福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法.docx

福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（下稱(chēng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,搞好對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與支持，根據(jù)中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)(閩委發(fā)20036號(hào))的精神,參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)20014號(hào)），制定本辦法。第二條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶(hù)相聯(lián)系,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)辦和省財(cái)政廳審核，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定公布的企業(yè)。第三條省農(nóng)辦和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第四條 凡申報(bào)或已認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,適用本辦法。第二章申報(bào)第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):(一)企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照中華人民共和國(guó)公司法設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、中介組織等。(二)投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。企業(yè)有一定的固定資產(chǎn)規(guī)模,年產(chǎn)值和營(yíng)銷(xiāo)收入居本省同行前列。1、加工帶動(dòng)型企業(yè)：沿海地區(qū)(福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田5市,下同)企業(yè)年產(chǎn)值或銷(xiāo)售總額在6000萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)總值在3000萬(wàn)元以上，年上繳稅收(含減免稅,下同)在100萬(wàn)元以上；內(nèi)地山區(qū)(南平、三明、龍巖、寧德4市和沿海欠發(fā)達(dá)縣，下同)企業(yè)年產(chǎn)值或銷(xiāo)售總額在4000萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)總值在1500萬(wàn)元以上，年上繳稅收在50萬(wàn)元以上。企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)以上。2、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：年交易額在4億元以上,年上繳稅收(含減免稅)在200萬(wàn)元以上。3、中介組織：加入組織人數(shù)在200人以上；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)以上；沿海地區(qū)年銷(xiāo)售總額在5000萬(wàn)元以上；內(nèi)地山區(qū)年銷(xiāo)售總額在2000萬(wàn)元以上； 能為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。（三）企業(yè)資質(zhì)好。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；不偷稅、漏稅、欠稅，不拖欠工資或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70以上；銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí)),有較強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)93以上。（四）帶動(dòng)能力強(qiáng)。在本省內(nèi)建立較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)本省農(nóng)戶(hù)面廣；生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，企業(yè)以資本、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素為紐帶，通過(guò)合同、股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶(hù)建立較穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。（五）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大；企業(yè)能依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量好；企業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)ISO、HACCP或其它國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；所開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的形成；企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高。（六）企業(yè)制度健全。企業(yè)遵循“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則,按照公司法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)管理制度健全，依法經(jīng)營(yíng)，形象良好。（七）已開(kāi)展市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的設(shè)區(qū)市，申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第六條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行提供；帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況證明須由基地所在地縣以上農(nóng)經(jīng)部門(mén)提供；完稅情況證明須由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）稅務(wù)部門(mén)提供；環(huán)保情況須由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)提供；產(chǎn)品質(zhì)量安全情況必須由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)檢部門(mén)提供。第七條 申報(bào)程序：(一)申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在的縣(市、區(qū))農(nóng)辦、財(cái)政局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)龍頭企業(yè)申報(bào)表，并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料和證明。(二)各縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,嚴(yán)格把關(guān),并簽署意見(jiàn)后報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)辦和財(cái)政局。(三)各設(shè)區(qū)市農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、報(bào)市政府研究同意后，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)辦和省財(cái)政廳推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。第三章認(rèn)定第八條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：(一)省農(nóng)辦和省財(cái)政廳對(duì)各地推薦的龍頭企業(yè)進(jìn)行審查，并按省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，初步篩選出入選企業(yè)。(二)省農(nóng)辦和省財(cái)政廳組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，將入選企業(yè)提交有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并提出評(píng)定意見(jiàn)，（三）省農(nóng)辦和省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)提出候選企業(yè)名單，并報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定公布。第九條 經(jīng)認(rèn)定公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照省委、省政府下發(fā)的關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（閩委發(fā)2003號(hào)文件）的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)第十條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到可進(jìn)可出。第十一條建立省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為動(dòng)態(tài)管理企業(yè)提供依據(jù)。第十二條實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：1、企業(yè)申報(bào)材料。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在監(jiān)測(cè)年份的2月底之前，按第六條要求將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)所在設(shè)區(qū)市農(nóng)辦。2、基礎(chǔ)材料核查。各設(shè)區(qū)市農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)所轄省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)基礎(chǔ)材料進(jìn)行核查匯總。提出初審意見(jiàn)，于當(dāng)年3月份報(bào)省農(nóng)辦。3、組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)。省農(nóng)辦、財(cái)政廳組織專(zhuān)家按照省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。4、提出監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)省專(zhuān)家組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，省農(nóng)辦和財(cái)政廳對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，提出具體監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5、認(rèn)定監(jiān)測(cè)結(jié)果。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果予以審定。第十三條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。淘汰企業(yè)由其所在設(shè)區(qū)市等額推薦遞補(bǔ)企業(yè)，省里按認(rèn)定規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,若認(rèn)定不合格，名額不予以保留。第十四條在監(jiān)測(cè)期內(nèi)的每一年份，各縣（市、區(qū)）農(nóng)辦要于1月底之前將所轄省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)設(shè)區(qū)市匯總，2月底之前由設(shè)區(qū)市農(nóng)辦報(bào)省農(nóng)辦。第五章附則第十五條參加省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)（申報(bào)）的企業(yè)，應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實(shí)，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格（或申報(bào)資格）。第十六條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中徇私舞弊的單位及工作人員，除予以通報(bào)批評(píng)外，主管部門(mén)還