創(chuàng)建依法行政示范單位工作計劃范本

創(chuàng)建依法行政示范單位工作計劃為認真貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要（國發(fā)XX10號）、關于加強法治政府建設的意見（國發(fā)XX33號）和xx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xx市開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案的通知（昆政辦文XX35號）文件精神，大力推進呈貢區(qū)依法行政工作，爭創(chuàng)依法行政示范單位，結合呈貢區(qū)工作實際，特制定開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作計劃。一、領導重視，做好依法行政的基礎性工作（一）做好年初計劃。依法行政工作涉及范圍廣，量化內容細，要按照依法行政工作會的專題研究部署，根據(jù)呈貢區(qū)實際情況制定本年度的依法行政工作計劃、領導干部培訓計劃和重大決策聽證計劃，確保各項工作橫向到底、縱向到邊，此項工作計劃在2月29日前完成。（二）健全機制。成立由“一把手”牽頭的依法行政領導協(xié)調機制，統(tǒng)一領導推進依法行政工作，通過計劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體。將依法行政工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核。主要負責人每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決依法行政工作中存在的突出問題。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標并納入年度目標考核，將考核結果作為對各單位綜合考核評價的重要內容。（三）加強法制機構建設。把握開展行政復議委員會試點工作的契機，完善法制機構，適當增加人員，選調政治素質較高、法律素養(yǎng)較好、工作能力較強的人員充實法制工作隊伍，保持隊伍相對穩(wěn)定，加強經(jīng)費保障，切實發(fā)揮法制機構在當好依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。（四）提升依法行政的意識和能力。完善領導干部學法制度，每年至少組織2期中層以上領導干部依法行政專題學習會，計劃在6月一期，7月一期；定期組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據(jù)之一，執(zhí)法人員學法時間每年不少于40學時，今年計劃在全區(qū)各級行政審批機關中開展xx省行政許可監(jiān)督檢查辦法的學習培訓，此項工作計劃在6月30日前完成；加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質。（五）營造良好法制氛圍。抓住開展行政復議相對集中復議權試點工作和中華人民共和國行政強制法第一年貫徹實施的時機，將采取各種形式深入開展法治宣傳教育，加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，利用12月4日的“全國法制宣傳日”和7月集中宣傳行政復議相對集中復議權試點工作，大力弘揚社會主義法治精神，增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。二、行政決策依法、科學、民主（一）健全機制、規(guī)范程序。建立健全決策機制，建立重要決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性及合理性審查和集體討論等制度。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序，聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大行政決策在調研、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由法制機構進行合法性審查后，經(jīng)領導班子會議集體討論決定。（二）完善風險評估機制。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。把風險評估結果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的不作出決策。（三）建立跟蹤反饋和責任追究制度。在重大決策執(zhí)行過程中跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整完善或者停止執(zhí)行。XX年呈貢區(qū)將舉行重大決策聽證不少于15次，舉行程序嚴格執(zhí)行xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度實施細則和xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度問責規(guī)定的通知（呈政辦通XX13號）文件要求，每次聽證后都要進行行政決策風險評估，把風險評估結果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的不作出決策。此項工作計劃在11月30日前完成。三、依法管理經(jīng)濟社會事務（一）嚴格依法履職。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政行為嚴格規(guī)范，公正文明，不越位、不錯位、不缺位。建立健全安全預警和應急機制，積極預防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件。（二）完善體制和機制。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法信息化建設，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（三）規(guī)范行政許可工作。建立和落實行政許可受理、審查、告知、聽證以及評估評價等制度。依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。按照深化行政審批制度改革的有關要求，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，群眾的滿意度較高。（四）依法制定行政規(guī)范性文件。行政規(guī)范性文件制定程序健全，行政規(guī)范性文件制定經(jīng)過廣泛聽取意見、合法性審查、集體討論、公開發(fā)布等程序。嚴格執(zhí)行有關行政規(guī)范性文件管理的規(guī)定，建立健全相關配套制度。嚴格執(zhí)行昆明呈貢新區(qū)管理委員會xx縣人民政府規(guī)范性文件制定和備案辦法（以下簡稱“制備辦法”）的規(guī)定，做到：（1）及時修改或廢止與國家法律法規(guī)和當前形勢不相吻合的規(guī)范性文件，在3月31日前及時清理，并將清理結果向社會公布；（2）對XX年度制定下發(fā)的規(guī)范性文件，要嚴格按照“制備辦法”的要求，及時到區(qū)政府法制辦辦理審查登記和備案手續(xù)。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）嚴格執(zhí)法程序。強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。堅持公正文明執(zhí)法，處理違法行為的手段和措施適當適度，不粗暴對待當事人，避免對當事人合法權益的損害，杜絕執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、職責和權限，保證執(zhí)法依據(jù)合法有效。（二）規(guī)范自由裁量。建立行政裁量權基準制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理，科學合理地進行細化、量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使。行政執(zhí)法依據(jù)適用正確，認定事實準確，證據(jù)充分，決定的內容合法。XX年，呈貢區(qū)已全面完成了行政處罰自由裁量權規(guī)范工作，為了鞏固工作成果，5月31日前，將對各行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量權規(guī)范工作檢查。（三）建立案卷評查制度。行政執(zhí)法文書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求，開展年度執(zhí)法案卷評查工作，建立執(zhí)法案卷內部監(jiān)督檢查記錄制度。今年，繼續(xù)在全區(qū)各行政執(zhí)法部門中開展行政執(zhí)法案件評查，重點評查各部門XX年度實施的行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等案卷，此項工作將在8月31日以前完成。（四）開展行政執(zhí)法主體清理公告工作。為確保行政執(zhí)法主體資格合法有效，不出現(xiàn)未經(jīng)公告的單位開展行政執(zhí)法的情況，結合呈貢于XX年11月撤縣設區(qū)，呈貢將開展行政執(zhí)法主體清理工作，及時變更各部門名稱，此項工作將在6月30日前完成。（五）規(guī)范重大具體行政行為備案制度。為進一步規(guī)范重大具體行政行為備案制度，要求區(qū)級各行政執(zhí)法部門對實施責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及對公民處以5000元以上、對法人和其他組織處以50000元以上罰款或者沒收違法所得、沒收非法財物達到上述金額的行政處罰；責令拆除對公民、法人和其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物、構筑物，決定強制戒毒、收容教育等的行政強制；依照中華人民共和國行政許可法的規(guī)定,應當通過聽證程序作出的行政許可決定等重大具體行政行為，要嚴格按照xx縣重大具體行政行為備案辦法的要求，報呈貢區(qū)人民政府法制辦公室備案。五、強化行政監(jiān)督和問責制度（一）完善行政監(jiān)督體系。建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，強化內部監(jiān)督，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤７e極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關依法實施監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督，主動配合新聞媒體進行監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理。（二）落實行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責任制，建立健全配套制度，開展行政執(zhí)法責任制年度評議考核工作,評議考核結果作為執(zhí)法人員獎懲、晉職晉級的重要依據(jù)。落實行政執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的直接責任人員給予責任追究。（三）推進政務公開。認真貫徹實施中華人民共和國政府信息公開條例，建立健全政府信息公開的相關制度，及時、準確、具體地公開政府信息。梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制行政執(zhí)法職權目錄，制定職權流程圖，向社會公布，此項工作在去年的基礎上，進一步修改、梳理并對外公布，計劃于3月31日完成。全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、事項、條件、要求、期限、過程、結果和收費事項、依據(jù)、標準等，充分告知辦事項目有關信息，為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便利的服務。XX年，要求區(qū)各行政審批機關根據(jù)國務院、xx省取消和調整行政審批項目的決定，對照本部門保留的項目，認真梳理和完善本部門的行政審批、管理服務和內部審批項目，繼續(xù)按照行政審批項目從許可內容、設定依據(jù)、數(shù)量及方式、條件、申請材料、申請表格及申請書、受理機關、決定機關、程序、時限、證件有效期、法律效力、收費、年檢年審等十四個方面，管理服務項目從項目內容、條件、申請表格及申請書、申請材料、辦理機關、程序、時限、證件及有效期、法律效力、收費、年檢年審等十一個方面，內部審批項目從審批內容、設定依據(jù)、條件、申請材料、申請表格及申請書、受理機關、決定機關、程序、時限、證件有效期、法律效力、收費、年檢年審等十三個方面的要求逐一完善、規(guī)范細化后對外公布，此項工作計劃在10月31日以前完成。六、多方法、多手段化解行政爭議（一）健全社會矛盾糾紛調解機制。認真貫徹呈貢新區(qū)綜合辦公室關于進一步加強行政調解工作的實施意見（呈新綜辦通XX207號）xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx市呈貢區(qū)行政復議調解和解規(guī)定的通知（呈政辦通XX號），以健全社會矛盾糾紛調解機制，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，積極主動做好涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛的調解工作。（二）加強行政復議工作。今年呈貢區(qū)被市法制辦確定為行政復議相對集中復議權的試點單位，計劃在5月31日前完成行政復議相對集中復議權的實施方案，6月30日前制定、出臺相應工作規(guī)則、議事規(guī)則和案件審理規(guī)則等配套工作機制，8月份正式啟動行政復議委員會試點工作，取得試點經(jīng)驗后，制定并不斷完善相對集中行政復議權的相關制度。（三）做好行政應訴工作。認真做好行政應訴工作，嚴格按照呈貢新區(qū)綜合辦公室關于轉發(fā)的通知要求，執(zhí)行行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。對人民法院受理的行政案件，依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真處理人民法院的司法建議。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動是建設“法治呈貢”的一項重要抓手。全區(qū)上下要高度重視此項工作，真正把這項活動納入重要議事日程,科學安排、精心組織,扎實做好推進依法行政的各項工作。（二）精心組織，全員參與。全區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動由區(qū)依法行政工作領導小組統(tǒng)一組織領導，辦公室設在區(qū)法制辦，區(qū)法制