副市長(zhǎng)在ＸＸ市依法行政工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在市依法行政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市依法行政工作會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹全國(guó)、全省推進(jìn)市縣依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)20XX年全市依法行政工作，安排部署20XX年的工作任務(wù)。剛才，雷陸和主任做了一個(gè)全面細(xì)致的工作報(bào)告，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感20XX年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市依法行政工作取得了明顯的成效。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法的風(fēng)氣已逐步形成，法治理念不斷增強(qiáng)，依法行政意識(shí)和能力不斷提高；行政決策程序日益完善，決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)；各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法保障制度逐步建立；各項(xiàng)行政管理法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實(shí)，全市依法行政的整體工作走在了全省前列。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，全市依法行政工作中依然存在一些問(wèn)題和不足，如崇尚法治的社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形成；工作中依法決策、依法管理的水平還不夠高；行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、越權(quán)執(zhí)法、程序違法的問(wèn)題仍然存在，等等。這些問(wèn)題充分說(shuō)明，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府依然任重道遠(yuǎn)，還需要全市上下繼續(xù)做大量艱苦細(xì)致的工作。20XX年是全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一年，也是實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃非常關(guān)鍵的一年，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)政府依法實(shí)施管理，提供保障服務(wù)，需要廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員規(guī)范行政行為、嚴(yán)格依法辦事。各縣區(qū)政府和政府各部門(mén)要從建設(shè)“和諧”、“平安”、“法治”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快依法行政進(jìn)程的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境，提供強(qiáng)有力的法治保障。二、突出工作重點(diǎn)，努力完成依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步提高依法決策水平。一要健全完善并落實(shí)行政決策機(jī)制。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，健全政府重大決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，確保各級(jí)政府決策的民主性、科學(xué)性和實(shí)效性。根據(jù)我市政府法律顧問(wèn)制度規(guī)定，市政府今年將聘請(qǐng)首批政府法律顧問(wèn)組建市政府法律顧問(wèn)團(tuán)。有的縣區(qū)政府和部門(mén)在這方面已作了有益的探索，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善和落實(shí)好政府法律顧問(wèn)制度。二要嚴(yán)把政府規(guī)范性文件的質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和備案審查辦法，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件由政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、政府常務(wù)會(huì)議審議和公開(kāi)發(fā)布制度，提高人民群眾的參與程度和認(rèn)同程度。加大對(duì)縣區(qū)政府和政府部門(mén)規(guī)范性文件的監(jiān)督審查力度，對(duì)越權(quán)設(shè)定行政處罰、設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)等超越法定職權(quán)的規(guī)范性文件要堅(jiān)決廢止，確保法制統(tǒng)一。三要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)政府和各部門(mén)的全體領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法律觀念、法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，爭(zhēng)做帶頭學(xué)法、守法、用法的典范。市法制辦要按照年度計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)好市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)也要健全完善和堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。目前我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行著1400多部法律、法規(guī)和規(guī)章，行使著行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等8類3462項(xiàng)行政職權(quán)。這些權(quán)力行使的好壞與人民群眾的切身利益和政府形象緊密相關(guān)。各級(jí)政府、各部門(mén)要根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。二要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督考核。從今年起，市政府將對(duì)各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)的依法行政工作進(jìn)行年度考核，市政府正在根據(jù)甘肅省行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法抓緊研究制定全市依法行政考核辦法，政府法制機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好考核辦法的落實(shí)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)政府依法行政工作中的重要作用。三要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。市政府將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)，各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議法實(shí)施條例的各項(xiàng)規(guī)定，從人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通群眾利益訴求的表達(dá)渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度的優(yōu)勢(shì)，有效化解社會(huì)矛盾。(三)加快第三輪持證執(zhí)法工作進(jìn)度。省政府要求各市州在6月底前完成第三輪持證執(zhí)法工作，這項(xiàng)工作量大面寬，時(shí)間緊，任務(wù)重，市政府已下發(fā)文件作了具體安排。目前大部分縣區(qū)政府和部門(mén)能夠積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，但仍有個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心干部參加培訓(xùn)影響本職工作，并增加經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，有意不報(bào)或少報(bào)參訓(xùn)領(lǐng)證人員，影響著全市持證執(zhí)法工作的整體進(jìn)度。對(duì)此，各縣區(qū)各部門(mén)特別是工作滯后的單位要端正思想態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從人、財(cái)、物等各方面給予保障，加快工作進(jìn)度，圓滿完成這項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定的程序開(kāi)展登記、培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。要把這次執(zhí)法培訓(xùn)工作完成情況作為今年市政府依法行政工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大督促考核力度，對(duì)組織培訓(xùn)辦證工作不力的縣區(qū)和部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)，扣減依法行政考核分值并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不參加培訓(xùn)或考試不合格的執(zhí)法人員，要按照省上規(guī)定取消執(zhí)法資格。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高依法行政工作的層次和水平一要加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)依法行政工作責(zé)任。各級(jí)政府和各部門(mén)要真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于各項(xiàng)工作之中，切實(shí)抓緊抓好。要制定依法行政工作方案，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門(mén)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以解決，不斷提高依法行政水平。二要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成依法行政工作合力。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不單是法制部門(mén)的事，而是政府所有部門(mén)職責(zé)內(nèi)的大事；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)力推動(dòng)。各縣區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，主動(dòng)溝通，密切配合，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。三要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。各級(jí)政府和部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人員、有經(jīng)費(fèi)、有條件開(kāi)展工作。法制部門(mén)也要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高理論思維能力、綜合思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員都要把學(xué)習(xí)提高作為立身之本