準(zhǔn)化管理辦法南京市農(nóng)業(yè)標(biāo).doc

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聯(lián)系QQ1747-88632南京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作包括制定和修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督等。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(含加工，下同)、銷售、進(jìn)出口等涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。環(huán)保、科技、衛(wèi)生、工商、商貿(mào)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定第六條農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第七條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涵蓋，又需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)要求的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)：(一)農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)和安全、衛(wèi)生要求;(二)農(nóng)產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用要求;(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求、管理規(guī)范;(四)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程;(五)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷售的管理要求;(六)其他需要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)要求的。第八條制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)符合WTO/TBT、WTO/SPS及我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容;(二)堅(jiān)持科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性和可操作性相結(jié)合，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;(三)有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;(四)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易;(五)有利于發(fā)展地方名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);(六)有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套，有利于建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;(七)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)的作用。第九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，必須制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。第十條市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)發(fā)布。第十一條在本市范圍內(nèi)多點(diǎn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)性技術(shù)文件。企業(yè)可以將指導(dǎo)性技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第三章農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施第十二條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和服務(wù)組織等形式，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)投入品控制、檢驗(yàn)、包裝、上市銷售等全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。第十四條禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口農(nóng)藥殘留量和有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)及其他不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品。第十五條生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用下列農(nóng)業(yè)投入品：(一)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品;(二)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等;(三)不符合法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他產(chǎn)品。第十六條包裝上市的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)有中文標(biāo)識(shí)，標(biāo)明品名、生產(chǎn)者或銷售者的名稱和地址、采摘(捕撈、宰殺)日期、凈含量等。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)。任何單位、個(gè)人不得偽造、擅自印刷、冒用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和篡改標(biāo)識(shí)內(nèi)容。第十七條進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫按照中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求及標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行，并符合進(jìn)口國(guó)的有關(guān)規(guī)定。第十八條農(nóng)產(chǎn)品的包裝材料必須符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。第十九條收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品必須執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。使用實(shí)物樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。銷售者銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和封閉管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度;不具備自檢條件的，應(yīng)當(dāng)建立送檢制度。第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確立發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略;將培育、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品等列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)政策。各有關(guān)行政主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。第二十一條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立質(zhì)量控制體系，積極貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)并通過(guò)HACCP認(rèn)證。第二十二條鼓勵(lì)各類市場(chǎng)、企業(yè)設(shè)立銷售無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品的專店或?qū)９?。明示生產(chǎn)、銷售無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品必須取得相應(yīng)認(rèn)定、認(rèn)證證書(shū)并使用質(zhì)量標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得偽造、擅自印刷、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。第四章農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督第二十三條市有關(guān)行政主管部門必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。第二十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，定期組織法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行以質(zhì)量安全監(jiān)督抽查(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查”)為主要方式的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作。農(nóng)林等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作。第二十五條農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查應(yīng)依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。監(jiān)督抽查以產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬元素和其他可能危及人體健康、人身安全等有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)為主要檢驗(yàn)項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二十六條農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息由組織實(shí)施的部門定期發(fā)布。第二十七條從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)依法授權(quán)并具備相應(yīng)的檢測(cè)能力，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或其授權(quán)的部門考核合格(通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可)。第二十八條對(duì)社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證考核合格，取得證書(shū)并在規(guī)定的范圍和有效期內(nèi)依法對(duì)社會(huì)出具檢驗(yàn)、測(cè)試數(shù)據(jù)或報(bào)告。第二十九條各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)計(jì)量法的規(guī)定，其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)合格后方可投入使用。第三十條以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。不符合保障人體健康、人身安全要求的農(nóng)產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場(chǎng)，并由相關(guān)行政主管部門監(jiān)督持有人進(jìn)行無(wú)害化處理。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等市場(chǎng)對(duì)初檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市，復(fù)檢必須按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第五章罰則第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以1000元以下罰款：(一)直接包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)的;(二)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)的。第三十二條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有備案的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以10000元以下罰款。第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處以違法所得1倍以上3倍以下，但最高不超過(guò)30000元的罰款;沒(méi)有違法所得的，可處10000元以下的罰款：(一)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用或不符合法律、法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品;(二)偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或篡改標(biāo)識(shí)內(nèi)容;(三)農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品造成污染的;(四)偽造、冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量標(biāo)志或擅自印刷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的。第三十四條無(wú)正當(dāng)理由拒絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以1000元以下罰款。第三十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定給予處罰：(一)偽造、冒用名牌農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的;(二)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的;(三)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假證明的。第三十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條本辦法第三十一條至第三十四條規(guī)定的行政處罰，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門決定;法律、法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章附則第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義：(一)“農(nóng)產(chǎn)品”是指種子(含種子、種苗、種畜、種禽、魚(yú)苗、食用菌菌種和其他繁殖材料)、糧、油、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、食用菌、飼料(非農(nóng)副產(chǎn)品加工制成的飼料除外)及飼料添加劑、棉花、煙葉、茶葉、糖料、花卉及其他農(nóng)產(chǎn)品。(二)“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”