山東省道路客運(yùn)站管理辦法.doc

山東省道路客運(yùn)站管理辦法（山東省交通廳魯交運(yùn)200647號文發(fā)布）第一章 總 則第一條 為規(guī)范道路客運(yùn)站經(jīng)營行政許可行為，加強(qiáng)道路客運(yùn)站經(jīng)營管理，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)旅客、進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者和道路客運(yùn)站經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例和交通部交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定、道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱道路客運(yùn)站（以下簡稱客運(yùn)站）經(jīng)營，是指以場站設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營者提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動。第三條 凡在我省申請、從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條 客運(yùn)站管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條 實(shí)行客運(yùn)站等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度。第六條 提倡客運(yùn)站經(jīng)營與客運(yùn)經(jīng)營相分離，鼓勵發(fā)展相對獨(dú)立、公用型、股份制客運(yùn)站。企業(yè)自有客運(yùn)應(yīng)當(dāng)向社會開放。第七條 客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃。一、二級客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級交通主管部門關(guān)于道路站場建設(shè)的相關(guān)規(guī)定；其他客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市級交通發(fā)展規(guī)劃。第八條 縣級以上交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域道路客運(yùn)站管理工作?？h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)站管理工作。第二章 經(jīng)營許可第九條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級驗(yàn)收合格；（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)汽車客運(yùn)站級別劃分及建設(shè)要求（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。第十條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請；在設(shè)區(qū)的市人民政府所在城市市區(qū)，申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。第十一條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營申請表（二）客運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明和站級驗(yàn)收證明；（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對客運(yùn)站經(jīng)營許可申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項(xiàng)不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并向申請人出具交通行政許可申請不予受理決定書，同時告知申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；申請材料可以當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯誤；申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向申請人出具交通行政許可申請補(bǔ)正通知書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請材料后受理客運(yùn)站經(jīng)營申請，出具交通行政許可申請受理通知書。第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的客運(yùn)站經(jīng)營申請自受理之日起15日內(nèi)作出許可決定。15日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)延長交通行政許可期限通知書，將延長期限的理由告知申請人。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的客運(yùn)站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營行政許可決定書，并明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具不予交通行政許可決定書。第十四條 被許可人應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第十五條 中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定。第十六條 客運(yùn)站經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理?？瓦\(yùn)經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運(yùn)營或運(yùn)營后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營。第十七條 客運(yùn)站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者，原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運(yùn)站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流，并向社會公告?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。第三章 站級管理第十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部汽車客運(yùn)站級別劃分及建設(shè)要求（JT/T200）的規(guī)定對客運(yùn)站評定站級?？瓦\(yùn)站站級分為五個等級。一、二級客運(yùn)站由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織站級驗(yàn)收；其他級別的客運(yùn)站由所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織站級驗(yàn)收。第十九條 申請客運(yùn)站站級的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供下列材料：（一）道路客運(yùn)站站級核定申請表；（二）客運(yùn)站站級核定申請報告；（三）客運(yùn)站建設(shè)交通規(guī)劃批件及可行性研究報告、竣工驗(yàn)收證明；（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（五）專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件。第二十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織站級驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)客運(yùn)站站級驗(yàn)收證明，同時制發(fā)客運(yùn)站站級標(biāo)志牌。第二十一條 客運(yùn)站站級實(shí)行定期復(fù)核，每兩年復(fù)核一次。第四章 經(jīng)營管理第二十二條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)站經(jīng)營許可證件，不得改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能。第二十三條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運(yùn)、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，并維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備，保證其正常使用，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。保持站場衛(wèi)生、清潔，車場平整，美化綠化良好，各種標(biāo)志、標(biāo)識齊全有效。一、二級客運(yùn)站候車室應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的制冷、取暖設(shè)備。旅客候車廳內(nèi)設(shè)置的商場或餐飲部，要符合規(guī)定面積，布局合理，按照商場超市化、餐飲品牌化的原則規(guī)范經(jīng)營。第二十四條 客運(yùn)站經(jīng)營者和進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。簽訂服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)使用格式化文本，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平合理。客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運(yùn)經(jīng)營者結(jié)算費(fèi)用。第二十五條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營和未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。鼓勵在同一線路上實(shí)行循環(huán)滾動發(fā)車?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運(yùn)站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。第二十六條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)站經(jīng)營客車的班車類別、客車類型等級、運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進(jìn)站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。第二十七條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)站經(jīng)營客車實(shí)行管理，進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照所簽服務(wù)合同在規(guī)定時間內(nèi)備齊相關(guān)證件進(jìn)站等候發(fā)車。不得誤班、脫班、停班。進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)站指定的發(fā)車時間和發(fā)車位置上客發(fā)車。車輛按規(guī)定使用營運(yùn)標(biāo)志，車容車貌和技術(shù)狀況良好，設(shè)施設(shè)備齊全有效。進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者因車輛維修、肇事、丟失等特殊原因不能按時發(fā)車的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運(yùn)站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。對無故停班達(dá)3日以上的進(jìn)站班車，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。第二十八條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。第二十九條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。禁止售票時強(qiáng)制、欺瞞旅客保險。第三十條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立分會安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，落實(shí)安全管理制度，采取措施防止危險品進(jìn)站上車。按照車輛核定載客限額售票，對出站客車進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。一、二級客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，實(shí)現(xiàn)車流與客流的分離。一級客運(yùn)站和有條件的二級客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)有安檢儀。客運(yùn)站要按規(guī)定配齊配全消防器材，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理規(guī)定，保證安全生產(chǎn)。第三十一 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定消防、衛(wèi)生等公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。第三十二條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步導(dǎo)入行業(yè)VI形象設(shè)計(jì)，開展文明創(chuàng)建活動，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立客運(yùn)站的“窗口”形象?？瓦\(yùn)站站務(wù)人員工作時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝上崗，佩帶服務(wù)證章。使用普通話，掌握必要的外語和啞語，準(zhǔn)確運(yùn)用文明禮貌服務(wù)用語，服務(wù)熱情周到，舉止端莊大方。第三十三條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求準(zhǔn)確及時地向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)信息。第三十四條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步達(dá)到行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃要求。等級客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行微機(jī)售票，三級以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行條碼檢票，一、二級客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)開發(fā)運(yùn)用電子監(jiān)控系統(tǒng)、屏幕顯示服務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、車輛進(jìn)出站監(jiān)管和車輛調(diào)度系統(tǒng)?？瓦\(yùn)站信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與道路運(yùn)政信息系統(tǒng)對接。實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)售票和遠(yuǎn)程結(jié)算。第三十五條 客運(yùn)站從事客運(yùn)站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五章 監(jiān)督檢查第三十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十七條 一、二級客運(yùn)站及有必要的其他客運(yùn)站，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置駐站客運(yùn)管理辦公室（以下簡稱駐站辦），派駐運(yùn)輸管理人員，實(shí)施駐站管理。設(shè)區(qū), 的市人民政府所在城市市區(qū)內(nèi)客運(yùn)站，應(yīng)由所在地的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派駐運(yùn)輸管理人員，設(shè)置駐站辦；縣（市、區(qū)）人民政府駐地客運(yùn)站，應(yīng)由所在地的縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派駐運(yùn)輸管理人員，設(shè)置駐站辦。三級及其以下客運(yùn)站駐站運(yùn)輸管理人員派駐和機(jī)構(gòu)設(shè)置，由市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。第三十八條 駐站辦屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，履行現(xiàn)場道路客運(yùn)管理職能，駐站運(yùn)輸管理人員和機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。客運(yùn)站和進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者要積極支持配合駐站辦工作。客運(yùn)站應(yīng)為駐站管理提供必要的辦公場所。第三十九條 駐站管理應(yīng)遵循“督察、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)” 的工作方針。具體履行以下職責(zé)：（一）宣傳、貫徹上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)關(guān)于道路旅客運(yùn)輸法律、法規(guī)、方針、政策；（二）按照有關(guān)規(guī)定，審查進(jìn)站經(jīng)營客車的經(jīng)營資格、營運(yùn)證件；（三）監(jiān)督客運(yùn)站與進(jìn)站管運(yùn)經(jīng)營者簽訂的服務(wù)合同、客運(yùn)站編制的客運(yùn)運(yùn)行計(jì)劃，調(diào)解糾紛、爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；（四）做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，制止站外攬客、停車，糾正查處違章經(jīng)營行為；（五）指導(dǎo)客運(yùn)站組織好節(jié)假日客流高峰期及重大運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)力調(diào)配；（六）負(fù)責(zé)道路客運(yùn)加班、包車客運(yùn)標(biāo)志牌發(fā)放、管理工作，建立發(fā)放、管理制度、監(jiān)督加班、包車客運(yùn)標(biāo)志牌的使用；（七）監(jiān)督客運(yùn)站和進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止擾亂運(yùn)價及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違章行為；（八）指導(dǎo)監(jiān)督客運(yùn)站和進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者做好旅客安全運(yùn)輸工作，保障旅客生命財產(chǎn)安全。第四十條 建立駐站管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)系會議由駐站辦主持，客運(yùn)站經(jīng)營者、進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶代表為會議成員。聯(lián)席會議可采取定期或不定期的形式召開，研究協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，解決客運(yùn)現(xiàn)場管理存在的問題。第四十一條 駐站辦應(yīng)設(shè)立社會監(jiān)督電話、意見箱，接待和受理人民來信來訪，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋工作。應(yīng)視條件積極推行班車旅客代表制度。第四十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)站違規(guī)經(jīng)營行為按照道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定進(jìn)行查處。第六章 質(zhì)量信譽(yù)考核第四十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)站質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對客運(yùn)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核。在綜合考察的基礎(chǔ)上，確定客運(yùn)站的質(zhì)量信譽(yù)等級。同客運(yùn)站的質(zhì)量信譽(yù)分AAA、AA、A三個等級。第四十四條 一、二級客運(yùn)站的質(zhì)量信