qū)委宣傳部 負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工 作方案 組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳 區(qū)教委 負責(zé)組織開展全區(qū)中小學(xué)生安全知識宣傳教育 組織指導(dǎo)有關(guān)單位對中小學(xué)校 幼兒園等禁放區(qū)域的看護 區(qū)城鄉(xiāng)建委 負責(zé)對全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳 教育 落實建筑施工場所的安全防范措施 區(qū)衛(wèi)生計生委 負責(zé)制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案 統(tǒng)計因 燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況 組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療 機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護 區(qū)環(huán)保局 負責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù) 警 區(qū)人武部 負責(zé)駐璧部隊人員的宣傳教育 督促和指導(dǎo)駐 璧部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護 區(qū)消防支隊 負責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案 做好 應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作 統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警 火災(zāi)情 況并調(diào)查原因 組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域 的看護 區(qū)林業(yè)局 區(qū)民政局 區(qū)國土房管局 區(qū)文化委 xx 供電 公司 xx 天燃氣公司等部門和單位 分別負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單 位對山林 苗圃 敬老院 文物保護單位 物業(yè)小區(qū) 輸變電 設(shè)施 燃氣設(shè)施等禁放區(qū)域的看護 督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng) 導(dǎo) 完善應(yīng)急措施 組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查 三 各街道辦事處 鎮(zhèn)人民政府職責(zé) 按照 屬地原則 各街道辦事處 鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放 煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體 各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第 一責(zé)任人 分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人 主要負責(zé)組織實施本轄區(qū) 燃放煙花爆竹安全管理工作 制訂工作方案 建立組織機構(gòu) 落實工作人員和工作經(jīng)費 搞好動員部署 組織督促轄區(qū)有關(guān) 單位和部門按照 條例 規(guī)定 認真履行職責(zé) 落實重大危險 源監(jiān)控和重點燃放時段 重點危險源周邊巡邏管控等安全防范 措施 確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序 二 工作步驟 2016 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作 從即日起至 2 月 22 日結(jié)束 第一階段 制訂方案 1 月中旬 研究制訂燃放煙花爆 竹安全管理工作方案 明確職責(zé)和工作任務(wù) 落實具體的管控 和保障措施 第二階段 宣傳教育 1 月上旬至 2 月下旬 集中進行 燃放煙花爆竹安全管理宣傳 營造良好的輿論氛圍 第三階段 檢查整治 1 月上旬至 2 月下旬 開展綜合 執(zhí)法 打擊非法生產(chǎn) 運輸 經(jīng)營煙花爆竹行為 查堵煙花爆 竹非法流入渠道 第四階段 全面看護 2 月上旬至 2 月下旬 2 月 7 日 農(nóng)歷十二月三十日 至 2 月 22 日 農(nóng)歷正月十五日 每日 上午 7 時至次日凌晨 1 時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆 竹時間 常年可以燃放區(qū)域除外 加強限制燃放區(qū)域的安全 管理 對禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場所 特別是重大危險源周邊 加強巡查守護 確保絕對安全 第五階段 工作總結(jié) 2 月 23 日 28 日 總結(jié)工作 表 揚先進 三 工作措施 一 依法劃定禁 限放區(qū)域 設(shè)立禁放標(biāo)識 1 月 25 日前 由區(qū)燃放辦牽頭按照 條例 有關(guān)規(guī)定 科 學(xué) 合理劃定我區(qū)禁放 限放區(qū)域 并向社會公布 1 月 30 日 前 車站 高鐵換乘站等交通樞紐 鐵路和輸變電設(shè)施等安全 保護區(qū) 可燃 易燃 易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 醫(yī)療單位 幼 兒園 中小學(xué)校 敬老院 山林 苗圃等重點防火區(qū)域 文物 保護單位 重要軍事設(shè)施及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權(quán) 或使用單位要完成禁放標(biāo)識的設(shè)置張貼工作 任何單位不得擅 自更改劃定的禁放范圍 不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識 二 強化宣傳 注重教育 區(qū)燃放辦要以 依法 文明 安全燃放煙花 為主題 運用 各類媒體開展多種形式的宣傳活動 提倡 少放一組煙花爆竹 多呼吸一口新鮮空氣 的環(huán)保理念 節(jié)前以告知禁放區(qū)域 公布 打非 舉報電話及查處的典型案例為主 節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明 有序燃放為重點 節(jié)后以宣傳禁放 回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為 重點 1 月 30 日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日 各鎮(zhèn)街 和相關(guān)部門要精心組織 周密安排 確保宣傳工作取得實效 三 強化經(jīng)營市場監(jiān)管 確保市民燃放安全 區(qū)安監(jiān) 工商 公安 交通 質(zhì)監(jiān)等部門 要堅持 五項 安全監(jiān)管 即通過生產(chǎn)監(jiān)管 經(jīng)營監(jiān)管 運輸監(jiān)管 車輛監(jiān)管 品種監(jiān)管 確保我區(qū)煙花爆竹運輸 經(jīng)營的安全 保障市場煙 花爆竹的安全供應(yīng) 為市民依法 文明 安全燃放煙花爆竹提 供質(zhì)量 品種的安全保障 區(qū)安監(jiān)局要以區(qū)安委會辦公室名義 與區(qū)燃放辦共同牽頭 加大綜合協(xié)調(diào)工作力度 同時 區(qū)安監(jiān) 公安 工商 質(zhì)監(jiān) 交通部門 要按照各自職責(zé)分工 對煙花 爆竹的生產(chǎn) 經(jīng)營 運輸 燃放及質(zhì)量等開展聯(lián)合監(jiān)管 并充 分發(fā)揮協(xié)作機制作用 查堵煙花爆竹非法流入 全區(qū)限制燃放 區(qū)煙花爆竹臨時零售點的規(guī)劃 設(shè)置工作 由區(qū)安監(jiān)局會同區(qū) 供銷社按照統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局的原則進行布置 同時 區(qū)安 監(jiān)局要在確保市民購買需求的基礎(chǔ)上 進一步壓減煙花爆竹零 售點數(shù)量 限制燃放區(qū)的臨時銷售點原則控制在 120 個以內(nèi) 2016 年春節(jié)期間限制燃放區(qū)臨時零售點允許銷售的時間確定為 2 月 7 至 2 月 22 日從煙花爆竹配送工作 2 月 1 日開始 同時 各相關(guān)部門 要加強檢查 堅決防止臨時零售點提前配送和銷 售 安監(jiān) 公安 工商等部門要督促 指導(dǎo)煙花爆竹專營公司 嚴格按照市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求采購煙花爆竹 區(qū)工商局要 對所有進入我區(qū)煙花爆竹品種開展質(zhì)量抽檢并向社會公示 防 止專營單位以質(zhì)次價廉的品種進行批發(fā)競爭 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)工 商局要研究許可 登記聯(lián)動工作機制 為經(jīng)營者提供方便 簡 化的程序 同時 區(qū)安監(jiān)局要組織召開煙花爆竹零售點法人代 表及負責(zé)人大會進行宣傳教育 加強對零售點的監(jiān)督檢查 全 面推行煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域強制保險工作 在全區(qū)推廣煙花爆竹 零售點視頻監(jiān)控工作 督促零售經(jīng)營者遵守限制存放量的有關(guān) 規(guī)定 做好煙花爆竹在零售點儲存的安全管理工作 區(qū)公安局 區(qū)交委要加強對運輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審查 確保煙花爆竹運輸安全 對于舉辦小型焰火燃放活動的 區(qū)公安局要在確保安全的前提 下提供政策支持 在符合安全條件的空曠的地點 由專業(yè)單位 和人員向公眾提供燃放服務(wù) 做到疏堵結(jié)合 切實做到便民 惠民 引導(dǎo)市民依法 文明 安全燃放煙花爆竹 四 開展全環(huán)節(jié)查繳非法工作 防止非法 偽劣 超標(biāo) 煙花爆竹流向市場 堅持 三條戰(zhàn)線 協(xié)同查處 即堅持點上緝私售 線上堵私 運 面上查私存 從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出 從運輸 路線防止非法煙花爆竹流入 從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹儲 存 從零售點防止非法煙花爆竹銷售 要通過各部門強有力的 綜合執(zhí)法 切實落實法定職責(zé) 以有效推動各執(zhí)法部門加大對 煙花爆竹違法行為的查處力度 達到 五防 的目的 即防止企 業(yè)推銷 防止車輛運輸 防止倉庫儲存 防止點銷售 防止市 民購買 全面擠壓非法 偽劣 超標(biāo)煙花爆竹的市場空間 提 高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全 區(qū)燃放辦要牽頭研究建立非 法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單 并通報相關(guān)單位逐一銷帳 各執(zhí) 法部門要按照職責(zé)分工開展綜合執(zhí)法 區(qū)燃放辦要公布舉報電 話 受理舉報違法生產(chǎn) 銷售 運輸煙花爆竹的行為 適時形 成舉報分析 按照職責(zé)分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核查 并對舉報人予以獎勵 鼓勵市民積極舉報 各執(zhí)法部門要將收 繳的煙花爆竹 及時上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存 倉庫 嚴禁存入不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的倉庫 并且如實向區(qū)燃放辦 上報入庫數(shù)量 罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進行集中銷毀 嚴防回流社會 各鎮(zhèn)街 各有關(guān)部門要明確告知各單位和廣大 市民 按照有關(guān)法律 法規(guī)的要求 經(jīng)過公安機關(guān)審批同意 方可舉辦焰火燃放活動 區(qū)文化委 區(qū)商務(wù)局 區(qū)公安局等部 門要嚴厲查處文化娛樂場所內(nèi)的違法燃放行為 并告知其不得 燃放所謂的 冷煙花 舞臺效果劑 等煙花 五 組織隱患排查專項行動 為確保春節(jié)期間安全創(chuàng)造 良好的環(huán)境 在隱患排查方面 要做到 五個堅決 即發(fā)現(xiàn)隱患要堅決 整改措施要堅決 復(fù)查結(jié)果要堅決 逐級反映要堅決 盯住進 展要堅決 堅決防止存在隱患沒發(fā)現(xiàn) 發(fā)現(xiàn)隱患不整改 整改 不了不上報 上報以后沒跟進 一定要將隱患解決在萌芽狀態(tài) 適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動 春節(jié)前 區(qū)消防支 隊要報請區(qū)防火安全委員會 組織全區(qū)開展可燃物清理專項行 動 適時采取澆濕阻燃措施 最大限度消除各類安全隱患 強 化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查 各鎮(zhèn)街 各行業(yè)主管 部門對十六類禁放點 要進行全面排查 消除安全隱患 并逐 一登記 安裝懸掛禁放標(biāo)志牌 并標(biāo)明周邊禁放安全距離 責(zé) 任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容 十六類禁放點分別為 文物保護單 位 車站 油氣罐 站等易燃 易爆危險物品儲存場所和其他 重點消防單位 輸 變電設(shè)施 醫(yī)療機構(gòu) 中小學(xué)校 幼兒園 敬老院 山林 苗圃等重點防火區(qū) 重要軍事設(shè)施 區(qū)政府根 據(jù)維護正常工作 生活秩序的要求 確定和公布的其他禁止燃 放煙花爆竹的地點 依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū) 域和場所 廣播電視臺和報社等重要新聞單位 電信 郵政 金融單位 城市路的橋梁 含立交橋 地下通道及地下空間 大型文化體育場所 集貿(mào)市場 商場 超市 影 劇 院 商 業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場 建筑工地 房 屋走廊 樓道 屋頂 陽臺 窗口 設(shè)有外墻外保溫材料的建 構(gòu) 筑物 其中屬于重點消防單位的高層建構(gòu)筑物及其周邊 60 米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域 其他 10 層以上或高于 24 米以上的建 構(gòu)筑物周邊 30 米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域 消防救援難度大的平房 密集區(qū)或停放車輛多 燃放空間狹小的居民小區(qū) 各鎮(zhèn)街及物 業(yè) 單位等可依照有關(guān)規(guī)定自行劃定禁放區(qū)域 六 建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制 組織動 員廣大市民參與秩序維護 在秩序維護方面 要組織各方面控制力量 堅持 五管 即 保衛(wèi)干部管單位 鎮(zhèn)街干部管社區(qū) 社區(qū)管大院 積極分子管 樓 物業(yè)公司管車場的做法 要通過社會力量及專業(yè)部門堅決 有力的秩序維護 確保禁放時間和區(qū)域禁得住 燃放時段能安 全 既確保廣大市民的安全燃放 又堅決維護不燃放人的合法 權(quán)益 各行業(yè)主管部門 各鎮(zhèn)街及社區(qū) 要組織單位內(nèi)保力量 和社會力量 組織 竹竿隊 掃帚隊 勸導(dǎo)隊 配備掃帚 竹 竿 沙袋 鐵锨等簡單器具 主動勸阻違規(guī)燃放行為 遇有火 情 特別是樓 平 房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點位 第一時間進行 撲救 同時 建立協(xié)助防范機制 共同開展單位內(nèi)部和社會面 的秩序維護 劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域 就本居住區(qū)域有關(guān) 燃放煙花爆竹事項依法制定公約 自行組織力量維護燃放秩序 并引導(dǎo)市民自覺遵守 此外 安全員發(fā)動加強重點時段燃放秩 序的維護 在春節(jié)期間重點時段 各行業(yè)主管部門要監(jiān)督 指 導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的單位 各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動各種社會力量 派出巡邏 控制力量 以人員密集的居民區(qū) 主要繁華街區(qū) 集貿(mào)市場 樓 平 房和禁放點周邊為重點 及時查處違法燃放行為 維 護燃放秩序 七 建立禁放點行業(yè)主管部門 看護責(zé)任單位 周邊協(xié) 防力量聯(lián)動機制 加強禁放點看護 各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門 禁放點單位 要明確 八個責(zé)任 即責(zé)任單位 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任部門 責(zé)任力量 責(zé)任時間 責(zé) 任崗位 責(zé)任措施 責(zé)任效果 抓好責(zé)任制的落實 并按照各 禁放點周邊距離 組織人員落實看護措施 對于禁放點的看護 既要堅決確保沒有儲存 燃放煙花爆竹 又要確保周邊燃放不 對其安全構(gòu)成威脅 各行業(yè)主管部門要組織 指導(dǎo)與監(jiān)督禁放 點單位落實看護責(zé)任 各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動機制 共 同做好控制和防范 堅決落實