本科畢業(yè)論文開題報(bào)告——推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)的創(chuàng)舉.doc

本文檔系作者精心整理編輯，實(shí)用價(jià)值高。表104本科畢業(yè)論文開題報(bào)告論文題目“西關(guān)小屋”廣州市政府推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)的創(chuàng)舉學(xué) 院 公共管理學(xué)院 專 業(yè) 行政管理 班 級(jí) 08級(jí)（2）班 姓 名 陳偉波 學(xué) 號(hào) 0803030056 指導(dǎo)教師 盧漢橋 填表日期 二一二年三月一日 教務(wù)處說 明1.論文的開題報(bào)告是保證畢業(yè)論文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為規(guī)范畢業(yè)論文的開題報(bào)告，特印發(fā)此表。2.學(xué)生應(yīng)通過調(diào)研和資料搜集，主動(dòng)與指導(dǎo)教師討論，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，完成開題報(bào)告。3.此表填寫一式三份，一份學(xué)院教務(wù)辦留存，一份交指導(dǎo)教師，一份學(xué)生本人自存。4.開題報(bào)告需經(jīng)指導(dǎo)教師審查同意，方可正式開始論文寫作工作。5.本表由教務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。 一、選題的意義和研究現(xiàn)狀1 選題的目的、理論意義和現(xiàn)實(shí)意義 選題目的：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理”是近時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征而提出的破題之法。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，如何通過加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府職能向提供基本服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法的創(chuàng)新。是積極回應(yīng)在實(shí)踐中行政管理所遇困境，是切合“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理”這一思路。也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。選題的理論意義：建立服務(wù)型政府是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，只有通過新的政府服務(wù)機(jī)制模式，才能夠確定政府角色、完成政府職能轉(zhuǎn)型。當(dāng)前的政府服務(wù)供給方式的主要做法表現(xiàn)為：通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來公共服務(wù)的提供進(jìn)行市場(chǎng)化改革；通過尋求政府與民間非營(yíng)利組織之間建立合作關(guān)系；政府服務(wù)實(shí)習(xí)績(jī)效管理，設(shè)計(jì)配置資源的方法與手段；在主要的三種模式中，各有不同的應(yīng)用領(lǐng)域，在實(shí)際中也相互補(bǔ)充，不斷的運(yùn)用于各類公共服務(wù)領(lǐng)域中。因此，通過合理的考察當(dāng)前廣州市的“西關(guān)小屋”運(yùn)行過程中的機(jī)制選擇，可以為國(guó)家、地區(qū)未來選擇的道路、領(lǐng)域作經(jīng)驗(yàn)示范作用。選題的現(xiàn)實(shí)意義：“西關(guān)小屋”作為2010年廣州市舉辦第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)期間為游人服務(wù)的志愿者服務(wù)站，在后亞運(yùn)時(shí)代通過社會(huì)組織對(duì)接等多種機(jī)制來延續(xù)服務(wù)功能。能夠?yàn)閺V州市政府在“后亞運(yùn)時(shí)代”繼續(xù)合理利用亞運(yùn)資產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)，達(dá)到資源利用最大化提供了選擇道路。同時(shí)，對(duì)于其他的亞運(yùn)資產(chǎn)、其他大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也是一種示范作用，對(duì)于其他城市、全省、全國(guó)的因某種契機(jī)興辦的公共服務(wù)設(shè)施等的運(yùn)用也是一種啟示。通過考察“西關(guān)小屋”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)“西關(guān)小屋”現(xiàn)實(shí)問題、尋找解決問題方法，從而實(shí)現(xiàn)“西關(guān)小屋”持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，更好的發(fā)揮“西關(guān)小屋”作用，并為廣大市民及游客提供更優(yōu)質(zhì)、齊全的公共服務(wù)。最大化的利用好“西關(guān)小屋”這一公共服務(wù)資源。2 與選題相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究和發(fā)展概況 從當(dāng)前中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)型之路來看：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家走過了從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的政府有限提供公共服務(wù)；到近代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義政府全面生產(chǎn)、承擔(dān)各領(lǐng)域的公共服務(wù)；60代市場(chǎng)化思路的市場(chǎng)提供公共服務(wù)；直至80年代的經(jīng)濟(jì)滯脹時(shí)期帶來的政府直接承擔(dān)的各類公共服務(wù)開始轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)私人部門、非營(yíng)利部門、混合主體等多中心供給模式。而中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)型則剛開始，從全能型供給轉(zhuǎn)向有限性供給，從部門型供給轉(zhuǎn)向公共型供給，政府不斷在公共服務(wù)的職能上轉(zhuǎn)變角色。處于歐美國(guó)家走過的第二階段過渡至第三階段中間，但是步伐上仍然較慢、轉(zhuǎn)型不夠完整、實(shí)踐方式局限等不足。國(guó)內(nèi)研究的關(guān)于公共服務(wù)供給模式，主要從公共財(cái)政、市場(chǎng)機(jī)制、非政府組織的視角探討如何建立公共服務(wù)體系。無論是對(duì)其內(nèi)涵、供給機(jī)制體制、實(shí)踐等研究，都取得了較大成果，并形成了一系列文獻(xiàn)、資料等。但是，對(duì)于公共服務(wù)的供給實(shí)踐考察理論較多，對(duì)于考察實(shí)踐的成效，結(jié)合國(guó)情、風(fēng)土民俗、居民生活習(xí)慣等方面研究，則是有一定的缺乏。故本文通過考察廣州市“西關(guān)小屋”這一公共服務(wù)的供給方式，結(jié)合廣東志愿服務(wù)的社會(huì)合作模式，來探討當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型期的不同公共服務(wù)供給模式的路徑選擇。二、研究方案1研究的基本內(nèi)容及預(yù)期的結(jié)果（大綱）前言1. 政府公共服務(wù)供給方式概念1.1政府公共服務(wù)供給的含義1.2政府公共服務(wù)供給的三種做法2. “西關(guān)小屋”的創(chuàng)設(shè)2.1“西關(guān)小屋”的產(chǎn)生背景2.2“西關(guān)小屋”的功能簡(jiǎn)述2.3“西關(guān)小屋”分布與運(yùn)營(yíng)3. 政府購(gòu)買+志愿供給：“西關(guān)小屋”的城市公共服務(wù)新機(jī)制3.1“西關(guān)小屋”運(yùn)營(yíng)的機(jī)制3.1.1政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)3.1.2志愿組織承接運(yùn)行3.1.3公民志愿參與服務(wù)3.1.4特色項(xiàng)目開展服務(wù)3.2“西關(guān)小屋”現(xiàn)階段面臨的困境3.2.1法律政策缺失不配套3.2.2志愿組織運(yùn)營(yíng)不成熟3.2.3持續(xù)自主運(yùn)營(yíng)缺資源3.3完善“西關(guān)小屋”公共服務(wù)的幾點(diǎn)建議3.3.1站點(diǎn)分地域特色常態(tài)化運(yùn)行3.3.2建立志愿者組織內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)3.3.3發(fā)展特色多樣的附加性項(xiàng)目4. 完善我國(guó)城市公共服務(wù)實(shí)踐模式的建議：“西關(guān)小屋”的啟示4.1建設(shè)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)機(jī)制4.2發(fā)展形式統(tǒng)一、內(nèi)容特色多樣的公共服務(wù)內(nèi)容4.3建立起可行的公共服務(wù)成本效益核算監(jiān)督體系4.4建立起完善的法律保障體系與可行的監(jiān)督制度結(jié)論參考文獻(xiàn)致謝2擬采用的研究方法1 實(shí)證研究法：通過考察“西關(guān)小屋”這一廣州市政府所提供的公共服務(wù)來看政府社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變，以此探討服務(wù)型政府建立的路徑及機(jī)制選擇。2 文獻(xiàn)研究法：通過對(duì)文獻(xiàn)資料的考察，考察政府提供公共服務(wù)所運(yùn)用的機(jī)制變化。3 功能分析法：對(duì)于以“西關(guān)小屋”為代表的廣州市提供的公共服務(wù)所產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析。3.研究所需條件和可能存在的問題研究過程所需條件：1 需要接觸到亞運(yùn)時(shí)期關(guān)于“西關(guān)小屋”設(shè)立的背景、運(yùn)行的機(jī)制；現(xiàn)階段管理情況及主要遇到的問題與對(duì)策。2 需要認(rèn)真研讀大量行政管理學(xué)、公共管理學(xué)、非政府組織學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面著作；同時(shí)需研讀廣州市關(guān)于社會(huì)服務(wù)方面的通知、意見、決定等文件，特別與“西關(guān)小屋”相關(guān)的文件。3 需要在實(shí)際情況中抽取有代表性的站點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)“西關(guān)小屋”站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，花費(fèi)數(shù)天時(shí)間以志愿者身份參與西關(guān)小屋的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。4 需要大量研讀網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體關(guān)于“西關(guān)小屋”的報(bào)道，同時(shí)擴(kuò)大閱讀面，研讀廣州市政府的公共服務(wù)類報(bào)道及其相關(guān)內(nèi)容。5 與同學(xué)們的交流與討論，專業(yè)老師的指導(dǎo)。研究過程可能存在的問題：1 重要的政府文件由于內(nèi)部性、機(jī)密性等因素，并不能完全掌握政府在設(shè)立、管理“西關(guān)小屋”方面的所有資料2 對(duì)于全市的大量西關(guān)小屋，得出的情況并不能完全代表所有“西關(guān)小屋”站點(diǎn)的具體情況，只能得出普遍性情況。3 對(duì)于其他省市的類似“西關(guān)小屋”的公共服務(wù)站點(diǎn)的對(duì)比，如北京奧運(yùn)會(huì)的“藍(lán)立方”、深圳大運(yùn)會(huì)的“U站”、上海世博會(huì)的志愿服務(wù)站點(diǎn)，因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的研究，所有不能夠精準(zhǔn)的描述其具體情況。4 對(duì)于來自網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志的內(nèi)容有其立場(chǎng)性，需要有選擇的閱讀、參考及借鑒。三、研究進(jìn)度安排、參考文獻(xiàn)及審查意見1 研究進(jìn)度安排2011年12月份：擬定論文題2012年1月初：就論文設(shè)計(jì)的內(nèi)容和思路與指導(dǎo)老師進(jìn)行交流，確定論文大致方向和結(jié)構(gòu)2012年1月下旬：完成開題報(bào)告2012年2月3月初：利用寒假完成論文初稿過程中用E-mail發(fā)給老師查閱和修改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題2012年3月初：開學(xué)第一周，交論文初稿2012年3月：對(duì)論文初稿進(jìn)行修改完善2012年4月：交論文定稿，準(zhǔn)備答辯事宜2012年5月：畢業(yè)論文答辯2應(yīng)收集資料及主要參考文獻(xiàn)（不少于8條） 1 譚建光.周宏峰. 中國(guó)志愿服務(wù)體系中國(guó)志愿服務(wù)的“廣東經(jīng)驗(yàn)”M. 北京：中國(guó)社會(huì)出版社. 2008.072 柳絮. “西關(guān)小屋”何時(shí)物盡其用N. 羊城晚報(bào). 2012.2.22. （A02）3 何雪華. 西關(guān)小屋全部保留N. 廣州日?qǐng)?bào). 2011.4.114 林泓. “西關(guān)小屋”亞運(yùn)后何去何從？N. 羊城晚報(bào). 2011.01.07. (B01)5 許蕾. “西關(guān)小屋”站長(zhǎng)招募仍可報(bào)名N. 南方日?qǐng)?bào). 2012.02.13.（GC02）6 張玉琴. 親，來應(yīng)聘西關(guān)小屋站長(zhǎng)N. 信息時(shí)報(bào). 2012.01.11. （A25）7 彭文蕊. 廣州首部公益義演街頭劇為白血病大學(xué)生加油N. 南方日?qǐng)?bào). 2012-02-278 程貴三. 在西關(guān)小屋里，做個(gè)快樂志愿者N. 新快報(bào). 2011.12.05. （A36）9 許蕾. 首屆志愿服務(wù)廣交會(huì)下月4日“相親” N. 南方日?qǐng)?bào). 2011.11.28. （GC02）10 沈榮華. 論政府公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新J. 北京行政學(xué)院報(bào). 2004（5）：12-16 11 唐娟.曹富國(guó). 公共服務(wù)供給的多元模式分析J. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào). 2004（2）12 石國(guó)亮.張超.徐子梁. 國(guó)外公共服務(wù)理論與實(shí)踐J. 北京.中國(guó)言實(shí)出版社. 2011.0413 姜德琪. 關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)公共服務(wù)供給平臺(tái)的思考J. 湖北社會(huì)科學(xué). 2009年3期14 吳美香. 公共服務(wù)供給方式研究D. 廈門：廈門大學(xué)行政管理 2008.05.0115 陳建華. 2012年廣州市政府工作報(bào)告EB/01. 廣州.廣州市人民政府. 201216 廣州“西關(guān)小屋”全市招募站長(zhǎng) 3月5日起常態(tài)化全天候開放Z /place/new