xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村級財務管理的實施意見12

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村級財務管理的實施意見為進一步完善和加強全鎮(zhèn)的村級會計委托代理服務工作，按照x府辦xxx號、x委組發(fā)xx號、x農(nóng)牧發(fā)xx號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特提出如下實施意見:一、穩(wěn)定隊伍，明確職責1、鎮(zhèn)代理服務中心的專業(yè)技術人員是譚鎬昌。負責村級財務賬目的建立和會計核算；審核村級財務收支原始憑證要素是否齊全、審批程序是否規(guī)范、財務資料是否完備，與村報賬員辦好交接。2、村級報賬員原則上確定由村（社區(qū)）副主任兼任。主要負責村社收入、支出原始憑證的收集整理，定期向代理服務中心報賬，村社固定資產(chǎn)、低值易耗品及有關物質(zhì)的登記等工作。同時負責收費票據(jù)管理、會計檔案保管、債權債務及土地承包合同管理等工作。3、建立健全村民民主理財小組。對需要調(diào)整人員的村（社區(qū)）應通過民主程序產(chǎn)生3-5名村民重新組成民主理財小組，成員不得由村干部及村干部的直系親屬擔任，并在代理服務中心備案。村民民主理財小組對該村年度財務預決算、收入、支出進行審核、加蓋民主理財專用章，提出財務收支管理的意見或建議。二、規(guī)范運作流程1、規(guī)范村社集體會計核算。鎮(zhèn)代理中心要統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，約定報賬時間，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一檔案管理，統(tǒng)一制度建設，統(tǒng)一村務公開；為每一個會計核算單位設立總賬、銀行存款日記賬、收支和往來等明細分類賬；填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告；提供財務公開信息，整理、裝訂、妥善保管會計資料。2、規(guī)范票證領銷使用。村社財務收支必須使用縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一印制的各類憑證和賬據(jù)，實行領用登記，交舊領新，同時加蓋代理服務中心印章，凡無代理服務中心印章的收支憑據(jù)，視為白條不得入賬。3、規(guī)范集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管。一是實行現(xiàn)金收入全額入賬管理。包括：財政補助資金、土地補償款、扶貧救濟款、上級部門撥款、一事一議資金、發(fā)包、處置及上交收入（山林承包、房屋出租、土地出租等集體資源收入）、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、各種代收和代借的款項、社會捐贈款及按規(guī)定應統(tǒng)一管理的其他各項資金等。各項收入都必須開具收入票據(jù)，并及時足額存入銀行專戶，不得截留，絕對不允許坐收坐支。二是實行集體資產(chǎn)、資源登記制度。鎮(zhèn)代理服務中心要對村社集體固定資產(chǎn)進行分類編號登記、核算。三是建立健全集體民主決策制度及審批制度，完善村民會議審核“三資”流程和手續(xù)。4、規(guī)范涉農(nóng)項目資金管理。項目資金的支出必須要有相應的立項文件、真實有效的招投標資料、項目建設合同、項目驗收結(jié)算資料和合法有效的原始發(fā)票，如發(fā)票復印件入賬必須要有留存原始發(fā)票的單位加蓋公章予以證明。項目資金的撥付必須經(jīng)主辦人員、村“兩委”審核出具意見后報分管領導初核、鎮(zhèn)長審批、黨委書記審核后支付。5、規(guī)范村級管理費的使用管理。嚴格執(zhí)行儀委組發(fā)xx號文件規(guī)定，管理費實行?？顚Ｓ谩⒖傤~控制。（1）、支出范圍主要包括：行政辦公類（辦公費、水電費、征訂費、委托代理服務費等）；會務差旅類（交通費、差旅費、會務費（村居召開會議的茶水費）等）；教育宣傳類（宣傳費、教育培訓費等）；公益服務類（公益服務費、慰問救濟費等）；勞務生活類（勞務費、維修維護費、村級公益事務和商務接待費等）。（2）、嚴禁用于村（社區(qū)）行政性質(zhì)的事務接待，必須堅持接待費“零發(fā)生”；嚴禁用于村（社區(qū)）干部獎金、加班補助等項目；嚴禁用于償還債務。（3）、支出票據(jù)在每季度內(nèi)上交到鎮(zhèn)委托代理服務中心報賬。報賬票據(jù)填寫必須規(guī)范、明晰，符合財務規(guī)定。對違反規(guī)定、弄虛作假的支出不予報賬；鎮(zhèn)分管領導及聯(lián)系領導在報賬發(fā)票上簽字，對開支事項的真實性負責。對不按規(guī)定程序和權限審批的支出票據(jù)予以退回。6、規(guī)范村級公共服務運行經(jīng)費的使用管理。一是科學編制使用項目和預算。二是建立使用事項申請制度。三是規(guī)范使用程序。群眾及群眾代表會決策-現(xiàn)場規(guī)劃-編制預算-實施過程監(jiān)督-現(xiàn)場驗收-完善資料-發(fā)票報賬-公示。三、規(guī)范業(yè)務處理。（一）收入業(yè)務1、村上的所有資金必須全部納入服務中心統(tǒng)一核算。2、村級收款事項一律由村報賬員辦理。村（社區(qū)）報賬員收款后5個工作日內(nèi)將所收款項全額繳存服務中心賬戶，然后持繳款回單和收款依據(jù)到服務中心填制報賬單。3、財政下達的專項資金、有關單位撥入資金、社會捐贈資金等，必須及時全額撥入服務中心銀行專戶，資金到賬后，資金會計根據(jù)回執(zhí)分村開具收款通知書并及時通知到有關村（社區(qū)）。對要求實行專賬核算的按專項資金管理進行專賬核算。（二）支出業(yè)務1、報賬時間原則上每季度必須報賬，嚴禁年終突擊報賬，超過三個月未報賬，由經(jīng)辦人員自付。2、村上財務開支必須取得合法有效的原始憑證，嚴禁白條入賬。原始憑證必須手續(xù)齊備、內(nèi)容完整、要素齊全、書寫規(guī)范。經(jīng)手人、證明人在原始憑證上簽字后，交報賬員初審。3、村報賬員將初審后的原始憑證交給村民主理財小組審核。組長在符合要求的原始憑證上簽字并蓋理財小組章，對不符合要求的憑證不予報銷或者退回補辦手續(xù)。4、村財務負責人按審批權限對符合要求的憑證進行審批。（1）、1000元以下的支出事項由村（社區(qū)）支部書記或村主任直接審批（村主任經(jīng)手的原始憑證必須由村書記審批，村書記經(jīng)手的原始憑證必須由村主任審批）；（2）、單筆1000元(包含1000元）以上的經(jīng)村（社區(qū)）支部書記審批后，需交由鎮(zhèn)分管領導簽字，黨委書記復核。（3）、村監(jiān)委會要加強村級財務的監(jiān)督，所有票據(jù)監(jiān)委會主任必須簽字。（4）、加強村務公開，村級賬務每半年必須在村民代表會議公布，村民小組賬務每年必須公布一次。4、項目資金的支出業(yè)務按本意見第二款第4條執(zhí)行。5、村報賬員應當將審批后的原始憑證按要求進行粘貼、整理、歸類，并按要求填制好報賬單，在規(guī)定的時間內(nèi)到服務中心報賬。經(jīng)濟事項發(fā)生后報賬時限不得超過一個月。6、服務中心按要