第10章公務員工資、福利與保險

第10章公務員工資、福利與保險10.1公務員工資、福利與保險的含義與意義1.【單選】公務員的工資是國家以法定貨幣支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)，用以保障公務員生活消費支出的需要， 激勵公務員更好地完成任務。2.【單選】公務員的福利，是指國家機關(guān)向公務員提供的除工資、獎金之外的各種補貼、服務以及實物報酬。3.【單選】保險，是指在遭遇到意外事故損害后，設(shè)法使之安全渡過，予以生活保障的意思。4.【單選】公務員的保險制度是指國家對生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。5【簡答】簡述公務員工資福利保險制度的意義（1）有利于保障公務員的基本需求；（2）有利于調(diào)動公務員的積極性；（3）有利于吸納高素質(zhì)的人才。10.2公務員工資的內(nèi)容1.【簡答】簡述我國公務員實行職級工資制的兩個階段第一階段：1993年10月1日2005年12月31日，我國公務員實行的是“職務級別工資制”(簡稱職級工資制)。即：按照公務員的職務、級別、年功和實際貢獻，確定工資標準的一種制度。第二階段：2006年1月1日以后，我國公務員實行的是實行職務和級別相結(jié)合的工資制度。公務員新工資制度的特點就是增強級別工資的激勵功能， 從原來的15 個級別， 增加到現(xiàn)在的27個級別。2.【單選】我國公務員實行的是“職務級別工資制”(簡稱職級工資制)。3.【單選】級別工資主要體現(xiàn)公務員的能力和資歷。4.【單選】公務員新工資制度的特點就是增強級別工資的激勵功能， 從原來的15個級別， 增加到現(xiàn)在的27個級別。5.【單選】實行級別與工資待遇掛鉤,使基層公務員在職務晉升受職數(shù)限制的情況下. 通過級別的晉升享受上一職務層次的待遇，真正解決不提升職務也能提高待遇的問題，使級別工資真正發(fā)揮實效。這也是新工資制度最主要的特點。6.【簡答】簡述確定公務員工資的基本原則。（1）按勞分配原則?！締芜x】我國公務員工資制度的首要原則是按勞分配原則。公務員工資制度主要從以下方面體現(xiàn)按勞分配的原則： 體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素。 保持不同職務、級別之間合理的工資差距。（2）正常增資原則。正常增資原則就是定期增加公務員的工資，即每年的財政預算中,按照法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費用于增加公務員的工資?！締芜x】正常增資原則是公務員工資制度正常運轉(zhuǎn)的重要保障,也是工資工作的基礎(chǔ)建設(shè)。（3）平衡比較原則?！締芜x】平衡比較原則就是在確定公務員的工資時，應參照國有企業(yè)相當人員的工資水平，使公務員的工資水平與企業(yè)單位相當人員的工資水平大體保持平衡，這是協(xié)調(diào)公務員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)分配關(guān)系的主要原則。（4）法律保障原則。法律保障原則是指公務員的工資制度以法律的形式確定下來，公務員的工資管理以法律為依據(jù)，受到法律的保障。7.【多選】我國公務員的工資由四個部分組成，包括基本工資、津貼、補貼和獎金。8.【單選】按照不同職能，公務員的基本工資分為職務工資和級別工資兩部分。9.【多選】職務工資主要體現(xiàn)公務員的工作職責大小，即公務員的職務高低、責任輕重和工作難易程度。10.【單選】級別工資主要體現(xiàn)公務員的工作實績和資歷。11.【單選】對于聘任制的公務員，實行的是“協(xié)議工資制”。12.【單選】 公務員津貼是對公務員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償，是工資的一種補充形式和工資制度的重要組成部分。13.【多選】公務員的津貼分為地區(qū)津貼和崗位津貼。其中， 地區(qū)津貼包括： 地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼。14.【單選】地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平差異，同時考慮機關(guān)工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距。15.【單選】崗位津貼是根據(jù)公務員的崗位性質(zhì)及工作條件確定的，主要發(fā)給那些在苦、臟、累、險崗位上工作的公務員。16.【單選】公務員的補貼，是國家適應職務消費和福利等改革的需要，為提髙公務員的改革承受能力，對公務員進行的適當彌補，具體包括：住房補貼、醫(yī)療補貼等。17.【單選】英國公務員的工資制度基本屬于“職務等級工資制”。18.【單選】英國公務員基本工資分為兩大類， 即工業(yè)系統(tǒng)(指國營工業(yè)系統(tǒng))類和非工業(yè)系統(tǒng)類。19.【單選】美國公務員的工資屬于“職能復合型分類等級工資制”。20.【多選】美國公務員工資種類一般分為六種：一般行政人員工資；高級行政人員工資；郵政系統(tǒng)人員工資；駐外人員工資；退伍軍人局醫(yī)務人員工資；藍領(lǐng)工人工資。10.3公務員福利的內(nèi)容1.【簡答】簡述公務員福利的作用。（1）公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障。福利制度主要是為解決公務員生活困難而設(shè)立的一項制度。（2）公務員的福利可以提高公務員的物質(zhì)文化生活水平。（3）公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務員隊伍,提高滿意度，減少流失率。2.【多選】我國公務員福利包括：休假制度、優(yōu)撫制度、其他福利制度、公務員工時制度。3.【多選】公務員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假、病假、事假等。4.【單選】年休假是國家為保護公務員的身體健康，每年安排公務員集中一段時間進行輪休作出的規(guī)定。5.【單選】目前年休假的時間一般最長不超過兩周。6.【單選】對因公致殘及因公犧牲，因公死亡或病故后公務員給予的撫恤金等待遇屬于福利。7.【單選】目前,包括公務員在內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工實行統(tǒng)一的工作時間，每日工作8小時，每周工作40小時，星期六和星期日休息。8.【單選】法國女公務員生育后，可享受兩年的產(chǎn)后假撫育嬰兒,假期內(nèi)保留一半晉級的權(quán)利。9.【論述】試述公務員福利制度存在的問題與改革的趨勢。（1）現(xiàn)階段公務員福利制度存在的問題：福利制度比較陳舊，總體水平偏低。 福利發(fā)放差距大和平均主義并存。一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡等因素，造成了地區(qū)間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來更有擴大趨勢，如“權(quán)力部門”與“清水衙門部門”差距越來越大；另一方面，單位內(nèi)部享受福利與所擔任職務和貢獻大小基本不掛鉤， 平均主義嚴重，起不到應有的激勵作用。 改革滯后，與各項制度改革不配套。特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項制度改革都在不斷深化進行，福利制度卻長期處于停滯狀態(tài)，沒有相應地進行調(diào)整，沒有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對滯后。（2）改革的趨勢：改革福利制度要按照 完善公務員職務與級別相結(jié)合的制度，建立公務員激勵和保障機制的要求，將提高工資與改善福利相結(jié)合，堅持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實行合理的福利待遇，鼓勵公務員長期為國家服務，使公務員的福利與現(xiàn)行工資制度相配套，與時代同步。根據(jù)社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，福利制度也會有所變化，逐漸向滿足公務員高層次的文化需求方面轉(zhuǎn)變，使福利制度發(fā)揮出更好的作用。10.4公務員保險的內(nèi)容1.【簡答】簡述公務員保險的作用。（1）公務員保險為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障。（2）公務員保險為暫時喪失勞動能力的公務員提供必要的物質(zhì)幫助, 使他們盡快恢復勞動能力， 保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進行，這對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，都具有重要作用。（3）公務員保險使公務員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越性， 工作的自豪感和榮譽感，對于保護公務員的切身利益，提高公務員的健康水平，穩(wěn)定公務員隊伍，調(diào)動公務員工作的積極性，都有著十分重要的作用。2.【多選】 我國公務員的保險制度目前只實行了基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度兩種。3.【單選】醫(yī)療保險制度是指公務員因患病暫時喪失勞動能力時, 從國家或所在單位獲得物質(zhì)幫助的制度， 主要由患病期間醫(yī)療待遇和治療期間的生活待遇兩部分組成。4.【單選】公務員醫(yī)療補助經(jīng)費來源于財政預算， 專款專用、單獨管理，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。5.【單選】1988年7月21曰，國務院頒發(fā)的女職工勞動保護規(guī)定，是公務員生育保險制度的主要法律依據(jù)。6.【單選】我國女性公務員產(chǎn)假為90天（現(xiàn)為98天），其中產(chǎn)前休15天。7.【多選】新西蘭公務員的養(yǎng)老體系主要包括三種制度：（1）養(yǎng)老金制度。適用于新西蘭的全體國民（2）政府養(yǎng)老基金制度。公務員除享受養(yǎng)老金制度外，還享受政府養(yǎng)老金基金的待遇；（3）節(jié)儉計劃。政府還設(shè)立了“國民節(jié)儉基金”，為個人和單位辦理各種補充保險，公務員也加入這一制度中。8.【論述】試述公務員保險制度存在的問題與改革的趨勢。（1）公務員保險制度存在的主要問題。 沒有建立基金積累制度。 保險制度不健全,失業(yè)保險尚未建立起來。 管理不科學，缺乏有效的約束監(jiān)督機制。醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴重。（2）改革的趨勢。改革離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關(guān)特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制。逐步實現(xiàn)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，建立個人養(yǎng)老保險賬戶。制定適合機關(guān)特點的養(yǎng)老保險金給付辦法，實行多層次的養(yǎng)老保險金給付制度。要建立起科學的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制，使公務員的養(yǎng)老保險金隨著城鎮(zhèn)居民生活必需品價格指數(shù)的增長和在職公務員平均工資水平的增長而增加。 建立失業(yè)保險制度。按照以收定支、略有結(jié)余的原則，建