刑法訴訟交通事故的防范與損害賠償.doc

薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒交通事故的防范與損害賠償于敏 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所 研究員內(nèi)容提要: 針對沈陽、上海出臺的行人與非機(jī)動車交通肇事違章處罰的有關(guān)規(guī)定，以及最近發(fā)生的幾起交通事故的案件，近日，各媒體掀起了“撞了是否白撞”這一話題的熱烈討論。沸沸揚(yáng)揚(yáng)之后，我們更應(yīng)考慮的是如何認(rèn)識交通事故、如何防范交通事故以及發(fā)生交通事故后如何進(jìn)行損害賠償。為此，一些專家呼吁我國應(yīng)就交通事故損害賠償進(jìn)行專門立法，以規(guī)范道路交通事故的處理方法。本版約請侵權(quán)法專家于敏就此撰寫文章，供大家參考。1886年德國人研制出第一臺內(nèi)燃機(jī)汽車，標(biāo)志著人類的交通工具開始從駕馭畜力向操縱機(jī)械產(chǎn)生的動力轉(zhuǎn)變。機(jī)動車的廣泛運(yùn)用使人類的交通狀況發(fā)生了質(zhì)的變革，它不僅為人類的日常生活提供了前所未有的便利，而且使得社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成為可能。但是，另一方面，機(jī)動車給人類社會帶來的災(zāi)害也是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)初至80年代，全世界因交通事故死亡的人數(shù)已達(dá)3000萬人，比第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)死的人數(shù)還多?？梢哉f，人們在愜意地享受機(jī)動車這一精巧之物給自己的生產(chǎn)和生活帶來的便利與利益的同時，也無時無刻不在恐懼地感受著這個機(jī)械怪物對自己進(jìn)入道路交通時的威脅。這就是我們今天面臨的道路交通的現(xiàn)實(shí)。機(jī)動車是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，而人類對物質(zhì)世界的認(rèn)識永遠(yuǎn)不可能達(dá)到窮盡的地步。機(jī)動車作為一種人創(chuàng)造的機(jī)械，作為高速運(yùn)輸工具，它始終存在著受人的主客觀方面諸多因素的限制而不可能完全控制的一面，道路交通事故就是機(jī)動車這一先進(jìn)科技成果的衍生物。社會發(fā)展到今天，人類恐怕已經(jīng)無法為回避衍生物而放棄科技成果本身。這樣，人類就要對付這一“科技成果的衍生物”，減少它給社會帶來的損害。按照交通工程學(xué)的觀點(diǎn)，道路交通事故是由于人、車、路三者之間的時間和空間關(guān)系失調(diào)，從而導(dǎo)致人、畜死傷和車、物損失的交通事件。我國的交通事故與大多數(shù)發(fā)展中國家同樣，呈快速增長趨勢。有專家從宏觀上列舉了如下一些造成交通事故多發(fā)的主要原因，即我國正處于經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展期，機(jī)動車輛擁有量增長快，車種復(fù)雜，交通安全性能較差的車輛占了大部分，機(jī)動車生產(chǎn)增長快，道路交通設(shè)施及確保交通安全的交通管理與交通工程設(shè)施少，交通法制不嚴(yán)格不健全，交通教育不夠深入，交通管理不夠科學(xué)等。應(yīng)該說這種分析是科學(xué)的，實(shí)事求是的。在這些原因中，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)動車的增長及其安全性能差等因素之外，直接與交通事故有關(guān)的是兩類，一是道路交通設(shè)施及安全管理設(shè)施的建設(shè)，二是交通法規(guī)的制定與執(zhí)行。早有專家指出過，道路交通安全設(shè)施的建設(shè)與完善，是保障交通安全暢通，減少交通事故的最重要環(huán)節(jié)，并認(rèn)為國家把用于交通安全的費(fèi)用列入國家計(jì)劃，支出一定費(fèi)用改善道路交通安全狀況，以減少交通事故帶來的損害是值得的。應(yīng)該說，這種意見是頗有見地、非常中肯的。二、交通事故的防范交通法規(guī)的制定與嚴(yán)格執(zhí)行，是防范道路交通事故的重要手段。首先，人的生命是最為寶貴的，應(yīng)該受到尊重，任何利益均不得與生命尊重的原則相對抗。因此，尊重生命的原則是交通事故防范的最高原則。制定交通法規(guī)的目的，正是為了防范交通事故，保護(hù)人的生命安全。因?yàn)橹挥性谌说纳踩珶o恙的前提下，才談得上交通的便利與快捷。其次，既然我們利用機(jī)動車是為了交通的快捷與便利，那么在進(jìn)行道路和安全管理設(shè)施的建設(shè)及制定交通法規(guī)時，首先就要考慮最廣大交通參與者即步行者(包括非機(jī)動車)群體的方便和安全。必須改變道路建設(shè)不便步行者的現(xiàn)狀。在法規(guī)的制定和執(zhí)行方面，必須迅速改變行人由于飛馳的機(jī)動車接連不停而徘徊于斑馬線前無法過路，右拐機(jī)動車輛與在綠燈情況下橫過馬路的行人搶道等危及步行者安全的現(xiàn)象。許多國家，在道路的斑馬線前，即人行橫道前，行人通行優(yōu)先;在日本，如果司機(jī)使在綠燈時通行于人行橫道上的行人受到驚嚇就違反了交通法規(guī)。再次，使步行者自覺遵守交通法規(guī)，也是提高大眾交通法規(guī)意識、減少事故發(fā)生的重要的因素。因此，對違反交通法規(guī)的行人當(dāng)然應(yīng)該給予必要的處罰。但加重對行人違章的處罰，要講究科學(xué)，不要無意中降低機(jī)動車的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，若規(guī)定“行人在設(shè)有人行天橋、人行地道和人行橫道處100米范圍以內(nèi)，不走人行天橋、人行地道和人行橫道而與車輛發(fā)生交通事故的應(yīng)負(fù)事故的全部責(zé)任”，不問個案的具體情況，免除所有機(jī)動車在此種條件下的全部責(zé)任，就可能會帶來司機(jī)在行人容易違章的地點(diǎn)反而放松注意力的不良后果?？傊谖覈?dāng)前道路建設(shè)存在缺陷，交通安全管理設(shè)施尚不完善，機(jī)動車駕駛員的生命尊重意識薄弱，某些軍警車輛無視交通法規(guī)，殘疾人機(jī)動三輪摩托車以及私裝助力車輛在自行車道上橫沖直闖等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，行人和非機(jī)動車上路毫無安全感的現(xiàn)實(shí)條件下，不整改這些問題，而以犧牲最該在交通法規(guī)的執(zhí)行和遵守中得到利益的行人的利益謀求減少交通事故的做法，是不可取的。這也就是不少外國人來到中國沒有交通安全感的癥結(jié)之所在。許多國家都曾經(jīng)歷過交通事故高發(fā)的階段，其交通事故的減少和死傷人數(shù)的降低，都是通過實(shí)施以尊重生命、強(qiáng)化機(jī)動車駕駛?cè)藛T的安全注意義務(wù)和照顧行人的意識等法制觀念教育為中心的交通安全工程得以實(shí)現(xiàn)的。道理很簡單，一個社會，如果不從考慮參與交通的大多數(shù)的行人的方便出發(fā)建設(shè)道路及交通安全設(shè)施，不從強(qiáng)化掌握危險工具的機(jī)動車駕駛?cè)藛T的責(zé)任入手完善交通法規(guī)，就不會有社會的交通安全。交通安全是一個系統(tǒng)工程。日本雖然已經(jīng)在相當(dāng)一段時間里將交通事故的發(fā)生率保持在了一個較低的水準(zhǔn)上，但仍在組織道路交通工程專家、道路交通警察、法律專家等共同研究如何消滅“交通災(zāi)害”的問題。就我國的機(jī)動車發(fā)展的趨勢和道路交通的狀況而言，進(jìn)行綜合性的各學(xué)科共同研究撲滅“交通災(zāi)害”勢在必行。三、機(jī)動車損害賠償法填補(bǔ)機(jī)動車道路交通事故造成的損害，國際上的通例是：發(fā)展機(jī)動車責(zé)任強(qiáng)制保險事業(yè);制定專門的機(jī)動車事故損害賠償法，適用特殊的損害賠償原則;作為機(jī)動車損害賠償制度的一部分建立政府的保障事業(yè)等。新西蘭還曾做過將“交通災(zāi)害”與其他所有事故合在一起建立一攬子事故補(bǔ)償基金的嘗試，這一嘗試又被加拿大的魁北克省所借鑒。我國民法通則將高速運(yùn)輸工具列為高度危險作業(yè)的一種，在基本法中指出了其特殊性。梁慧星教授曾在1991年呼吁過制定機(jī)動車損害賠償法，遺憾的是未能引起重視。隨著機(jī)動車的增多和司機(jī)的大眾化，交通事故這一社會問題會日趨嚴(yán)重。我國的機(jī)動車損害賠償問題的最終解決，恐怕也只能走“與國際接軌”的制定專門法律之路。以下兩點(diǎn)要特別注意：其一，機(jī)動車的損害賠償，不能與一般人等同而論。無論交通警察在行政法上的交通事故責(zé)任如何認(rèn)定，市場經(jīng)濟(jì)條件下，在民事的損害賠償上，根據(jù)利益之所生亦為損害之所歸的報(bào)償主義原則、危險工具的所有者對其工具的使用造成的損害負(fù)責(zé)的危險制造者承擔(dān)原則等理論，機(jī)動車的所有人或使用人必須承擔(dān)較重的賠償責(zé)任。而且，機(jī)動車通過保險分散其事故風(fēng)險，已將一部分損害賠償成本攤給了社會。因此，試圖以減輕機(jī)動車的賠償責(zé)任，犧牲對受害者的賠償為手段降低事故發(fā)生率的做法，不僅有失公平，而且對機(jī)動車駕駛?cè)藛T事故防止意識的強(qiáng)化不利。其二，公平概念在民法中一般是以具體標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的，就機(jī)動車與行人之間發(fā)生的事故而言，法律對雙方注意義務(wù)的要求標(biāo)準(zhǔn)是不同的。因?yàn)閺氖聶C(jī)動車駕駛職業(yè)者，要接受嚴(yán)格的訓(xùn)練經(jīng)考核取得駕駛執(zhí)照，機(jī)動車駕駛員所承擔(dān)的是業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)是比一般人高的注意義務(wù)，高速運(yùn)輸工具的所有者和使用者的注意義務(wù)又高于其他的一般職業(yè)?？傊?，所從事職業(yè)的危險性越大，對從事該職業(yè)者的要求越嚴(yán)格，該從業(yè)者的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就越高。違反這種業(yè)務(wù)上的高度注意義務(wù)當(dāng)然要承擔(dān)較重責(zé)任。如果在賠償上將應(yīng)該承擔(dān)高度注意義務(wù)者與一般人同等對待，不僅不利于受害者損害的填補(bǔ)，也不利于機(jī)動車駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)上注意義務(wù)的履行。就以最近深圳的小轎車在高架橋底的輔路將7歲男童撞傷致死的事故為例。除了交警部門認(rèn)定的主、次要原因外，還有一個“突然，該男童向右欲穿過馬路，小轎車緊急避讓不及”的情節(jié)。司機(jī)駕駛機(jī)動車時負(fù)有“前方注意義務(wù)”，當(dāng)進(jìn)入輔路時，他是否發(fā)現(xiàn)了該男童，如果沒發(fā)現(xiàn)，他就懈怠了這一義務(wù)，是有過失的;如果他發(fā)現(xiàn)了該男童，但仍未警覺準(zhǔn)備采取制動措施(案中未涉及如果制動器完好是否可以將車剎住)，沒有想到男童突然右拐，就是判斷有誤處理不當(dāng)，仍然是有過失的。而且，車輛的制動器