在XX縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作會(huì)議上的講話

在XX縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作會(huì)議上的講話同志們：今天召開的這個(gè)加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作緊急會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于企業(yè)安全管理工作的指示精神，汲取我縣鑫興加油站“3?20”油庫(kù)漏油事件的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)我縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的安全管理工作，這是縣委和政府的明確要求，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)所在，是確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的切實(shí)需要。首先我在這個(gè)會(huì)上就鑫興加油站漏油事故做一個(gè)簡(jiǎn)單的通報(bào)：20XX年3月20日下午18：00左右，縣鑫鑫加油站負(fù)責(zé)人AAA違規(guī)作業(yè)，在沒有報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在加油站油罐區(qū)使用挖機(jī)作業(yè)，造成油罐區(qū)擋墻坍塌，砸斷油罐導(dǎo)致加油站油罐泄漏，事故現(xiàn)場(chǎng)情況十分危急。根據(jù)XXX縣長(zhǎng)的批示，就地成立了由和軍強(qiáng)常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，安監(jiān)、公安、消防、交警、環(huán)保、大興派出所等部門領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)和為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織參與救援的各部門工作人員，查勘事故路段及地形特點(diǎn)，立即組織事故的安全防范措施。并對(duì)事故發(fā)生范圍進(jìn)行了48小時(shí)交通管制，調(diào)動(dòng)消防車對(duì)泄漏汽油和柴油進(jìn)行稀釋，防止靜電和溫度過(guò)高引起燃燒、爆炸，協(xié)調(diào)有關(guān)部門運(yùn)來(lái)了沙料，吸收過(guò)濾泄漏的汽油，以防止漂浮油進(jìn)入下游，造成水體污染和流串燃燒，形成次生災(zāi)害事故。經(jīng)過(guò)兩天兩夜的搶險(xiǎn)救援，該事故沒有造成人員傷亡，只造成了該油庫(kù)噸左右的財(cái)產(chǎn)損失。該加油站的三個(gè)油罐里的庫(kù)存成品油得到了及時(shí)的轉(zhuǎn)移處理，盡最大限度的減少了對(duì)周圍環(huán)境的污染，現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)廢舊油灌成功轉(zhuǎn)移至安全地段，安全隱患得到了控制。為期兩天兩夜的城南片區(qū)交通管制解除全面恢復(fù)通車，加油站油罐泄油事故得以成功處置，遏制了事故進(jìn)一步惡化，救援工作順利結(jié)束。這次救援工作的成功充分的體現(xiàn)了縣委、縣人民政府高度重視人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以人為本，關(guān)注民生，同時(shí)也證明了我縣各部門對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力有了很大的提高，“3?20”事故的應(yīng)急處理效果是顯著的，教訓(xùn)也是深刻的，這次意外事故提醒我們要深刻汲取“3?20”油庫(kù)泄露事故的教訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)的日常監(jiān)管，努力提高各級(jí)各部門的應(yīng)急救援能力，隨時(shí)保持清醒的頭腦，做到在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，正確處理，最大限度的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工。為此，我就加油站的安全管理工作講四個(gè)方面的意見。一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任20XX年是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)之年，確保20XX年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，全力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作更是確?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)繼續(xù)深入的重中之重。各部門、和企業(yè)一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。尤其是加油站安全管理工作要作為20XX年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各站點(diǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。要迅速召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，將相關(guān)精神傳達(dá)至所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。二、立即行動(dòng)，集中開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品安全督查活動(dòng)各部門、各企業(yè)要對(duì)春節(jié)前開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查的情況認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)存在隱患的企業(yè)迅速開展一次“回頭看”，督查整改到位或?qū)嵭杏行ПO(jiān)控。特別是縣城周邊的加油站，要進(jìn)行一次徹底清查，要對(duì)其油罐、加油機(jī)、管道設(shè)施、運(yùn)輸工具作業(yè)人員、以及危險(xiǎn)物品的種類和數(shù)量、管理制度、安保制度等情況開展深入清查，做到“四清”，即情況清、危險(xiǎn)物品底數(shù)清、事故隱患清、檢查記錄清。三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的監(jiān)控國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、工商行政管理總局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)的安全管理多次發(fā)出公告，結(jié)合我縣實(shí)際，提出三點(diǎn)要求：1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)、使用單位的監(jiān)管。一是上述企業(yè)要制定嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的安全生產(chǎn)工作方案，報(bào)所安監(jiān)局和主管部門備案; 二是各加油站要加強(qiáng)值班值守制度，每日要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班進(jìn)行安全檢查，并將檢查情況上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和主管部門，巡查記錄要留存?zhèn)洳椤?.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。公安、交通部門要按公安部、交通運(yùn)輸部的要求，嚴(yán)格道路、水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶徟?，?duì)國(guó)慶期間運(yùn)輸途徑敏感區(qū)域、水域的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格和車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸;國(guó)慶期間,要加強(qiáng)主要道路、重點(diǎn)路口的查控力度，嚴(yán)禁無(wú)危險(xiǎn)物品通行證、劇毒化學(xué)品通行證的危險(xiǎn)物品車輛通行或擅自進(jìn)入禁限區(qū)域。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊重建、新建項(xiàng)目的審批和管理，嚴(yán)格杜絕想“3?20”那樣的事故再次發(fā)生。四、嚴(yán)密防范，做好應(yīng)急救援和值班工作各部門、各加油站要加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急管理。一是要制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶險(xiǎn)裝備，應(yīng)急隊(duì)伍要24小時(shí)備勤，確保發(fā)生事故后能反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。二是要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，嚴(yán)格值班崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)值班工作。三是要按照安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息。其次是在非煤礦山安全管理方面我就全縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作講幾點(diǎn)意見。一、高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)20XX年全縣非煤礦山企業(yè)未發(fā)生傷亡事故，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然相對(duì)平穩(wěn)，但安全隱患依然存在，有些問(wèn)題表現(xiàn)得比較突出。目前，我縣非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在以下問(wèn)題：“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致的事故占總量的70%左右。開采規(guī)模過(guò)小，安全生產(chǎn)條件差。非煤礦山企業(yè) “多、小、散”的狀況普遍存在，小型礦山占90%以上，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，裝備水平和技術(shù)含量低，安全管理差，部分地下礦山未建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。礦山技術(shù)力量薄弱，從業(yè)人員缺乏安全常識(shí)。多數(shù)非煤礦山是簡(jiǎn)易投產(chǎn)，短期行為嚴(yán)重，沒有配備安全技術(shù)、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等必要的專業(yè)技術(shù)人員，難以發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，并且礦山從業(yè)人員普遍文化水平低，尤其是大量的小型采石場(chǎng)，從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民，缺乏基本的安全技術(shù)知識(shí)，容易釀成事故。無(wú)證非法開采現(xiàn)象嚴(yán)重。受礦產(chǎn)品價(jià)格上漲的利益驅(qū)動(dòng)，目前一些無(wú)證違法開采、以采代探，一些企業(yè)違規(guī)開采等行為還比較嚴(yán)重。應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。企業(yè)管理人員和員工普遍缺乏應(yīng)急救援常識(shí)，不熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)要求，不熟悉 個(gè)人防護(hù)和救護(hù)的基本方法，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，未參加過(guò)應(yīng)急救援演練。發(fā)生事故后盲目自救，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大。上述問(wèn)題說(shuō)明，我縣非煤礦山的本質(zhì)安全程度還很低，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，技術(shù)裝備水平較低，安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，安全責(zé)任不落實(shí)，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培訓(xùn)不到位。因此，必須加強(qiáng)我縣非煤礦山的安全基礎(chǔ)和基層建設(shè)，提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。近年來(lái)，我們開展了非煤礦山機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫(kù)和小型露天采石場(chǎng)等安全專項(xiàng)整治工作和企業(yè)隱患排查治理工作，解決了安全生產(chǎn)中的一些突出問(wèn)題，取得了一定成效，但也存在不少問(wèn)題。在這個(gè)情況下，我們?nèi)嫱七M(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)功，解決企業(yè)深層次的問(wèn)題，激活企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，有利于促進(jìn)整治深化，提高和鞏固整治效果，更有利于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要從員工的工作崗位入手，從企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)入手，規(guī)范企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免管理上出漏洞，存隱患;就是從本質(zhì)上、技術(shù)上解決問(wèn)題，促進(jìn)作業(yè)條件改善、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，提高安全保障能力。所以，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)際上是全體企業(yè)員工共同參與的有針對(duì)性的安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級(jí)、持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是長(zhǎng)期持久性的工作，是專項(xiàng)整治和隱患排查治理的深化和發(fā)展。20XX年我們的任務(wù)是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，這就要求我們要進(jìn)步實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，落實(shí)“預(yù)防為主”方針，有效實(shí)施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的法律保障。這些法定基本要求旨在督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)管活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。使企業(yè)各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作和各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。開展安全生產(chǎn)工作重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本;重在建標(biāo)立制、持續(xù)改進(jìn);重在不斷進(jìn)行自我完善及水平提升。二、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省、市政府的要求，結(jié)合我縣非煤礦山的現(xiàn)狀，我縣近期內(nèi)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)如下：、克服“兩個(gè)模糊認(rèn)識(shí)”。一是取得了安全生產(chǎn)許可證就不需要實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的模糊認(rèn)識(shí)。取得安全生產(chǎn)許可證，只是表明企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，達(dá)到了安全生產(chǎn)的基本要求，滿足了準(zhǔn)入條件，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最低要求，而安全標(biāo)準(zhǔn)化則是對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面的更高要求，是安全生產(chǎn)許可制度的深化。國(guó)家總局出臺(tái)了金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推行。二是安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高，不急于實(shí)施的模糊認(rèn)識(shí)。國(guó)家總局的指導(dǎo)思想已非常明確，今后工作的重點(diǎn)就是要把安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)許可換發(fā)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。請(qǐng)大家從現(xiàn)在起就著手做好這方面的準(zhǔn)備，需要做大量的工作，早行動(dòng)，早受益。、 區(qū)分“三種類型”。我縣非煤礦山類型比較多，生產(chǎn)規(guī)模、開采方式、基礎(chǔ)條件等也各不相同，因此必須突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化要緊緊抓住地下開采礦山、露天礦山和尾礦庫(kù)三個(gè)方面。地下開采礦山，危險(xiǎn)因素多，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作難度大、任務(wù)重，要以完善采礦、掘進(jìn)、機(jī)電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)為突破口。露天礦山，要以普及中深孔爆破為突破口。逐步在全省金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安裝浸潤(rùn)線、灘面標(biāo)高、壩體位移監(jiān)測(cè)裝置。、 抓住“四個(gè)關(guān)鍵”。一是制度建設(shè)。安全管理工作一個(gè)很重要的方面就是建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安全檢查等8個(gè)方面的制度。二是主要生產(chǎn)系統(tǒng)和重要設(shè)施。要突出提升運(yùn)輸、機(jī)電、采掘、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和排水泵房、中央變電所、爆破器材庫(kù)、主要運(yùn)輸大巷、絞車硐室等主要場(chǎng)所，這些設(shè)施投資大，要求高，必須高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理。三是安全科技。要加大安全投入，注重發(fā)揮安全科技在安全生產(chǎn)工作方面的重要作用。對(duì)影響安全生產(chǎn)的一些重要問(wèn)題，必須加大科技攻關(guān)的力度，要注意推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。四是安全文化。要高度重視安全文化的作用，努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，營(yíng)造良好的安全氛圍。、做好“五項(xiàng)工作”。一是廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。二是科學(xué)制訂實(shí)施方案，發(fā)揮好示范作用。三是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。四是加大資金投入，實(shí)施科技興安。五是突出重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)。再次是我縣煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管情況。春節(jié)前，根據(jù)上級(jí)部門的要求我先深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，取得了一定的成效，確保了我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定良好。目前，我縣共有煙花爆竹專營(yíng)公司1家，零售網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，從業(yè)人員40多人。20XX年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位沒有發(fā)生過(guò)任何生產(chǎn)安全事故，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。繼國(guó)有企業(yè)改制之后，安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)、嚴(yán)格審批、依法發(fā)證，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，規(guī)范批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨關(guān)，要求批發(fā)公司進(jìn)貨前將相關(guān)資料報(bào)經(jīng)安監(jiān)部門備案，然后從具備安全生產(chǎn)許可等相關(guān)資質(zhì)的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)合格產(chǎn)品，再配送到零售網(wǎng)點(diǎn)，做到了產(chǎn)品購(gòu)銷渠道暢通，配送回收制度落實(shí)，安全標(biāo)識(shí)齊備，購(gòu)銷全過(guò)程監(jiān)管，從而促進(jìn)了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為逐步走向規(guī)范，有力地防止了私炮和不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。在肯定當(dāng)前我市煙花