邵陽市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法.doc

邵陽市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法和湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法的通知(湘政辦發(fā)200536號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)邵陽市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄以外的、總投資50萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，但均應(yīng)按要求向地方政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。第四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)為地方政府投資主管部門。市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會(huì)和具有部分投資管理職能的市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，市以下地方政府投資主管部門，是指縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（發(fā)展計(jì)劃局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（貿(mào)易）局。第五條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告（附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表）。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法進(jìn)行備案，并會(huì)同市城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。第六條 市政府投資主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 項(xiàng)目備案報(bào)告的內(nèi)容及編寫第七條 項(xiàng)目報(bào)告單位應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告一式五份，填寫好項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（見附件一）。有關(guān)行業(yè)對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。第八條 項(xiàng)目備案報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目報(bào)告單位情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。(三)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)所需相應(yīng)資料。第九條 項(xiàng)目報(bào)告申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第十條 項(xiàng)目備案制實(shí)行屬地管理原則。市級(jí)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理市屬企業(yè)投資項(xiàng)目的備案工作，市級(jí)以下備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資項(xiàng)目的備案工作。第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如認(rèn)為備案申請(qǐng)不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目備案報(bào)告當(dāng)日或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目報(bào)告申請(qǐng)單位補(bǔ)充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目報(bào)告單位按要求提交項(xiàng)目備案報(bào)告，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案報(bào)告）后5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目是否準(zhǔn)予備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期5個(gè)工作日，但應(yīng)及時(shí)書面告知項(xiàng)目報(bào)告單位，并說明延期的理由。 第十四條 對(duì)準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目報(bào)告申請(qǐng)單位送達(dá)項(xiàng)目備案文件（見附件二）；對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目報(bào)告單位送達(dá)不予備案決定書，并說明不予備案的理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門。第十五條 項(xiàng)目報(bào)告單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。第四章 備案內(nèi)容及效力第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)以下備案內(nèi)容進(jìn)行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；(二)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；(四)是否屬于應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。第十七條 項(xiàng)目報(bào)告單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。第十八條 項(xiàng)目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長(zhǎng)不超過1年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自行失效。第十九條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)，總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。第二十條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案的時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。第二十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰： (一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的； (二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第(三)款情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。第二十四條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期統(tǒng)計(jì)匯總。第六章 附 則第二十五條 本辦法按屬地原則適應(yīng)于市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理。第二十六條