0中鐵十二局集團(tuán)公司責(zé)任預(yù)算編制辦法-項(xiàng)目成本管理培訓(xùn)

項(xiàng)目成本管理培訓(xùn) 任成本管理 變更索賠補(bǔ)差 責(zé)任預(yù)算編制 第一部分 責(zé)任成本管理 主要內(nèi)容 一、責(zé)任成本管理的基本概念 二、責(zé)任成本管理的操作模式 三、責(zé)任成本管理的操作流程 四、責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié) 一、責(zé)任成本管理的基本概念 1、什么是責(zé)任成本 2、什么是可控成本 3、什么是責(zé)任成本管理 1、什么是責(zé)任成本 所謂責(zé)任成本，就是在施工過程中，按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本。通俗地講就是按照“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)”的原則，把可控成本歸集到負(fù)責(zé)控制成本的責(zé)任中心的帳戶上。 2、什么是可控成本 所謂可控成本，就是特定時(shí)期，特定的責(zé)任中心負(fù)責(zé)人可以計(jì)量、掌握其發(fā)生情況，并且可以加以調(diào)節(jié)的成本，通俗地講就是責(zé)任人可以控制的成本。 可控成本的四要素： 一是責(zé)任和成本必須關(guān)聯(lián)； 二是責(zé)任人能預(yù)計(jì)可能發(fā)生的成本； 三是對(duì)發(fā)生的成本有計(jì)量的辦法； 四是責(zé)任人有權(quán)利和辦法控制并調(diào)節(jié)其成本。 2、什么是可控成本 3、什么是責(zé)任成本管理 就是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍，依據(jù)統(tǒng)一的編制辦法編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級(jí)進(jìn)行承包的管理方法。 二、責(zé)任成本管理的操作模式 一個(gè)體系、兩個(gè)掛鉤、六項(xiàng)機(jī)制 1、一個(gè)體系 一個(gè)體系就是責(zé)任成本控制體系，包含以下四個(gè)要素： 一是明確責(zé)任主體； 二是明確責(zé)任范圍； 三是明確責(zé)任目標(biāo)； 四是明確獎(jiǎng)罰措施 2、兩個(gè)掛鉤（之一） 一是上交企業(yè)費(fèi)用與責(zé)任預(yù)算編制情況掛鉤 。 其主導(dǎo)思想就是 “ 先算后干 ” ， 擯棄過去那種 “ 花不完剩下才是企業(yè)的 ” 舊觀念 ， 而是事先確定企業(yè)費(fèi)用上交比例 ， 從而控制項(xiàng)目成本總額 。 9200, 92%800, 8% 責(zé)任預(yù)算企業(yè)費(fèi)用2、兩個(gè)掛鉤（之二） 二是職工收入同責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤 。 其主導(dǎo)思想就是 “ 負(fù)什么責(zé)拿什么錢 ，干多少活拿多少錢 ” ， 徹底打破以往 “ 干多干少一個(gè)樣 ， 干好干壞一個(gè)樣 ” 的分配機(jī)制 ，利用收入杠桿充分調(diào)動(dòng)職工參與成本管理的積極性 。 3、六個(gè)機(jī)制 （之一） 施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制 （ 1）施工方案是逐級(jí)編制責(zé)任預(yù)算的主要依據(jù)。 （ 2）施工方案逐級(jí)優(yōu)化實(shí)行各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)制 （ 3）施工方案逐級(jí)優(yōu)化的成果與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制。 3、六個(gè)機(jī)制 （之二） 工程數(shù)量逐級(jí)控制機(jī)制 （ 1）逐級(jí)核定的工程量是編制逐級(jí)責(zé)任預(yù)算的重要依據(jù)； （ 2）工程量的逐級(jí)核定、控制實(shí)行各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)制； （ 3）工程量的逐級(jí)控制成果與各級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制。 3、六個(gè)機(jī)制 （之三） 價(jià)格逐級(jí)控制機(jī)制 （ 1）材料、機(jī)械臺(tái)班、外部勞務(wù)價(jià)格是逐級(jí)編制責(zé)任預(yù)算的主要依據(jù)。 （ 2）價(jià)格的確定與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。 3、六個(gè)機(jī)制 （之四） 零利潤承包機(jī)制 （ 1）含義：零利潤承包也可以稱為零虧損承包，即各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤全部作為效益工資來發(fā)放，虧損則全部由責(zé)任人的崗位工資來彌補(bǔ)。 （ 2）條件：責(zé)任預(yù)算編制與切定切合實(shí)際，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；責(zé)任交叉的問題可以及時(shí)調(diào)整 3、六個(gè)機(jī)制 （之五） 項(xiàng)目長 基金調(diào)控機(jī)制 （ 1）基金的組成及來源：項(xiàng)目長基金是工程公司批復(fù)確認(rèn)的責(zé)任預(yù)算總額與項(xiàng)目部向各中心確認(rèn)批復(fù)的責(zé)任預(yù)算總額的差額。凡是不能明確具體責(zé)任人的責(zé)任預(yù)算或責(zé)任利潤，均納入項(xiàng)目長基金管理。 （ 2）基金的意義與作用：解決項(xiàng)目長的權(quán)利問題；解決項(xiàng)目長的利益問題；體現(xiàn)項(xiàng)目長的成本管理水平。 （ 3）基金節(jié)余的分配：用于發(fā)放項(xiàng)目長的效益工資；由于調(diào)節(jié)各中心的效益工資。 3、六個(gè)機(jī)制 （之六） 責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況變化頻繁 ， 如果責(zé)任預(yù)算一成不變 ，不能根據(jù)實(shí)際情況適時(shí) 、 適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整 ， 預(yù)算與實(shí)際必然脫節(jié) ， 一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任預(yù)算是毫無意義的 。所以制定了責(zé)任預(yù)算調(diào)整的范圍 、 條件及程序 ， 對(duì)符合調(diào)整條件的責(zé)任預(yù)算 ， 要求必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整 ， 以確保責(zé)任預(yù)算的合理性與可操作性 ， 使企業(yè)和職工兩方面的利益都不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的變化而受到侵害 。 三、責(zé)任成本管理的操作流程 準(zhǔn)備工作（工程公司） 編制責(zé)任預(yù)算，公司與項(xiàng)目部簽定責(zé)任合同（工程公司） 建立責(zé)任體系，劃分責(zé)任中心（項(xiàng)目部） 責(zé)任預(yù)算分解，項(xiàng)目部與各中心簽定責(zé)任合同（項(xiàng)目部） 進(jìn)行責(zé)任成本核算（項(xiàng)目部） 績效評(píng)價(jià)（項(xiàng)目部） 1、準(zhǔn)備工作 （ 1）、公司給項(xiàng)目部定編定員。 （ 2）、批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案。 （ 3）、清理核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工程量。 （ 4）、調(diào)查材料價(jià)格。 （ 5）、篩選勞務(wù)隊(duì)伍。 2、編制責(zé)任預(yù)算，公司與項(xiàng)目部簽定責(zé)任合同 （ 1）責(zé)任預(yù)算編制依據(jù)：按規(guī)定審批的施工方案和施工圖工程數(shù)量、按規(guī)定程序確定的確定的材料調(diào)查（招標(biāo)）價(jià)格、成本定額、業(yè)主關(guān)于計(jì)量支付的有關(guān)規(guī)定、公司有關(guān)文件、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。 （ 2）責(zé)任合同基本內(nèi)容：工程名稱和地點(diǎn)、承包期限、責(zé)任預(yù)算總額及預(yù)算調(diào)整原則及方法、企業(yè)費(fèi)用上繳額及上繳方式、責(zé)任工資的確定原則和發(fā)放辦法、效益工資的提取及發(fā)放辦法、變更補(bǔ)差收入的處理原則、違歸規(guī)處罰的的措施及標(biāo)準(zhǔn)、其他條款。 3、建立責(zé)任體系；劃分責(zé)任中心 建立責(zé)任體系。 劃分責(zé)任中心。 明確責(zé)任范圍。 制定項(xiàng)目內(nèi)部相關(guān)的配套措施 4、責(zé)任預(yù)算分解，項(xiàng)目部與責(zé)任中心簽定責(zé)任合同 （ 1）責(zé)任預(yù)算分解依據(jù)：責(zé)任中心的責(zé)任范圍、項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際優(yōu)化后的施組、經(jīng)項(xiàng)目部審核后的各中心的工程數(shù)量、確定外部勞務(wù)價(jià)格和材料實(shí)際采購價(jià)格、成本定額。 （ 2）責(zé)任合同基本內(nèi)容：承包期限；主要工作量（附屬工程數(shù)量及工作量清單）；費(fèi)用總額及責(zé)任預(yù)算總額；工期、質(zhì)量、安全指標(biāo)；責(zé)任中心工作標(biāo)準(zhǔn)及要求；責(zé)任中心人員工資的分配；違規(guī)處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)；其他條款。 5、進(jìn)行成本核算（過程控制） （ 1）下達(dá)材料消耗限額，進(jìn)行逐日材料消耗登記 （ 2）建立中心分類成本臺(tái)帳進(jìn)行成本歸集核算。 （ 3）進(jìn)行責(zé)任預(yù)算內(nèi)部計(jì)價(jià)，及時(shí)確定中心收入。 （ 4）定期進(jìn)行成本比較，及時(shí)采取防范措施 。 （ 5）定期進(jìn)行成本分析，查找節(jié)超原因。 6、績效考核 （ 1）、制定考核兌現(xiàn)辦法。 （ 2）、日?？己耍ú牧系陌丛鹿?jié)超考核）。 （ 3）、階段考核（月、季、年度考核），進(jìn)行階段兌現(xiàn)。 （ 4）、項(xiàng)目竣工考核，進(jìn)行末次兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論 四、責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié) 如何建立責(zé)任體系 施工方案優(yōu)化 工程數(shù)量控制 外部勞務(wù)管理 物資管理 責(zé)任成本報(bào)表、臺(tái)帳體系 1、如何建立責(zé)任體系 責(zé)任體系四要素 責(zé)任主體：責(zé)任中心和責(zé)任人； 責(zé)任范圍：工作范圍和可控成本范圍； 責(zé)任目標(biāo)：工作目標(biāo)和所需開支的可控成本目標(biāo)； 獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行情況確定責(zé)任人的工資收入； 劃分責(zé)任中心的基本原則 （之一） 可控性原則： 對(duì)每個(gè)中心而言，有些是自身可以控制的費(fèi)用或成本，及可控成本；有些則是無法控制的，即不可控成本。顯然，責(zé)任中心只能對(duì)可控成本和費(fèi)用負(fù)責(zé)。 1、如何建立責(zé)任體系 劃分責(zé)任中心的基本原則 （之二） 獨(dú)立核算的原則： 建立責(zé)任中心實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的一種分解，不論哪一個(gè)層次的責(zé)任中心，都必須做到能清晰界定責(zé)任范圍。 1、如何建立責(zé)任體系 劃分責(zé)任中心的基本原則 （之三） 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則： 建立責(zé)任中心除必須明確具體責(zé)任范圍和責(zé)任程度之外，還必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。包括人、財(cái)、物、產(chǎn)供權(quán)等。人權(quán)（勞動(dòng)力使用權(quán)），對(duì)應(yīng)承擔(dān)工資支出的責(zé)任；財(cái)權(quán)對(duì)應(yīng)承擔(dān)該費(fèi)用的支出責(zé)任；物權(quán)（固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)材料的使用權(quán)）對(duì)應(yīng)著承擔(dān)固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)、保管和折舊費(fèi)的責(zé)任；供權(quán)（物資采購權(quán)）對(duì)應(yīng)著承擔(dān)材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的責(zé)任；產(chǎn)權(quán)（生產(chǎn)決策權(quán)）對(duì)應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程成本的責(zé)任。 1、如何建立責(zé)任體系 劃分責(zé)任中心的基本原則 （之四） 與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的原則： 每個(gè)項(xiàng)目的情況各不一樣，每個(gè)單位的管理模式也各不相同，因此，責(zé)任中心的設(shè)立必須和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合，不能機(jī)械照抄照搬。 1、如何建立責(zé)任體系 劃分責(zé)任中心的基本原則 （之五） 避免責(zé)任交叉的原則： 責(zé)任中心的劃分要粗細(xì)結(jié)合，對(duì)榮譽(yù)造成責(zé)任交叉的環(huán)節(jié)要再劃分時(shí)可粗放一些，容易分清責(zé)任的環(huán)節(jié)，可相對(duì)細(xì)致一些。 1、如何建立責(zé)任體系 建立責(zé)任體系的基本方法 （之一） 列表法 責(zé)任主體 工作職責(zé)范圍及成本控制范圍 工作目標(biāo)及責(zé)任預(yù)算總額 獎(jiǎng)罰規(guī)定 責(zé)任中心名稱 組成人員 1、如何建立責(zé)任體系 2、施工方案優(yōu)化 確立技術(shù)預(yù)控在責(zé)任成本中的主導(dǎo)地位。 優(yōu)化方案是項(xiàng)目創(chuàng)效的重要途徑之一。 建立良好的施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制 各級(jí)總工程師和技術(shù)人員要在方案優(yōu)化中發(fā)揮重要作用。 方案預(yù)控 責(zé)任中心各單項(xiàng)工程 施工方案預(yù)控 項(xiàng)目整體實(shí)施性施 工組織設(shè)計(jì)預(yù)控 責(zé)任人：公司總工程師 體現(xiàn)的利益關(guān)系 責(zé)任人：項(xiàng)目總工程師 體現(xiàn)的利益關(guān)系 現(xiàn)場(chǎng)審查（編制）方案 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù) 是公司編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的依據(jù) 體現(xiàn)公司和項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 編制責(zé)任中心各單項(xiàng)工程實(shí)施方案 對(duì)責(zé)任中心的方案進(jìn)行優(yōu)化 是項(xiàng)目部編制中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù) 體現(xiàn)項(xiàng)目部與責(zé)任中心的利益關(guān)系 體現(xiàn)方案的逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制 施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制（三環(huán)節(jié)） 確定方案優(yōu)化總目標(biāo) 有效實(shí)施方案預(yù)控 激勵(lì)手段（源動(dòng)力） 責(zé) 任 目 標(biāo) 價(jià) 值 目 標(biāo) 整 體 優(yōu) 化 方 案 分 項(xiàng) 優(yōu) 化 方 案 方 案 創(chuàng) 效 與 單 位 利 益 掛 鉤 與 個(gè) 人 利 益 掛 鉤 施工方案的優(yōu)化總體目標(biāo) 目標(biāo)責(zé)任 目標(biāo)值 項(xiàng) 目 長 的 職 責(zé) 總 工 程 師 的 職 責(zé) 技 術(shù) 主 管 的 職 責(zé) 工 點(diǎn) (中心 ) 技 術(shù) 干 部 職 責(zé) 總 工 程 師 目 標(biāo) 值 技 術(shù) 科 長 目 標(biāo) 值 工 點(diǎn) (中心 ) 技 術(shù) 人 員 目 標(biāo) 值 責(zé)任的逐級(jí)分解 激勵(lì)機(jī)制 總體目標(biāo)值 利益關(guān)系 利益分配 總工目標(biāo)值 技術(shù)科長目標(biāo)值 責(zé)任中心 (工點(diǎn) ) 技術(shù)人員目標(biāo)值 形成項(xiàng)目長基金 形成技術(shù)中心責(zé)任利潤 成本中心責(zé)任利潤 明確個(gè)人所得比例 明確個(gè)人所得比例 全部歸中心所有 體現(xiàn)誰優(yōu)化誰受益的原則 3、工程數(shù)量的控制 建立工程數(shù)量控制激勵(lì)和約束機(jī)制。 建立健全工程數(shù)量控制臺(tái)帳。 工程數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整 各級(jí)總工程師和技術(shù)人員要在工程數(shù)量控制中發(fā)揮重要作用。 工程數(shù)量預(yù)控 逐級(jí)審查審批制度 逐級(jí)分解控制制度 配套措施 工程量確認(rèn)依據(jù) 施 工 圖 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè) 工程量審批 公司總工 項(xiàng)目總工 編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算工程量 編制中心責(zé)任預(yù)算工程量 量差形成責(zé)任利潤 量差形成項(xiàng)目長基金會(huì) 公司總工程師 項(xiàng)目工程量 項(xiàng)目總工 工點(diǎn)主管工程師 定期實(shí)施督察 分別按管理層次設(shè)置總帳和明細(xì)帳 施工圖與技術(shù)交底管理辦法 量差分析及信息反饋制度 體現(xiàn)工程數(shù)量的逐級(jí)控制機(jī)制 工點(diǎn)工程師 量差形成上交款 實(shí)際完成工程量 工程總量 單項(xiàng)工程量 工程量動(dòng)態(tài)管理制度 驗(yàn)工計(jì)量辦法及控制制度 工程數(shù)量的三級(jí)控制體系圖 工程公司 項(xiàng)目部 責(zé)任中心 確 認(rèn) 編 制 責(zé) 任 預(yù) 算 的 工 程 數(shù) 量 對(duì) 工 程 數(shù) 量 進(jìn) 行 審 核 并 批 復(fù) 建 立 工 程 數(shù) 量 控 制 臺(tái) 帳 復(fù) 核 確 認(rèn) 責(zé) 任 預(yù) 算 工 程 數(shù) 量 對(duì) 責(zé) 任 預(yù) 算 工 程 量 分 解 并 批 復(fù) 分 中 心 建 立 工 程 量 控 制 臺(tái) 帳 審 核 認(rèn) 可 上 級(jí) 批 復(fù) 的 工 程 量 及 時(shí) 提 出 現(xiàn) 場(chǎng) 的 變 更 意 向 分 勞 務(wù) 隊(duì) 建 立 數(shù) 量 控 制 明 細(xì) 臺(tái) 帳 動(dòng)態(tài)管理的理念 責(zé)任分解的理念 總帳和明細(xì)帳一一對(duì)應(yīng)的理念 動(dòng)態(tài)管理的理念責(zé)任分解的理念總帳和明細(xì)帳一一對(duì)應(yīng)的理念體現(xiàn)三個(gè)理念 工程數(shù)量三級(jí)控制體系所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 公司確認(rèn)和批復(fù)工程量 項(xiàng)目部確認(rèn)和批復(fù)工程量 責(zé)任中心認(rèn)可的工程量 是 確 認(rèn) 項(xiàng) 目 責(zé) 任 預(yù) 算 的 依 據(jù) 剪 刀 差 形 成 企 業(yè) 收 益 是 編 制 中 心 責(zé) 任 預(yù) 算 的 依 據(jù) 剪 刀 差 形 成 項(xiàng) 目 長 基 金 是 對(duì) 勞 務(wù) 隊(duì) 計(jì) 量 的 最 高 限 額 剪 刀 差 形 成 責(zé) 任 中 心 的 利 潤 4、責(zé)任成本臺(tái)帳、報(bào)表體系 A、責(zé)任成本總帳 B、責(zé)任中心成本臺(tái)帳 C、工程數(shù)量控制臺(tái)帳 D、責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)臺(tái)帳 E、外包成本臺(tái)帳 F、物資管理臺(tái)帳 G、責(zé)任成本報(bào)表 第二部分 責(zé)任預(yù)算編制 一、責(zé)任預(yù)算費(fèi)用定義和組成 責(zé)任成本預(yù)算（簡(jiǎn)稱責(zé)任預(yù)算）是在工程施工之前，按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和工程所在地價(jià)格水平，應(yīng)用相關(guān)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)中將要發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。從本質(zhì)上講，責(zé)任預(yù)算即項(xiàng)目的目標(biāo)成本，它是上級(jí)單位給施工生產(chǎn)單位核定支出的最高限額，同時(shí)也是考核施工生產(chǎn)單位績效的標(biāo)準(zhǔn)。 外部勞務(wù)隊(duì)責(zé)任預(yù)算 項(xiàng)目責(zé)任 成建制隊(duì)伍責(zé)任預(yù)算 預(yù)算總額 內(nèi)部隊(duì)責(zé)任預(yù)算 自帶勞務(wù)隊(duì)伍責(zé)任預(yù)算 合 同 本級(jí)費(fèi)用 總 額 項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)預(yù)算 其他費(fèi)用 上交企業(yè)費(fèi)用 稅 金 責(zé)任預(yù)算費(fèi)用組成 一、責(zé)任預(yù)算費(fèi)用定義和組成 二、責(zé)任預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的區(qū)別 （一）、作用不同：責(zé)任預(yù)算用于項(xiàng)目管理，投標(biāo)報(bào)價(jià)是項(xiàng)目營銷的一個(gè)部分。 （二）、依據(jù)不同：責(zé)任預(yù)算更多的是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)則以國家政策和業(yè)主要求為依據(jù)。 四、責(zé)任預(yù)算編制體制 責(zé)任預(yù)算實(shí)行“兩級(jí)責(zé)任預(yù)算體制”。工程公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的編制和調(diào)整，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的編制和調(diào)整。 兩級(jí)責(zé)任預(yù)算編制體制的建立，較好地解決了項(xiàng)目責(zé)任成本管理的及時(shí)性和自律性，同時(shí)生成了項(xiàng)目長調(diào)控基金，突出了責(zé)任成本管理工作中項(xiàng)目長的中心地位并強(qiáng)化了項(xiàng)目長第一責(zé)任人的權(quán)利。 三、責(zé)任預(yù)算編制方法 （一）編制依據(jù) 1、按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。 2、按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的施工圖工程數(shù)量和臨時(shí)工程數(shù)量。（其中最關(guān)鍵的主要是是臨時(shí)工程數(shù)量，包括臨時(shí)便道、便橋，臨時(shí)電力、水管，臨時(shí)房屋、拌合站、梁廠的建設(shè)規(guī)模的核實(shí)。） 3、集團(tuán)公司制定的 成本定額 和 責(zé)任預(yù)算編制辦法 。 4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定的材料單價(jià)或招標(biāo)采購價(jià)。 5、各工程公司關(guān)于間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（各公司財(cái)務(wù)狀況不同，集團(tuán)公司未對(duì)間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一規(guī)定）。 （二）項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的編制 1、外部勞務(wù)隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制 2、內(nèi)部隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制 3、項(xiàng)目部本級(jí)管理費(fèi)預(yù)算編制 三、責(zé)任預(yù)算編制方法 1、外部勞務(wù)隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制 人工費(fèi) 直接費(fèi) 材料費(fèi)（含運(yùn)雜費(fèi)） 施工機(jī)械使用費(fèi) 外部勞 冬季施工增加費(fèi) 務(wù)隊(duì)責(zé) 其 他 雨季施工增加費(fèi) 任預(yù)算 直接費(fèi) 夜間施工增加費(fèi) 綜 合 施工管理費(fèi) 管理費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 其他間接費(fèi) 勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi) 施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi) 合并為一項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取 （ 1）、費(fèi)用組成 鐵路、公路、水利水電、機(jī)場(chǎng)和地鐵工程按下表所列綜合日工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 工程類別工資標(biāo)準(zhǔn) 工資標(biāo)準(zhǔn)包括基本工資及各種津貼； 日工資單價(jià)只作為編制施工預(yù)算的依據(jù)，不作為實(shí)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)。 工程類別 工資標(biāo)準(zhǔn) 備 注 隧道工程 工日 洞內(nèi)作業(yè) 其它工程 工日 隧道以外其它工程 簽 證 工 工日 （ 2）、綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 材料的責(zé)任預(yù)算價(jià)格由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的材料原價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)組成，指材料運(yùn)至工地的價(jià)格。 主要材料 （鋼材、水泥、火工品、商品砼、鋼軌、道岔、軌道配件及大宗二、三項(xiàng)材料）的責(zé)任預(yù)算價(jià)格按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)或招標(biāo)采購價(jià)單獨(dú)計(jì)列（業(yè)主供應(yīng)材料按供應(yīng)合同價(jià)格計(jì)），此項(xiàng)費(fèi)用不列入外部勞務(wù)承包單價(jià)中，由成本中心負(fù)責(zé)控制。 地材 （磚、石、砂、石灰、粘土等）的責(zé)任預(yù)算價(jià)格按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格或招標(biāo)價(jià)格計(jì)算。 其它二、三項(xiàng)材料 ，按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格編制。 普通周轉(zhuǎn)材料 按預(yù)算定額攤銷，特殊周轉(zhuǎn)材料和因工藝標(biāo)準(zhǔn)要求需要增加費(fèi)用的（如隧道襯砌臺(tái)車、洞內(nèi)鋼管路、橋梁掛籃、墩臺(tái)整體模板、鋼結(jié)構(gòu)腳手架等周轉(zhuǎn)材料），按實(shí)際發(fā)生的成本或租賃價(jià)值扣減定額含量、回收殘值后的差額部分增列項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算。 （ 3）、材料費(fèi) 施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格執(zhí)行集團(tuán)公司制定的 成本定額 中的 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額 ，按調(diào)查價(jià)進(jìn)行燃料、動(dòng)力調(diào)差計(jì)算。 （ 4）、機(jī)械費(fèi) 全部材料按工程所在地的最低運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查的實(shí)際運(yùn)距里程計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)指標(biāo)后列入材料預(yù)算單價(jià)中，不單獨(dú)計(jì)列。 （ 5）、運(yùn)雜費(fèi) 包括冬、雨、夜施工增加費(fèi)、施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)等內(nèi)容。綜合管理費(fèi)計(jì)取按下表費(fèi)率執(zhí)行： 序號(hào) 工程類別 綜合費(fèi)率 說 明 以下按成本定額基價(jià)計(jì)算 1 人力施工土石方 包括附屬土石方，不包括構(gòu)筑物挖基 2 機(jī)械施工土石方 以下按工費(fèi)計(jì)算 3 防護(hù)及加固 包括路基防護(hù)加固及各類水溝挖砌 4 一般大橋及中小橋、涵 5 復(fù)雜及深水大橋 指單孔跨徑在 120米以上和基礎(chǔ)水深在 10米以上的主橋部分的基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)和上部結(jié)構(gòu)工程 6 隧道工程 包括隧道工程的洞門及洞內(nèi)工程 7 地鐵工程 （ 6）、綜合管理費(fèi) 對(duì)內(nèi)部隊(duì)視同外部勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理，分內(nèi)部成建制隊(duì)和自帶勞務(wù)隊(duì)兩種形式。 2、內(nèi)部隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制 項(xiàng)目部本級(jí)管理費(fèi)預(yù)算指依據(jù)各公司勞資及財(cái)務(wù)有關(guān)文件規(guī)定計(jì)取的項(xiàng)目部為組織和管理施工生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。主要就是項(xiàng)目財(cái)務(wù)上制造費(fèi)用和管理費(fèi)用兩科目核算的費(fèi)用，包括管理人員工資，工資附加費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，壞帳準(zhǔn)備，行政用固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)，低值易耗品攤銷，辦公費(fèi)，差旅交通費(fèi)，招待費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，房屋租賃費(fèi)及臨時(shí)房屋攤銷費(fèi)，社保費(fèi)用（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金），投標(biāo)及經(jīng)營費(fèi)用，檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)，工程驗(yàn)交費(fèi)用等等主要內(nèi)容。具體預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以各工程公司制定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 3、項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)預(yù)算編制 （三）責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的編制 由項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、項(xiàng)目部制定的施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目部的責(zé)任中心的劃分來進(jìn)行編制。 三、責(zé)任預(yù)算編制方法 責(zé)任預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理是開展“零利潤集體承包機(jī)制”的前提條件，發(fā)生了不應(yīng)由責(zé)任中心承擔(dān)的的責(zé)任（比如施工方案調(diào)整，工作量發(fā)生增減，材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)，或者遭受自然災(zāi)害造成損失等情形），都必須及時(shí)調(diào)整責(zé)任預(yù)算以確保責(zé)任預(yù)算與責(zé)任范圍相吻合。關(guān)鍵的問題是明確哪些情況可以調(diào)，什么時(shí)侯調(diào)，采取什么方式調(diào)？項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算調(diào)整由工程公司確定，責(zé)任中心的預(yù)算調(diào)整則由項(xiàng)目管理層確定。 四、責(zé)任預(yù)算的調(diào)整 原則性的條件有三條： 發(fā)生設(shè)計(jì)變更； 材料價(jià)格波動(dòng)達(dá)到一定幅度； 不可抗力造成重大損失，索賠或保險(xiǎn)賠償不足以彌補(bǔ)的部分。 四、責(zé)任預(yù)算的調(diào)整 第三部分 變更補(bǔ)差索賠 一、創(chuàng)效工作的基本概念 變更 一般包括合同變更和工程變更 ， 合同變更 是指業(yè)主與承包商共同協(xié)商后 ， 對(duì)原合同文件進(jìn)行變更 。 合同變更表現(xiàn)為對(duì)原合同文件的修改或補(bǔ)充協(xié)議 ， 通常包括：改變合同工程的范圍；改變合同的目標(biāo)工期；改變合同雙方的責(zé)任 、 權(quán)利或利益的規(guī)定；改變合同規(guī)定的程序或方法；改變合同某一方原承諾提供的條件 。 工程變更 表現(xiàn)為工程變更指令 ， 包括：工程量的增減；取消某項(xiàng)工作內(nèi)容；改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或類型；改變工程某部分的位置 、 高程 、 基線 、 尺寸；增加附加工作；改變施工工序或工作時(shí)間 。 工程索賠 是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。 一、創(chuàng)效工作的基本概念 補(bǔ)差 主要是指人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)或運(yùn)費(fèi)調(diào)整價(jià)差，其特性是政策性的調(diào)價(jià)行為。鐵路工程施中調(diào)差一般根據(jù)基期采用價(jià)格和與之對(duì)應(yīng)的編制期價(jià)差文件確定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 鐵路造價(jià)管理中較普遍存在的調(diào)概、清概其實(shí)質(zhì)也是一種補(bǔ)差方式。 一、創(chuàng)效工作的基本概念 變更 索賠 補(bǔ)差 一、創(chuàng)效工作的基本概念 變更、索賠、補(bǔ)差三者之間的關(guān)系 （一）、研究合同，尋找合同的突破口 第一，分析變更的方向。 第二，查找業(yè)主違約責(zé)任，為變更和索賠找依據(jù)。 第三，分析合同規(guī)定的計(jì)量規(guī)則，提高變更工作的技巧性。 二、創(chuàng)效工作的基本思路 （二）、把握時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)創(chuàng)效工作切入點(diǎn) 變更創(chuàng)效工作，重點(diǎn)是關(guān)鍵時(shí)機(jī)的把握，錯(cuò)過了就很難彌補(bǔ)，必須抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取把工作做在前面。從選標(biāo)段、分概算、出設(shè)計(jì)圖、施工過程、竣工結(jié)算等各個(gè)階段都存在創(chuàng)效機(jī)會(huì)。凡事所謂的預(yù)則立、不預(yù)則廢，對(duì)創(chuàng)效工作整體要有規(guī)劃，各時(shí)期要作什么工作有明確的目標(biāo)，也就是要踏準(zhǔn)節(jié)奏，針對(duì)各不同的實(shí)際情況，有計(jì)劃按步驟實(shí)施。 二、創(chuàng)效工作的基本思路 （三）、有的放矢，做有效益的變更 衡量變更工作的好壞，不能簡(jiǎn)單的按照變更增加規(guī)模的多少來考核。如果虧損的分項(xiàng)工程，增加數(shù)量越多，虧損越大，這樣的變更做了不如不做，關(guān)鍵是要分析變更產(chǎn)生的凈收益是增還是減，努力實(shí)現(xiàn)增盈減虧。 二、創(chuàng)效工作的基本思路 （四）、優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過技術(shù)手段創(chuàng)效 深入研究設(shè)計(jì)圖紙、概算資料等，通過尋找原設(shè)計(jì)可能存在的缺陷，有理有據(jù)做設(shè)計(jì)院的工作，優(yōu)化原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和施工方案，讓設(shè)計(jì)院按我方意圖改變?cè)O(shè)計(jì)，從而改變?cè)许?xiàng)目和單價(jià)。 二、創(chuàng)效工作的基本思路 （五）、提高認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度良好的心態(tài)促進(jìn)創(chuàng)效工作 越是規(guī)范的建筑市場(chǎng)，變更索賠越規(guī)范，越是要光明正大的開展工作。同時(shí)，在從事這項(xiàng)工作的時(shí)候要特別注意克服畏難情緒，要經(jīng)得起挫折并堅(jiān)持下去，杜絕只干不算、只算不報(bào)、只報(bào)不要的惰性、畏難思想。不能局限于合同條款所限，要求該辦的變更索賠手續(xù)，即使現(xiàn)在不能驗(yàn)工計(jì)價(jià)，現(xiàn)在必須積累資料，以備日后同建設(shè)單位清理概算用。 二、創(chuàng)效工作的基本思路 （一）明確分工，建立責(zé)任制 變更工作的第一責(zé)任人是指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為總工程師，牽頭單位是計(jì)劃預(yù)算部門，其他如工程、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門提供相關(guān)資料，配合開展變更索賠工作。 三、創(chuàng)效工作的基本方法 （二）自下而上，做好設(shè)計(jì)單位工作 設(shè)計(jì)院的工作是創(chuàng)效工作的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)院的工作分階段也各有所側(cè)重，在投標(biāo)前的選標(biāo)段、分概算階段把工程量加上去，確保我們選定的標(biāo)段投資不被核減，這些都是經(jīng)營人員專職負(fù)責(zé)的，項(xiàng)目上的業(yè)務(wù)人員還較少涉及。對(duì)項(xiàng)目而言，重點(diǎn)是項(xiàng)目上場(chǎng)后，如何開展對(duì)設(shè)計(jì)院工作。從方法上講，我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)院的工作，一般是自下而上的，先私后公的。 三、創(chuàng)效工作的基本方法 （三）建立臺(tái)帳，規(guī)范管理變更索賠資料 變更索賠工作涉及各業(yè)務(wù)部門，資料比較多，如果平時(shí)不注意資料的歸檔整理，一旦統(tǒng)一調(diào)價(jià)工作開始了，相關(guān)資料找不著，簽字蓋章手續(xù)不完善，坐失良機(jī)。所以在資料方面沒有別的省時(shí)省力的經(jīng)驗(yàn)，只有一條：專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真細(xì)致建立登記臺(tái)帳，按規(guī)定的編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、份數(shù)、簽字手續(xù)把相關(guān)資料分類保管，資料不齊的，資料員要及時(shí)向各業(yè)務(wù)部門催要補(bǔ)齊。 在施工過程中一定要收集整理齊全，相關(guān)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表簽字完善，不能到后期憑記憶補(bǔ)資料，到時(shí)候相關(guān)人員印章根本沒法補(bǔ)齊，工作會(huì)十分被動(dòng)。 三、創(chuàng)效工作的基本方法 （四）誠信為本，兼顧變更索賠的技巧性 變更索賠工作成功與否，雖然與人際關(guān)系的溝通是否到位是有很大關(guān)系的，但變更索賠的內(nèi)容才是最關(guān)鍵的，也就是事實(shí)是第一位，關(guān)系是第二位的，這點(diǎn)不能本末倒置。變更索賠工作必然要基于一定的事實(shí)，變更索賠的范圍、金額于情于理都要講得通，不講誠信、信口開河、漫天要價(jià)，不僅業(yè)主和設(shè)計(jì)院沒法核準(zhǔn)變更索賠的要求，而且容易造成對(duì)我們的不信任，給以后的工作造成麻煩。所以基本的原則是有理有據(jù)，并且站在為業(yè)主降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)的角度，這樣提出的變更更易為業(yè)主所接受。 三、創(chuàng)效工作的基本方法 （一） 項(xiàng)目跟蹤階段 （二） 項(xiàng)目投標(biāo)階段 （三） 設(shè)計(jì)院出藍(lán)圖階段 （四） 施工階段 四、各階段變更創(chuàng)效要點(diǎn) 路基工程 路面工程 橋涵工程 隧道及地下工程 軌道工程 竣工階段 （四）、施工階段不同工程類別創(chuàng)效要點(diǎn) 1、變更報(bào)告 一般根據(jù)提出變更的單位的不同而有不同的審批程序，可以由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或其他相關(guān)單位（比如鐵路運(yùn)營單位、涉及到的公路或水利等單位）。提出變更和批復(fù)變更，建設(shè)單位一般都有固定的格式，申報(bào)用變更申請(qǐng)單（或洽商單），依次由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位簽署意見。批復(fù)用變更設(shè)計(jì)批復(fù)單，并附工程數(shù)量增減表及個(gè)別概算、單價(jià)分析等資料。具體格式要依照合同或建設(shè)單位相關(guān)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 五、 變更索賠報(bào)告的基本程序及內(nèi)容 2、索賠報(bào)告 索賠首先是索賠意向的提出，索賠是有時(shí)效性的，必須在索賠事件發(fā)生的一定時(shí)間內(nèi)提出索賠的具體事項(xiàng)，注明合同條款依據(jù)。接下來再正式提交索賠報(bào)告。 索賠報(bào)告通常分為：標(biāo)題、總述部分、論證部分、索賠款項(xiàng)或工期計(jì)算部分、證據(jù)部分五部分。 五、 變更索賠報(bào)告的基本程序及內(nèi)容 謝謝大家 ! xx 1、在全線概算分劈時(shí)要提前介入，對(duì)意向中標(biāo)的標(biāo)段要增大標(biāo)段的概算（或限價(jià)），主要是通過增加虛量或改變?cè)O(shè)計(jì)方案，如土方路基施工設(shè)計(jì)成石方爆破施工，利用方設(shè)計(jì)成借方，土石方調(diào)配調(diào)整，普通路基設(shè)計(jì)成特殊路基，普通橋梁設(shè)計(jì)成復(fù)雜橋梁，地質(zhì)較好隧道設(shè)計(jì)成復(fù)雜地質(zhì)隧道，普通砼設(shè)計(jì)成高性能砼等； 2、特別是對(duì)鐵道部鑒定壓價(jià)項(xiàng)目，在鑒修概算時(shí)更要關(guān)注意向中標(biāo)標(biāo)段，千方百計(jì)保持或提高本標(biāo)段原有的概算，從源頭上做大效益空間。 3、對(duì)大臨和過渡工程在投標(biāo)前做好工作，盡量增大意向中標(biāo)標(biāo)段的工程量。這是最可靠的增量，一般大臨是總價(jià)包干，并且臨時(shí)過渡工程干完了工程就不見了，不會(huì)被合同中按實(shí)計(jì)量或清概時(shí)扣除。 項(xiàng)目跟蹤階段創(chuàng)效要點(diǎn) 1、對(duì)不進(jìn)入總價(jià)的單價(jià)要相對(duì)高報(bào)價(jià)。 2、在允許的范圍內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)影響大或后期可能增加工程數(shù)量的細(xì)目單價(jià)要提高報(bào)價(jià)；對(duì)后期可能減少或不發(fā)生的工程量要降低報(bào)價(jià)。 3、對(duì)有利于提前回收資金的項(xiàng)目要相對(duì)提高報(bào)價(jià)。比如前期的土石方、樁基礎(chǔ)、涵洞等項(xiàng)目價(jià)格要適當(dāng)高報(bào)。 4、對(duì)意向分包部分的工程相對(duì)采取低報(bào)價(jià)。比如綠化、路面、軟基、注漿等。 項(xiàng)目投標(biāo)階段創(chuàng)效要點(diǎn) 提早介入，主動(dòng)做好設(shè)計(jì)院各專業(yè)主管工程師、項(xiàng)目專線的工作，并在設(shè)計(jì)院出藍(lán)圖前派人進(jìn)駐設(shè)計(jì)單位，專門負(fù)責(zé)工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖的工作。 1、土石分界線的劃分，即土變石，土質(zhì)較差地段進(jìn)行改良、換填或進(jìn)行特殊路基設(shè)計(jì)； 2、土石圍巖類別盡量套用單價(jià)高的類別，土石方調(diào)配增大調(diào)配運(yùn)距和選用單價(jià)高的運(yùn)輸工具； 3、調(diào)整縱斷面圖中路基挖填地段自然地表線高程與圖示高程，將挖方地段和填方地段分別上下增加正負(fù)高程，目的是增加虛設(shè)土石方數(shù)量； 4、增加路基軟弱地質(zhì)處理量或者以橋代路等； 5、改變隧道圍巖類別和施工處理方案，增大初期支護(hù)工程量，隧道變更的特點(diǎn)是先軟后硬（即出概算前硬變軟，施工過程中軟變硬）； 6、橋涵地質(zhì)變更。普通地質(zhì)設(shè)計(jì)成軟弱地質(zhì)并增加地質(zhì)處理措施，增加樁的設(shè)計(jì)長度和虛樁長度等。 設(shè)計(jì)院出藍(lán)圖階段創(chuàng)效要點(diǎn) 1、加大土石數(shù)量，增加虛量；改變土石比例的界定，增加石方的比例； 2、利用好土石方調(diào)配方案，一是要增加運(yùn)距，二是要做好利用方、借方、棄方的調(diào)配工作，重點(diǎn)是將利用方改為棄方，然后擴(kuò)大借土填方的數(shù)量。因?yàn)樵谕练綌嗝娣骄C合單價(jià)中分為挖方、利用方、棄方、借方。通常借方填土單價(jià)是移挖作填的倍數(shù)，也是提高土方綜合單價(jià)和創(chuàng)利的重要手段； 3、如果在既有線或者新線施工石方爆破受限制的地段，要下力度將普通爆破變?yōu)榭刂票疲?4、如果工程所在地砂石料和卵石豐富，盡量將路基填料改為 填料； 路基土石方施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 5、軟基處理 采用粉噴樁、旋噴樁、砂井、塑料排水板、碎石樁、預(yù)應(yīng)力管樁等施工工藝處理軟土路基，增大軟基處理深度來增加工程數(shù)量； 采用拋填片石處理軟土地基，增大拋填厚度來增加工程數(shù)量； 采用強(qiáng)夯施工工藝處理濕陷性黃土路基基底，增加強(qiáng)夯處理數(shù)量； 采用換填施工方法處理軟土地基，結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)Q填材料的價(jià)格、運(yùn)輸進(jìn)料難易程度以及利潤空間變更換填材料種類，同時(shí)根據(jù)換填厚度增加工程量； 6、調(diào)查路基沿線地形地貌及地質(zhì)變化，增加溝塘處理和軟基處理數(shù)量； 7、路基附屬工程 根據(jù)當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)情況、施工難易程度及中標(biāo)單價(jià)的高低改變路基防護(hù)的種類和形式； 根據(jù)投標(biāo)情況增加新的防護(hù)種類，重新申報(bào)新增防護(hù)形式的施工單價(jià)。 路基土石方施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 1、利用路基交驗(yàn)時(shí)路基頂面標(biāo)高的合理誤差，減少路面工程量； 2、利用路基不均勻下沉造成路面結(jié)構(gòu)開裂，增加路面補(bǔ)強(qiáng)所需的費(fèi)用； 3、結(jié)合地材價(jià)格的高低、貯存量的大小等情況改變路面基層與底基層的種類和結(jié)構(gòu)。 路面工程施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 1、主要是地質(zhì)基礎(chǔ)的處理，特別是特大橋、大橋的基礎(chǔ)，如鉆孔樁、沉井、明挖等的土層、卵石層、巖層界定，盡量擴(kuò)大卵石層、巖層的比例，因?yàn)橥瑯又睆降你@孔樁，巖層所占比例的大小(人為的調(diào)整 )，決定鉆孔樁的單價(jià)高低； 2、增加虛樁長度； 3、改變圍堰種類，增加改河等工程數(shù)量； 4、在幾何尺寸計(jì)算的工程數(shù)量基礎(chǔ)上，增大上浮系數(shù)形成主要工程 數(shù)量匯總表 ； 橋涵工程施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 5、統(tǒng)一管段內(nèi)橋梁墩臺(tái)設(shè)計(jì)斷面形式和尺寸大小、設(shè)計(jì)孔跨形式和孔徑尺寸，以減少定型鋼模板和梁型變化帶來的投入； 6、增加涵洞基礎(chǔ)部分墊層、換填、改良土等和上下游鋪砌數(shù)量。 7、地下水位、水流量變化：橋梁擴(kuò)大基礎(chǔ)、承臺(tái)基坑開挖時(shí)，排水量以濕土體積計(jì)算，可根據(jù)地下水位變化增加（做好設(shè)計(jì)院工作，一般量化界限受人為因素較大）有水挖基數(shù)量，弱水流向中水流、中水流向強(qiáng)水流方向變更。 8、在靠近既有線橋涵接長或其他有關(guān)施工，可充分以既有線安全為理由，變更增加扣軌、 橋涵工程施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 9、還可以從以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)： （ 1）地基承載力和實(shí)際地層是否與設(shè)計(jì)相符。 （ 2）橋涵位置是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形相吻合。 （ 3）橋涵基礎(chǔ)高程是否滿足防止沖刷要求。 （ 4）墩臺(tái)、梁設(shè)計(jì)是否合理滿足現(xiàn)場(chǎng)要求。 （ 5）橋涵設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯ㄐ?、通航凈高、凈空要求?（ 6）橋涵細(xì)部及附屬工程設(shè)計(jì)是否合理，滿足使用要求。 橋涵工程施工階段創(chuàng)效要點(diǎn) 、圍巖級(jí)別的變化，將圍巖檔次提高是增加工程項(xiàng)目數(shù)量和利潤的關(guān)鍵，目前鐵路分 至 級(jí)，不同的圍巖決定不同的