農村土地承包經營權糾紛案例分析.doc

農村土地承包經營權糾紛案例分析【案例一】農村土地承包法第十條：國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。 第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。 第三十七條 土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。 土地承包經營權流轉合同一般包括以下條 款： （一）雙方當事人的姓名、住所； （二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級； （三）流轉的期限和起止日期； （四）流轉土地的用途； （五）雙方當事人的權利和義務； （六）流轉價款及支付方式； （七）違約責任。 陶某3年前與村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某一直在縣城做生意，沒有時間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協商后，簽訂了土地轉包協議，將承包土地轉包給李某經營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，認定轉包協議無效，并說陶某要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。雙方爭執(zhí)不下，陶某起訴到法院，請求法院保護其承包土地的轉包權。法院依據農村土地承包法的相關規(guī)定判定：陶某與李某簽訂的土地轉包協議不需經村委會同意，只要到村委會備案即可。【評析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉包協議是有效的。農村土地承包法第十條明確規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉?！痹摲ǖ谌l規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉?！钡谌臈l又規(guī)定：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！痹摲ǖ谌邨l規(guī)定：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案?！备鶕鲜鲆?guī)定，陶某與鄰居李某簽訂的是土地轉包協議，不必經原發(fā)包方即村委會同意，只要報村委會備案即可。村委會以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據。【釋義】為了保證當事人的權利，土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉的，當事人雙方應當簽訂書面合同，書面土地承包經營權流轉合同，也是一份重要的證據，可以作為處理當事人糾紛的依據。但在實踐中，當事人基于誠實信用原則，在沒有簽訂書面形式的土地承包經營權流轉合同的情況下，已經實際將土地承包經營權流轉了。于此情形，可以認定土地承包經營權流轉合同成立。但是，應當有第三人為證。采取轉讓方式進行土地承包經營權流轉的，應當經發(fā)包方同意。否則，土地承包經營權轉讓合同不成立。采取轉包、出租、互換方式或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。至于發(fā)包方同意與否，不影響流轉合同的成立。至于報發(fā)包方備案，最好也采取書面形式?！景咐哭r村土地承包法第十五條 家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。 第二十六條 承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。 承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。 承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期內，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償。 第三十一條 承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。 林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。 占某的父親早年去世，最近母親也因病去世。忙完母親后事后，占某想把父母生前的承包地轉包給堂兄種植。村組干部得知后，認為占某與妻子多年前將戶口遷到打工的城市（設區(qū)市），沒有本村戶口，不能處理其父母生前承包地的轉包。但占某認為，物權法出臺就是要保護私有財產，父母只有自己一個子女，他們生前的承包地理應由其繼承，繼承后他就有權轉包。法院審理后依法駁回了占某的訴訟請求?！驹u析】根據農村土地承包法第二十六條規(guī)定，承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，應當按承包方意愿，保留其土地承包經營權或允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻戶口既然已經遷到設區(qū)市轉為非農戶口，現其父母去世，他們生前的承包地占某是不能繼承的，因此也不能由其轉包，發(fā)包方可依法收回承包地重新發(fā)包給其他農戶，但占某可以繼承其父母生前承包地上的現有收益并按規(guī)定獲得相應補償。【依據】農村土地承包法第三十一條第一款：承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承?！踞屃x】集體經濟組織內部人人有份的家庭承包是以戶為生產經營單位進行承包的，對此，農村土地承包法第十五條做了明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶?！奔彝ブ胁糠殖蓡T死亡的，由于作為承包方的戶還存在，因此不發(fā)生繼承的問題，由其家庭中的其他成員繼續(xù)承包。例如，在一個三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地應當由丈夫和孩子繼續(xù)承包，妻子的父母不能要求繼承，因為土地是以戶為單位承包的，只是在分配土地時按照人口計算土地的數量。只有在承包人死亡，承包經營的家庭消亡的情況下，才存在是否允許繼承的問題。從我國的實際情況出發(fā)，為緩解人地矛盾，體現社會公平，對承包人死亡，承包經營的家庭消亡的，其承包地不允許繼承，應當由集體經濟組織收回，并嚴格用于解決人地矛盾。承包地雖然不允許繼承，但承包人應得的承包收益，如已收獲的糧食、未收割的農作物等，作為承包人的個人財產，則應當依照繼承法的規(guī)定繼承。繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養(yǎng)協議的，按照協議辦理。法定繼承的，繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，包括配偶、