畜牧業(yè)的建設(shè)管理與項(xiàng)目申報(bào)概述.doc

畜牧業(yè)的建設(shè)管理與項(xiàng)目申報(bào)一.畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、前景( 一)畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀1.畜(chu)：禽獸，有時(shí)專指家養(yǎng)的禽獸。傳統(tǒng)意義上的畜更多的是指獸，俗話說(shuō)“六畜興旺”，何為六畜？“馬、牛、羊、雞、犬、豕（shi）彘（zhi）”-古稱之為六畜，是畜牧的原始形態(tài)。2.禽：鳥(niǎo)類的總稱，古時(shí)是鳥(niǎo)獸的總稱。傳統(tǒng)意義上的禽更多的是指鳥(niǎo)，家禽中比較常見(jiàn)的是雞、鴨、鵝等。3.畜(xu)：養(yǎng)畜(chu)為畜(xu)。4.牧：飼養(yǎng)、喂養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽為牧。5.畜牧業(yè)，牧養(yǎng)畜禽的業(yè)務(wù)（工作）就是畜（xu）牧業(yè)，要求具備一定的規(guī)模和社會(huì)代表性（養(yǎng)殖戶、場(chǎng)）。6.畜牧產(chǎn)業(yè)：主要是指貼近終端消費(fèi)的規(guī)模化的商品養(yǎng)殖業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)講應(yīng)該還包括屠宰和深加工甚至是更多的相關(guān)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)主要是生產(chǎn)畜產(chǎn)品的（肉、蛋、奶）。7.畜牧行業(yè)：范圍和范疇更大一些，包括遺傳育種、飼料、飼養(yǎng)、環(huán)境控制、設(shè)施、設(shè)備、屠宰、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝等等與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組合（畜、禽、特種動(dòng)物等）。8.畜牧產(chǎn)業(yè)形成的原因：規(guī)模消費(fèi)帶來(lái)規(guī)模需求、規(guī)模需求拉動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和延伸，最后形成配套資源鏈條和聚落。9.畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史：散養(yǎng)-圈養(yǎng)-規(guī)模養(yǎng)殖-現(xiàn)代養(yǎng)殖。10.推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力：社會(huì)的發(fā)展標(biāo)志是生活水平，生活水平的重要體現(xiàn)是人均畜產(chǎn)品的擁有和消費(fèi)量，主導(dǎo)產(chǎn)品就是肉、蛋、奶！是養(yǎng)改善了吃，是吃推動(dòng)了養(yǎng)！是安全消費(fèi)推動(dòng)了健康養(yǎng)殖。11.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的阻力：資源限制、宗教信仰、理念、交通與物流、技術(shù)、疫情、政策、政治等等都直接或間接影響著畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。12.目前畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀：量是有了，但是質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！生產(chǎn)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量還有待于大幅度地改善和提高。區(qū)域間發(fā)展不均衡，散養(yǎng)還是主導(dǎo)、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢、現(xiàn)代養(yǎng)殖剛剛起步！養(yǎng)殖條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施設(shè)備落后、最可怕的是傳統(tǒng)意義上的畜牧業(yè)一直是脫離或半脫離專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖效果、養(yǎng)殖效益、產(chǎn)品質(zhì)量存在系列問(wèn)題。其次是激烈的競(jìng)爭(zhēng)讓本來(lái)就落后的畜牧業(yè)進(jìn)入了不均衡、欠合理、波浪式發(fā)展的怪圈，同時(shí)技術(shù)指標(biāo)在很大程度上成了商業(yè)指標(biāo)，這是畜牧業(yè)脫離實(shí)際的悲哀所在。養(yǎng)的擔(dān)驚受怕，吃的提心吊膽，專業(yè)嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象成為當(dāng)今畜牧業(yè)的典型代表特征。好的方面是，與畜牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和大中專畢業(yè)生擁有更廣闊的就業(yè)空間和相對(duì)優(yōu)厚的就業(yè)回報(bào)！珍惜吧，讓自己更實(shí)在，讓自己更專業(yè)！(二)、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)1.畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，規(guī)模膨脹與結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是滿足消費(fèi)的需要能提供更多的畜產(chǎn)品（規(guī)模發(fā)展），其次是要充分了解、理解、尊重和適應(yīng)人們正在潛移默化的消費(fèi)觀念和習(xí)慣，并對(duì)未來(lái)健康養(yǎng)殖和安全消費(fèi)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（結(jié)構(gòu)調(diào)整）。肉、蛋、奶的供應(yīng)和消費(fèi)要在數(shù)量的基礎(chǔ)上建立質(zhì)量的概念，這就是消費(fèi)導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2.消費(fèi)導(dǎo)向下畜牧產(chǎn)業(yè)的重新定位，已經(jīng)不僅僅上為了讓大家吃上肉、蛋、奶，而是放心地去消費(fèi)，健康成為人們對(duì)畜產(chǎn)品的最具意義的追求。在安全消費(fèi)導(dǎo)向下，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是為了吃上的簡(jiǎn)單問(wèn)題了，而是要解決在改善的基礎(chǔ)上如何去保健的問(wèn)題了，要從“人命關(guān)天”的壓力下解脫出來(lái)去研究“壽命關(guān)天”的問(wèn)題了！藥殘、病殘、注水還有出路嗎？3.行情對(duì)養(yǎng)殖的拉動(dòng)，其實(shí)中國(guó)是一個(gè)畜牧業(yè)大國(guó)，動(dòng)物種類多、加工工藝多、烹調(diào)方法多、消費(fèi)渠道多，當(dāng)行情對(duì)養(yǎng)殖有利的時(shí)候，千家萬(wàn)戶就象雨后春筍般迅速崛起，養(yǎng)殖業(yè)在短短的幾個(gè)月內(nèi)就會(huì)走出低谷而達(dá)到巔峰，“波浪式”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。4.疫情對(duì)養(yǎng)殖的影響，有一個(gè)不可忽視的因素就是疫情，尤其是動(dòng)物的傳染病的流行和危害是和地方養(yǎng)殖密度呈正相關(guān)的，何況近幾年一直困擾我們的世界性技術(shù)難題-流感更是虎視眈眈！禽流感自不必細(xì)說(shuō)，2006年才開(kāi)始流行的豬的無(wú)名高熱其罪魁禍?zhǔn)撞灰彩橇鞲袉?？行情如果是油門的話，疫情就是剎車，二者相互作用的結(jié)果就是波幅更大的波浪，同時(shí)波長(zhǎng)也在增加，高利潤(rùn)支撐高風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖將是長(zhǎng)期的基本不受人為控制的發(fā)展模式。5.價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)資源，在目前“團(tuán)隊(duì)”的概念已經(jīng)深入人心了，也就是說(shuō)協(xié)作和協(xié)同也必將成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。行業(yè)有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)有部門，部門有細(xì)節(jié)！在細(xì)節(jié)關(guān)注下，要提高產(chǎn)業(yè)資源的利用率（利用效果和利用速度），讓每個(gè)價(jià)值鏈條都最有效地銜接，讓每種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源都得到相對(duì)配套、合理的開(kāi)發(fā)和利用，不僅僅是封閉式的“一條龍”的企業(yè)運(yùn)作模式，而是錯(cuò)綜復(fù)雜的合作經(jīng)營(yíng)新思維和新路子，就象高速路，合作也要聯(lián)網(wǎng)，無(wú)邊界合作的結(jié)果就是大家追求的共贏和發(fā)展！6.競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局不是讓誰(shuí)死，而是大家都成為相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互溝通和交流的對(duì)象，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)刷新和部分地淘汰自己是未來(lái)企業(yè)必須要建立的新的發(fā)展機(jī)制。其實(shí)能夠成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手未嘗不是一種緣分，因?yàn)榇蠹移旃南喈?dāng)才互為對(duì)手，但是對(duì)手不是非要置對(duì)方于死地，而是要透過(guò)競(jìng)爭(zhēng)找差距，今天的差距就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)祥地，只要你認(rèn)識(shí)到并決心去改變的話！當(dāng)站的更高一些，看的更遠(yuǎn)一些的時(shí)候，我們就能做到直面競(jìng)爭(zhēng)、笑傲人生了！真正的對(duì)手可能一直潛在地在蠶食你的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)成果，那就是你的心態(tài)和內(nèi)部管理。7.合作與發(fā)展，只有真正能看透競(jìng)爭(zhēng)的人才能想到和去嘗試合作，合作的本質(zhì)就是把敵人變成朋友，把對(duì)手變成伙伴，合作的前提是資源共享，在相互補(bǔ)充和專長(zhǎng)發(fā)揮中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這是幾乎所有企業(yè)都面臨的問(wèn)題?！霸纭本褪窍葯C(jī)，抓住先機(jī)就會(huì)給自己增加更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，“同行是冤家”的理念是封建的東西。8.愿景與目標(biāo)，愿景是現(xiàn)代養(yǎng)殖的崛起與覆蓋，目標(biāo)是行業(yè)和諧，有得吃（數(shù)量）成為吃得好（數(shù)量+質(zhì)量）的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，從吃得好到吃出健康！9.專業(yè)回歸，專業(yè)的人干專業(yè)的事，否則就是瞎胡鬧。專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)分工、專業(yè)協(xié)作、專業(yè)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展！在專業(yè)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)和挖掘?qū)ｉL(zhǎng)，在專長(zhǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮就有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)能影響和改變企業(yè)事業(yè)和我們自己的命運(yùn)！10.聚落品牌，什么是聚落？相對(duì)集中下的企業(yè)集團(tuán)或配套資源，比如濰坊地區(qū)，擁有非常多的養(yǎng)殖戶、飼料廠、屠宰廠等等，濰坊的畜牧業(yè)發(fā)展情況在山東乃至全國(guó)都是有名氣的，這就形成了聚落優(yōu)勢(shì)。在聚落優(yōu)勢(shì)形成的過(guò)程中，市場(chǎng)對(duì)你的正確的評(píng)價(jià)和認(rèn)可就慢慢地塑造了聚落品牌，聚落品牌更多的是代表了一個(gè)地區(qū)的行業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)水平，其具體的載體已經(jīng)不再是獨(dú)立的企業(yè)，所以說(shuō)合作很重要，在合作中要以信任和尊重對(duì)方為前提和基礎(chǔ)！切忌合作中容易發(fā)生的“同舟共濟(jì)、同床異夢(mèng)、同室操戈、同歸于盡”的不良習(xí)慣和結(jié)局。心態(tài)很重要，在合作中要多尋找和關(guān)注共同利益，并以此為原點(diǎn)去謀求簡(jiǎn)單高效的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展！大家的事大家做，等于對(duì)自己負(fù)責(zé)任，一個(gè)人如果對(duì)自己都不負(fù)責(zé)任，那么還能要求別人對(duì)你負(fù)責(zé)任嗎？所以在工作和合作中要牢記：理解萬(wàn)歲，負(fù)責(zé)是金的道理。(三)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景1.消費(fèi)潛力，先問(wèn)問(wèn)我們自己讒不讒??？有人回答很讒，有人回答讒！這是事實(shí)，古人云：食色-性也！肯定是有道理的。再看看我們吃的怎么樣??？有人回答吃的很差，有人回答吃的還不夠理想！那么我們的家人呢？全國(guó)人民呢？這就是消費(fèi)潛力。2.社會(huì)購(gòu)買力，從社會(huì)發(fā)展和國(guó)民收入的增長(zhǎng)去評(píng)價(jià)我們的社會(huì)購(gòu)買力，大家就從90年開(kāi)始比較，那時(shí)的本科畢業(yè)生剛畢業(yè)時(shí)的工資水平不到100元！吃啥？現(xiàn)在你們的工資水平是多少啊？而且20年來(lái)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)投入（國(guó)有企業(yè)改制、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、大的投資項(xiàng)目的建設(shè)等）和家庭建設(shè)（樓房、家具、家電、汽車等）基本上完成了大的投資階段，剩下來(lái)的工作就是如何把錢包里的錢弄到肚子里去！消費(fèi)型社會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)并開(kāi)始，大家在雙休日到超市看看，那里的紅火說(shuō)明了什么？旅游業(yè)、餐飲業(yè)、色情業(yè)的發(fā)展說(shuō)明了什么？大家慢慢去想，是錢多了！人口、收入和人均禽肉消費(fèi),我國(guó)居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu),中國(guó)主要城市人口和收入增長(zhǎng)。3.成本壓力，談到產(chǎn)品就難免不讓人去考慮成本，畜產(chǎn)品本身屬于基本的消費(fèi)品，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，2007年的豬肉風(fēng)波就是例子。記得主席也說(shuō)過(guò)，什么是天大的問(wèn)題啊，民眾的吃飯問(wèn)題！什么是天大的力量啊，民眾的團(tuán)結(jié)問(wèn)題！成本和質(zhì)量是直接影響到畜產(chǎn)品消費(fèi)的大問(wèn)題，消費(fèi)者的基本需求是物美價(jià)廉，但是真正的物美價(jià)廉可不是一句話就解決得了的。所以說(shuō)在質(zhì)量前提下誰(shuí)有能力去降低成本誰(shuí)就能笑到最后！降低成本的兩個(gè)要素：科學(xué)技術(shù)+效率！前者是硬指標(biāo)，后者是軟指標(biāo)，但軟指標(biāo)的彈性空間往往是很大的！4.營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn):對(duì)動(dòng)物本身和對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)者而言，滿足動(dòng)物本身生長(zhǎng)需要，滿足消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的需要。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了不理性和不負(fù)責(zé)任的階段，料肉比的比較讓動(dòng)物和人都受不了了！一切偏離或反科學(xué)的東西都是暫時(shí)的。5.飼料原料的重新界定，面對(duì)未來(lái)，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料原料資源將是很嚴(yán)峻的問(wèn)題，除了養(yǎng)殖多元化可以拓寬畜牧食譜之外（肉食、草食、雜食均衡發(fā)展），更多的是在現(xiàn)有的飼料原料之外充分開(kāi)發(fā)非常規(guī)的飼料原料，當(dāng)然口糧向飼料用糧轉(zhuǎn)化的空間也會(huì)進(jìn)一步提高。未來(lái)的飼料絕對(duì)不單是以玉米、豆粕為代表，而是以蛋白、能量為指標(biāo)!配方技術(shù)將再創(chuàng)輝煌并再次進(jìn)入相對(duì)機(jī)密階段，科學(xué)需要繼承，科學(xué)需要發(fā)展，發(fā)展需要探討，探討需要智慧和勇氣！這也是專業(yè)人員的技術(shù)責(zé)任！6.畜牧法將發(fā)揮作用:現(xiàn)代養(yǎng)殖的社會(huì)推動(dòng)力是巨大的，在發(fā)展過(guò)程中畜牧法將發(fā)揮真正的保駕護(hù)航的作用，從資源開(kāi)發(fā)利用到環(huán)境保護(hù)、從發(fā)展養(yǎng)殖到屠宰到產(chǎn)品加工、從飼養(yǎng)管理到疫病防治、從現(xiàn)狀到國(guó)際接軌等等都將在法律規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的活動(dòng)。7.動(dòng)物防疫法的落實(shí)，不再是花錢買單據(jù)，而是實(shí)實(shí)在在地享受一種帶有法律意義的監(jiān)督和服務(wù)，產(chǎn)地檢疫、道路檢疫、屠宰檢疫、進(jìn)出口檢疫、包裝與運(yùn)輸?shù)鹊榷紝⒃诜梢?guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)作，形式主義和權(quán)錢交易將明顯減少和改善，動(dòng)物防疫的關(guān)鍵性問(wèn)題將得到解決和落實(shí)！8.畜牧產(chǎn)業(yè)將成為影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，人們的需求就會(huì)回歸到基本層面，吃是最基本的東西，但卻是任何人都不能回避的最簡(jiǎn)單的話題，只要用心去研究吃的文化，那么畜牧業(yè)的發(fā)展就成為必然！“民生”最基本和最大的問(wèn)題必將成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”中的重點(diǎn)。9.資源節(jié)約與環(huán)境友好成為導(dǎo)向，現(xiàn)在中央一直在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，核心價(jià)值觀也是“仁愛(ài)、創(chuàng)值、共贏、和諧”，那么我們靠什么去和諧？社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的話題就擺在了我們面前，畜牧產(chǎn)業(yè)（主要是養(yǎng)殖和屠宰）所涉及到的內(nèi)容無(wú)疑都是資源消耗型和環(huán)境污染型的企業(yè)，那么我們的責(zé)任和義務(wù)就是在服務(wù)于社會(huì)養(yǎng)殖和發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖中如何去規(guī)避和杜絕一些對(duì)資源和環(huán)境不友好的行為，目標(biāo)就是時(shí)刻牢記；對(duì)資源要節(jié)約，對(duì)環(huán)境要友好！10.發(fā)展機(jī)遇與空間，機(jī)遇是公平的，膽識(shí)決定先機(jī)，行動(dòng)決定結(jié)果?？臻g是相對(duì)很大的，至少在5-10年內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是相對(duì)快的，但是模式?jīng)Q定成敗，現(xiàn)代養(yǎng)殖是民族的社會(huì)的國(guó)家的問(wèn)題，而不再是簡(jiǎn)單的行業(yè)問(wèn)題了。11.培植三大資源優(yōu)勢(shì):人力資源、土地資源、資金資源。對(duì)待那些有過(guò)5年以上養(yǎng)殖經(jīng)歷的專業(yè)人員（人才）要尊重、吸引、信任、要大膽使用、要盡最大限度去“發(fā)掘和采購(gòu)”。在目前養(yǎng)殖等同于種植的土地政策的庇佑下，要加快進(jìn)行土地資源的征用、規(guī)劃和發(fā)展，寸土寸金的事可能在明天就能感覺(jué)到！資金是國(guó)人最看重也最放不開(kāi)的資源，如何調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)上大量的富裕的資金資源也是未來(lái)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題！12.與國(guó)際接軌，信息共享、技術(shù)全球化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、資源開(kāi)發(fā)科學(xué)化，地方消費(fèi)特色化。13.全球資源的重新配置，根據(jù)全球的發(fā)展情況，結(jié)合各國(guó)家各地區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對(duì)共性資源的開(kāi)發(fā)要重新配置，要重點(diǎn)考慮到各地的氣候特點(diǎn)和物流成本，技術(shù)和人才受整個(gè)地球村的支配。14.國(guó)際間的分工與協(xié)作，未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展將是國(guó)際間的分工和協(xié)作，技術(shù)推廣與培訓(xùn)（美國(guó)大豆協(xié)會(huì)）、育種（豬、兔、奶牛、雞等）、設(shè)備、飼料、養(yǎng)殖、加工、消費(fèi)等都將受到整體關(guān)注，而不再是單打獨(dú)斗！15.真正的行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮重要的作用!養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)：規(guī)模化、規(guī)范化（專業(yè)導(dǎo)向）、標(biāo)準(zhǔn)化（與國(guó)際接軌）、現(xiàn)代化（機(jī)械化基礎(chǔ)上的自動(dòng)化）理念超前：健康養(yǎng)殖+安全食品做法領(lǐng)先：綜合性的現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展與服務(wù)中心。數(shù)據(jù)領(lǐng)先：好的養(yǎng)殖指標(biāo)是成功的標(biāo)志！結(jié)束語(yǔ):美好的未來(lái) 在你們 的手中！ 行業(yè) 的出路 在你們 的腳下！二我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展與趨勢(shì)畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的短、平、快項(xiàng)目和重要途徑，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段，大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而且在優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，大量安置農(nóng)村富余勞力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中都發(fā)揮了不可替代的作用。畜牧業(yè)的發(fā)展，可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值增效，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)效益；另一方面，畜牧業(yè)可以為種植業(yè)提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉有機(jī)肥料，降低種植業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，起增產(chǎn)增效的雙重作用，促進(jìn)整個(gè)大農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，畜牧業(yè)作為發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以延長(zhǎng)自然界的生物鏈，秸稈過(guò)腹還田，既生產(chǎn)了畜產(chǎn)品，又增加了土壤的有機(jī)質(zhì)，還減少了因焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，在維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境方面具有不可替代的作用。(一)中國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況及特點(diǎn)自20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值中的份額穩(wěn)定上升已成為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。1.肉、蛋、奶產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2.生產(chǎn)方式逐漸變化規(guī)?；a(chǎn)增長(zhǎng)加快。20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始由個(gè)體散戶飼養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，現(xiàn)階段主要是小農(nóng)戶家庭畜禽飼養(yǎng)、養(yǎng)畜專業(yè)戶飼養(yǎng)與企業(yè)化規(guī)模飼養(yǎng)三種共存方式。而這三種畜禽生產(chǎn)方式在提供畜產(chǎn)品總量，產(chǎn)品總量中所占份額，以及三種生產(chǎn)方式的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化。突出地表現(xiàn)為：(1)小農(nóng)戶畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍提高。(2)我國(guó)畜禽業(yè)的生產(chǎn)方式開(kāi)始從小農(nóng)戶，副業(yè)型經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)型規(guī)?；绞睫D(zhuǎn)變。在畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量構(gòu)成中普通農(nóng)戶生產(chǎn)比重下降，而專業(yè)戶和企業(yè)化規(guī)模飼養(yǎng)所占比重上升。(3)畜牧生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。（二）我國(guó)畜牧業(yè)所取得的主要成就1.對(duì)地方畜禽品種資源的保護(hù)和合理利用 近些年來(lái)，畜牧科技工作者運(yùn)用現(xiàn)代育種技術(shù)和手段，選育了一大批專門化品系和新品種，為畜牧業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2. 畜牧業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展 通過(guò)引進(jìn)國(guó)外高產(chǎn)畜禽品種，改良我國(guó)地方品種，使我國(guó)畜禽生產(chǎn)性能顯著提高。畜禽良種普及率和畜禽生產(chǎn)水平顯著提高。3. 畜牧業(yè)規(guī)模化水平有所提高 養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)蓬勃發(fā)展，農(nóng)區(qū)適度規(guī)模飼養(yǎng)快速發(fā)展，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)圈養(yǎng)和輪牧養(yǎng)殖方式逐步推廣。全國(guó)各類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)4萬(wàn)多個(gè)。4. 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，豬肉產(chǎn)量增速趨緩，牛羊肉比重上升，牛奶產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局趨向合理。5. 市場(chǎng)上安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品不斷增加 畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升通過(guò)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。6. 飼料工業(yè)快速發(fā)展 我國(guó)飼料工業(yè)起步較晚，但發(fā)展十分迅猛。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。在配合飼料穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料發(fā)展迅速，初步形成了適合我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（三）.我國(guó)畜牧業(yè)存在的主要問(wèn)題1 畜禽遺傳資源保護(hù)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)由于片面追求畜禽產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，畜禽良種繁育體系中存在“重引進(jìn)、輕培育，重改良、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，使我國(guó)畜禽遺傳資源的保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2 重大動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻疫病防治體系不健全，導(dǎo)致畜禽發(fā)病率高，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅。3 生產(chǎn)能力和水平不高個(gè)體生產(chǎn)力低下 我國(guó)畜禽個(gè)體生產(chǎn)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的差距為：牛奶2 000 kg，牛肉68 kg，豬肉45 kg，家禽4 kg。4 科技含量和產(chǎn)業(yè)化程度低 當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)科技水平仍然比較低，良種良法不配套，畜牧業(yè)科技投入與產(chǎn)值比重不適應(yīng)。新技術(shù)、新科研成果也難以得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，在養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)不配套，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾突出。5. 畜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平不高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，使用禁用藥品和濫用獸藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)放心度降低。6 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出 草原面積減少，超載放牧，草原生態(tài)受到破壞，出現(xiàn)草原荒漠化現(xiàn)象。在一些養(yǎng)殖集中地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染開(kāi)始顯現(xiàn)，尤其是城鎮(zhèn)郊區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水處理不夠完備。一些地方畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾加劇。7 飼料供需缺口 較大飼料資源利用不充分和蛋白飼料短缺并存，草原超載過(guò)牧。（四）我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)1. 標(biāo)準(zhǔn)化 全面建立質(zhì)量保證體系與整套規(guī)范管理制度，提高專業(yè)、管理人員整體素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在貫徹國(guó)際、行標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省生產(chǎn)實(shí)際，研究制定生產(chǎn)中急需的地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂那些已失去先進(jìn)性，生產(chǎn)中不實(shí)用和操作性不強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)完善畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)體系。健全各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)高新設(shè)備和高級(jí)技術(shù)人員，采用最新檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和方法與國(guó)際接軌。實(shí)施無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和更高級(jí)的產(chǎn)品的認(rèn)證工作，如綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。專業(yè)化與規(guī)模化更加明顯。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境、設(shè)備條件較好、人員素質(zhì)較高、管理較規(guī)范的較大型企業(yè)和優(yōu)秀的“龍頭+基地”形式的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈將在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)，從而得到更大的發(fā)展。飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及屠宰業(yè)等相關(guān)行業(yè)間的協(xié)作將更加密切。企業(yè)將基地建設(shè)為主，發(fā)展大型飼養(yǎng)場(chǎng)、大型繁育基地，以村、鎮(zhèn)為集散地，以點(diǎn)帶面地走規(guī)?；缆?；屠宰行業(yè)的大中型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立和推行ISO9000- 1400國(guó)際質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證體系，生產(chǎn)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且具有中國(guó)特色的高檔次肉類產(chǎn)品。建立與國(guó)際接軌的檢疫、檢驗(yàn)、防疫的監(jiān)督管理體制，加大監(jiān)管力度。實(shí)行國(guó)際通用的HACCP關(guān)鍵工序質(zhì)量控制法。確保企業(yè)生產(chǎn)出無(wú)病疫、無(wú)污染、無(wú)公害的綠色肉類產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量水準(zhǔn)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2. 機(jī)械化1. 飼草機(jī)械化 草場(chǎng)推廣保護(hù)耕作工藝，主要采用潛松耕作法和松土補(bǔ)播法，施肥、灌溉、圍欄放牧、風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電、蝗蟲(chóng)控制和鼠害防治工藝綜合應(yīng)用，進(jìn)行全方位的綜合改良和維護(hù)。牧草收貯工藝采用具有現(xiàn)代化工藝的新型旋轉(zhuǎn)割草機(jī)、調(diào)制機(jī)割草，快速烘干設(shè)備、揀拾壓捆和青飼收獲機(jī)代替原來(lái)的散草分段收獲工藝。2飼料加工機(jī)械化 發(fā)達(dá)國(guó)家飼料加工正向大型化和生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化方向發(fā)展。微粉碎和超微粉碎設(shè)備的應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)性能；高精度微量配料系統(tǒng)的應(yīng)用保證了配料精度的準(zhǔn)確性和飼料成分的一致性；自動(dòng)調(diào)整壓模和壓輥間隙、液壓過(guò)載保護(hù)、快速裝配壓模和壓輥及自動(dòng)控制蒸汽添加的制粒機(jī)的應(yīng)用提高了制粒性能；全自動(dòng)控制的擠壓膨化機(jī)及高溫高壓短時(shí)強(qiáng)制調(diào)制器與制粒機(jī)的結(jié)合滿足顆粒的高品質(zhì)，使飼料達(dá)到了熟化滅菌需要。3.飼養(yǎng)機(jī)械化 蛋雞飼養(yǎng)趨向于高密度大型化。采用68層疊層籠養(yǎng)，喂料、飲水、滅菌、光照、清糞和揀蛋自動(dòng)化，全封閉雞舍和飼養(yǎng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，并且配備蛋品自動(dòng)化收集、分級(jí)、計(jì)數(shù)、裝箱設(shè)備。肉雞飼養(yǎng)機(jī)械化以環(huán)境調(diào)控、高速定量精確飼喂設(shè)備和消除應(yīng)激反應(yīng)為主。機(jī)械化養(yǎng)豬中豬舍環(huán)境控制自動(dòng)化、飼料自動(dòng)飼喂線、脂肪測(cè)定儀、妊娠測(cè)定儀和種豬個(gè)體飼喂技術(shù)得到推廣應(yīng)用。豬舍清糞機(jī)械化趨向于采用縫隙地板下深糞溝或縫隙地板下水沖除糞等設(shè)施，還有典型的經(jīng)過(guò)多次的沉淀分離后，清液經(jīng)氯化消毒后排入水體或循環(huán)做畜舍清糞的水沖液。奶牛飼養(yǎng)向機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展中主要采用青貯收獲及加工系統(tǒng)、自動(dòng)取飼系統(tǒng)、全混合日糧系統(tǒng)、自動(dòng)飲水系統(tǒng)、牛場(chǎng)清糞設(shè)施?？偟膩?lái)說(shuō)，品種多樣化、控制自動(dòng)化、功能專業(yè)化、規(guī)模大型化、定量精確化、管理技術(shù)數(shù)字信息化與注意環(huán)境可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了未來(lái)畜牧機(jī)械發(fā)展的主要方向。3. 生態(tài)化 畜牧業(yè)將成為21世紀(jì)畜牧業(yè)的主導(dǎo)模式隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認(rèn)可，消費(fèi)生態(tài)食品已成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚。盡管生態(tài)食品的價(jià)格比一般食品貴，但在西歐、美國(guó)等生活水平比較高的國(guó)家仍然受到人們的青睞。不少工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)食品的需求量大大超過(guò)了對(duì)本國(guó)的產(chǎn)品需求。隨著世界生態(tài)畜產(chǎn)品需求的逐年增多和市場(chǎng)全球化的發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)將會(huì)成為21世紀(jì)世界畜牧業(yè)的主流和發(fā)展方向。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深人人心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也得到了各國(guó)政府的共同響應(yīng)。生態(tài)畜牧業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量進(jìn)人了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年其規(guī)模和速度將不斷加強(qiáng)并將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時(shí)期。據(jù)預(yù)測(cè)，今后幾年許多國(guó)家生態(tài)食品的市場(chǎng)增長(zhǎng)率為20一50。這就為生態(tài)畜產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝耸謴V闊的市場(chǎng)空間。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國(guó)在降低關(guān)稅的同時(shí)與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的綠色壁壘則日趨盛行。尤其是對(duì)與畜產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證管理等延伸擴(kuò)展性的附加條件對(duì)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)畜產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)按照通行的標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)證。目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(ISO)已制定了環(huán)境國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14000，與以前制定的ISO 9000一起作為世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。綠色壁壘雖然在短期內(nèi)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也促使各國(guó)不斷提高和統(tǒng)一畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從而進(jìn)一步促進(jìn)世界生態(tài)畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)國(guó)際生態(tài)畜牧業(yè)浪潮，生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品，減少藥物殘留。禁止抗生素等藥物作飼料添加劑使用。近年來(lái)歐洲中醫(yī)熱的興起，自然植物提取物的添加被廣泛認(rèn)可，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)用于畜禽生產(chǎn)的中草藥研發(fā)，開(kāi)拓中草獸藥的廣闊市場(chǎng)。三、畜牧業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)管理隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化不是抽象的概念，必須要有具體的項(xiàng)目為支撐。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)系到畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，畜牧項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)高度重視項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，通過(guò)精心組織實(shí)施項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?，F(xiàn)就項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理中的有關(guān)問(wèn)題，從10個(gè)方面進(jìn)行共同探討。（一）擬建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作建設(shè)畜牧業(yè)項(xiàng)目需要較大的資金投入，為避免盲目性，必須做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。1、充分了解畜牧業(yè)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策（1）要熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)。中央正在全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)依法治牧，是促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。從事畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人士，必須對(duì)畜牧法律法規(guī)有一個(gè)基本的了解，才能在法律的框架下，依法從事畜牧生產(chǎn)。要重點(diǎn)熟悉動(dòng)物防疫法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、乳品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、湖北省畜牧條例、湖北省動(dòng)物防疫條例等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，明確哪些可為，哪些不可為。比如，畜牧業(yè)污染防治問(wèn)題、動(dòng)物疫情控制問(wèn)題，必須作為核心問(wèn)題處理好。（2）、要掌握國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家在發(fā)展畜牧業(yè)政策導(dǎo)向上，著重點(diǎn)是推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，支持能夠批量提供畜產(chǎn)品的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。（3）、現(xiàn)行畜牧業(yè)投入政策重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。關(guān)于豬禽產(chǎn)業(yè)。為解決豬肉供應(yīng)緊張問(wèn)題，2007年國(guó)家啟動(dòng)了生豬標(biāo)準(zhǔn)緊張的矛盾已經(jīng)緩解。據(jù)有關(guān)消息，2015年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目暫停，但生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策目前仍在執(zhí)行。禽肉及禽蛋供應(yīng)已能滿足需要，目前扶持政策不多。牛羊產(chǎn)業(yè)是國(guó)家支持的重點(diǎn)，但支持項(xiàng)目多在西部地區(qū)（如退耕還草）。據(jù)消息，國(guó)家正在制定促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。當(dāng)前，國(guó)家和省支持畜牧業(yè)的項(xiàng)目主要有以下幾方面：國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目（菜籃子項(xiàng)目）：項(xiàng)目立項(xiàng)原則：自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)。養(yǎng)殖規(guī)模要求及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：生豬出欄0.55萬(wàn)頭，補(bǔ)助50萬(wàn)元；蛋雞存欄110萬(wàn)只，補(bǔ)助25萬(wàn)元；肉雞出欄5100萬(wàn)只，補(bǔ)助25萬(wàn)元；肉牛出欄1002000頭，補(bǔ)助40萬(wàn)元；肉羊出欄3003000只，補(bǔ)助25萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容及要求：重點(diǎn)推進(jìn)“五化”，即畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化。國(guó)家南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持南方草山草坡改良、人工種草。要求草地集中連片，面積1000畝以上。2014年分配我市800萬(wàn)元。國(guó)家退耕還草項(xiàng)目。是退耕還林項(xiàng)目的分項(xiàng)目，要有連片的退耕地，簽訂退耕還草合同。2014年分配我市1000萬(wàn)元。畜禽良種工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家布局，重點(diǎn)支持祖代種畜禽場(chǎng)、地方畜禽品種保護(hù)場(chǎng)建設(shè)（馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽(yáng)大雞、鄖陽(yáng)白羽烏雞）。每個(gè)場(chǎng)150萬(wàn)元-200萬(wàn)元。國(guó)家農(nóng)發(fā)資金部門項(xiàng)目。重點(diǎn)支持秸稈養(yǎng)牛、秸稈養(yǎng)羊、牛羊良種場(chǎng)建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目140萬(wàn)元。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜禽發(fā)展專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。全省7000多萬(wàn)資金，重點(diǎn)支持：畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”項(xiàng)目、畜禽良種繁育項(xiàng)目（地方品種資源保護(hù)場(chǎng)、高次代種源場(chǎng)）、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理項(xiàng)目、能繁母牛母羊補(bǔ)貼項(xiàng)目、養(yǎng)殖合作社補(bǔ)貼、家庭牧場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助等。每個(gè)項(xiàng)目20-50萬(wàn)元。有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括：基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群補(bǔ)助項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼（人工授精）、山羊良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目。2.做好擬建項(xiàng)目前期調(diào)研(1).開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研。了解本地區(qū)及全國(guó)市場(chǎng)供需狀況，發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)潛力，分析擬建項(xiàng)目資源狀況，優(yōu)勢(shì)所在，發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)回報(bào)，做出科學(xué)的決策。(2).了解現(xiàn)行政策。如果需要爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，可通過(guò)新聞媒體（國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局網(wǎng)站）、畜牧獸醫(yī)部門了解當(dāng)年各級(jí)政府的支持政策，做好爭(zhēng)取工作。(3)做好項(xiàng)目選址。項(xiàng)目選址是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)選在坐南朝北、背風(fēng)向陽(yáng)，符合防疫要求的地方。要重點(diǎn)把握以下原則：不在景區(qū)、水源區(qū)等國(guó)家法律明確規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)選址；嚴(yán)禁在水源區(qū)警戒線內(nèi)興建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。不在集鎮(zhèn)和居民區(qū)選址；不在交通干線鄰近處選址。3.做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位初步選定項(xiàng)目后，在開(kāi)工前要及時(shí)主動(dòng)與縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門溝通，請(qǐng)主管部門幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，辦理相關(guān)許可（動(dòng)物防疫許可、環(huán)境評(píng)價(jià)許可），爭(zhēng)取作為備選項(xiàng)目進(jìn)入縣市區(qū)畜牧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。(二)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作 發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向、主管部門項(xiàng)目指南、本地資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，做好項(xiàng)目編制工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目基礎(chǔ)性工作要重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制。1.項(xiàng)目建議書(shū)的編制項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：（1）.項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性；（2）.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)時(shí)間；（3）.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模；（4）.環(huán)境保護(hù)；（5）.投資估算及資金籌措；（6）.經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益分析。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制編制可行性研究報(bào)告要做到依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、可行性研究報(bào)告文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，其表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，深度能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。（1）.可行性研究報(bào)告文本排序封面 項(xiàng)目名稱、主管部門、承擔(dān)單位(章)、承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、建設(shè)地點(diǎn)、編寫(xiě)單位(章)、編寫(xiě)時(shí)間。封一編制單位資格證書(shū)（工程咨詢單位資質(zhì)證書(shū)）。封二編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。封三編制人、校核人、審核人、審定人名單。目錄。正文。附圖、附表、附件。（2）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編寫(xiě)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性公益性建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱主要包括以下內(nèi)容A.總論B. 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性C.市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè)D. 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況F.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案G.項(xiàng)目選址與建設(shè)條件H.工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案和設(shè)備選型I.項(xiàng)目建設(shè)方案J.環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)K.組織管理與實(shí)施進(jìn)度L.工程招標(biāo)投標(biāo)方案M.投資估算與資金來(lái)源N.效益分析O.風(fēng)險(xiǎn)分析P. 結(jié)論和建議Q.附件R.編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)注意的問(wèn)題。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目自籌資金的比例不能過(guò)高，否則項(xiàng)目一旦審批將難以更改，影響建設(shè)任務(wù)的完成。若項(xiàng)目審批部門無(wú)特定要求，國(guó)家投資與地方配套資金的比例應(yīng)控制在2：1的范圍以內(nèi)為好。3.初步設(shè)計(jì)的編制初步設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)批復(fù)后開(kāi)始編制。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書(shū)等四部分組成。初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及編排順序：(1)封面(2)扉頁(yè)(3)初步設(shè)計(jì)文件目錄(4)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)(5)設(shè)計(jì)圖紙(6)主要設(shè)備及材料表(7)工程概算（三）畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批1.畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)及審批流程畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批主要有以下步驟：(1).根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委投資指南，省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南（或項(xiàng)目建設(shè)方案）；(2).市縣（區(qū)）或(農(nóng)業(yè)委員會(huì))農(nóng)業(yè)局根據(jù)申報(bào)指南要求，在建設(shè)單位儲(chǔ)備的項(xiàng)目中篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；(3)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)委員會(huì))組織建設(shè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨?、申?bào)文本）。有的大型項(xiàng)目（國(guó)家投資100萬(wàn)元）須委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；(4).市農(nóng)業(yè)委員會(huì)與市發(fā)改委（或財(cái)政局）根據(jù)要求，將有關(guān)項(xiàng)目匯總報(bào)省主管部門；(5).省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織專家評(píng)審可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨?、申?bào)文本）；進(jìn)行批復(fù)并正式立項(xiàng)；5、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織專家評(píng)審可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨?、申?bào)文本）；(6).根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行項(xiàng)目遴選；(7).省農(nóng)業(yè)委員會(huì)正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)部或省發(fā)改委（省財(cái)政廳）；(8).農(nóng)業(yè)部或省發(fā)改委（省財(cái)政廳）對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告（實(shí)施方案）進(jìn)行批復(fù)并正式立項(xiàng)；(9).建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?10).當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局正式行文將初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┥蠄?bào)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)；(11).省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審；(12).省農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)審批權(quán)限分別報(bào)農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委審批初步設(shè)計(jì)或直接審批。2.畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)送的材料項(xiàng)目建設(shè)單位要配合縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局要按照以下要求逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目材料：1.項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)文件（部分項(xiàng)目要求與當(dāng)?shù)匕l(fā)改局或財(cái)政局聯(lián)合行文申報(bào)）。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)文本）。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?。?xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)主管部門批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，委托有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計(jì)和施工圖。縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局以正式文件申報(bào)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即可組織施工。4.報(bào)送材料印刷要求：所有材料一律用A4紙打印，并附電子文檔（報(bào)送分?jǐn)?shù)根據(jù)項(xiàng)目指南確定）。（四）項(xiàng)目計(jì)劃管理項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或降低工程質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。變更項(xiàng)目投資額超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資的10%，須報(bào)農(nóng)業(yè)部重新審批，變更項(xiàng)目投資額在初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資的10%以下的須報(bào)省農(nóng)委審批。（五）項(xiàng)目實(shí)施管理基本建設(shè)項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，要按照“四制”、“三?！钡囊蠼M織項(xiàng)目實(shí)施?！八闹啤奔矗喉?xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制?！叭龑！奔矗簩?、專帳、專人管理項(xiàng)目資金。同時(shí)要堅(jiān)持先勘查、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘查、邊設(shè)計(jì)、邊施工。1.落實(shí)項(xiàng)目“四制”要求 “四制”即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制?！叭龑！奔矗簩?、專帳、專人管理項(xiàng)目資金。同時(shí)要堅(jiān)持先勘查、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘查、邊設(shè)計(jì)、邊施工。(1)法人責(zé)任制A.項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。B.依照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定（1996年4月頒布），基本建設(shè)大中型項(xiàng)目（投資800萬(wàn)以上）必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制C.非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位的法人代表對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。施工、監(jiān)理單位法人代表對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。D.每個(gè)項(xiàng)目都要建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班。(2)招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。（1）招標(biāo)的方式。有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，議標(biāo)不是法定方式。（2）招標(biāo)的組織形式。有委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。（3）招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)A.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法B.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)）（4）招投標(biāo)的基本程序和一般程序 基本程序由招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同6大部分組成。其一般程序如下：A.必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目，在編制和報(bào)送可研報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；B.編制招標(biāo)文件；C.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；D.向招標(biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)；E.對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；F.向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；G.編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；H、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；I.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；J.按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)確定中標(biāo)人；K.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目定標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門提交書(shū)面報(bào)告；確需邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。L、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂合同。(5）招標(biāo)文件主要內(nèi)容（以施工招標(biāo)文件為例）A、工程基本情況；B、投標(biāo)人須知；C、招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙；D、投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；E、工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法；F、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；G、擬簽訂合同的主要條款和合同格式。（6）符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確需邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。A、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的；B、儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；C、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；D、單項(xiàng)合同估算低于本條第二款（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的；(3).工程監(jiān)理制（1）土建或田間工程總投資在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，以及利用國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。（2）監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。(4)合同制（1）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。（2）建設(shè)單位要按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合同工期。（3）建設(shè)單位必須在農(nóng)業(yè)部下達(dá)投資計(jì)劃的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，延期開(kāi)工的限期整改，達(dá)不到要求的，撤銷建設(shè)項(xiàng)目，收回投資計(jì)劃。2.嚴(yán)格財(cái)務(wù)“三?！惫芾?1).建設(shè)單位必須建立健全畜牧業(yè)項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。(2).畜牧業(yè)項(xiàng)目要建立項(xiàng)目資金管理帳戶、會(huì)計(jì)核算賬冊(cè)，實(shí)行“專戶、專帳、專人”管理。嚴(yán)禁擠占、套取、分解、挪用項(xiàng)目資金。(3).建設(shè)單位要按有關(guān)會(huì)計(jì)制度（基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度）進(jìn)行單獨(dú)核算。(4).財(cái)務(wù)處理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題配套資金要足額存入項(xiàng)目專戶，實(shí)行現(xiàn)存后用。嚴(yán)格資金使用審批程序。項(xiàng)目支出必須有經(jīng)辦人員、項(xiàng)目法人簽字。嚴(yán)禁白條入賬。項(xiàng)目支出要有正規(guī)發(fā)票。嚴(yán)禁大額提取現(xiàn)金。1000元以上的支出必須轉(zhuǎn)帳。預(yù)付工程款?？偟囊笫前垂こ踢M(jìn)度預(yù)付工程款。建筑工程不超過(guò)工程量的30%，安裝工程不超過(guò)工程量的10%，項(xiàng)目竣工后一次結(jié)清。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制。1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，按1.5提取項(xiàng)目管理費(fèi)。管理費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)。其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10。工程審計(jì)。單項(xiàng)工程（如土建安裝工程）必須委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)余資金處理。項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格后，如有結(jié)余資金，70%按投資來(lái)源比例歸還投資方；30作為建設(shè)單位留成收入，其中70用于項(xiàng)目管理和配套設(shè)施建設(shè)30用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利、工程質(zhì)量獎(jiǎng)。預(yù)留工程質(zhì)量保證金。不低于工程價(jià)款的5%。(5)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，編制建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和說(shuō)明。竣工決算由財(cái)政部門或項(xiàng)目批復(fù)部門審批。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算完成后，請(qǐng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。3.保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目投資計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┮唤?jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁縮減建設(shè)規(guī)模，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是配套建設(shè)的動(dòng)物防疫設(shè)施、糞污無(wú)害化處理設(shè)施，必須按照設(shè)計(jì)要求全部建成達(dá)標(biāo)，否則項(xiàng)目不予驗(yàn)收。(六)項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容 檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目程序檢查、前期工作檢查（項(xiàng)目審批和報(bào)建手續(xù)）、施工檢查、工程質(zhì)量檢查、項(xiàng)目資金檢查、招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查、開(kāi)工條件檢查、工程監(jiān)理檢查、竣工驗(yàn)收檢查、項(xiàng)目檔案檢查、項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。2.項(xiàng)目檢查方式。（1）聽(tīng)取匯報(bào)并質(zhì)疑；（2）查閱文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料；（3）看項(xiàng)目實(shí)施情況；（4）召開(kāi)座談會(huì)，核實(shí)情況。3.項(xiàng)目檢查準(zhǔn)備（被檢單位）(1).配合檢查工作。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，并按項(xiàng)目主管部門要求，認(rèn)真做好配合工作。(2)準(zhǔn)備相關(guān)材料?？偨Y(jié)項(xiàng)目實(shí)施情況，填寫(xiě)基本情況表、計(jì)劃完成對(duì)照表，整理項(xiàng)目檔案。(3).項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)人員到位。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、主要執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)人員要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢。(4).準(zhǔn)備項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。保證檢查組能夠現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。(5).項(xiàng)目檢查工作經(jīng)費(fèi)不得在項(xiàng)目中列支。4.項(xiàng)目違規(guī)處理 在項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，可根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：（1）責(zé)令限期整改；（2）通報(bào)批評(píng)；（3）暫停撥付財(cái)政資金；（4）凍結(jié)項(xiàng)目資金；（5）暫停項(xiàng)目建設(shè)；（6）建議上級(jí)撤銷項(xiàng)目，收回項(xiàng)目資金；（7）減少或暫停所在地和項(xiàng)目單位申報(bào)新建項(xiàng)目。對(duì)違紀(jì)、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。(七).項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中央投資規(guī)模在600萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收,中央投資規(guī)模在600萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）組織驗(yàn)收。有的項(xiàng)目已下放審批權(quán)限，由項(xiàng)目批復(fù)單位組織驗(yàn)收。1.申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備的條件(1).完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；(2).系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案（含賬冊(cè)、憑證、報(bào)表等），項(xiàng)目總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書(shū)，工程竣工圖；(3).土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；(4).主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；(5).環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；(6).工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；(7).編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，并出具竣工決算審計(jì)報(bào)告。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容(1).項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)建成。(2).項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國(guó)家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購(gòu)置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。(3).項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。(4).施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)試產(chǎn)運(yùn)行，有無(wú)試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。(5).執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。(6).投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。(7).竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。(8).檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。(9).項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前期工作(1).項(xiàng)目初驗(yàn)。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位先組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行初驗(yàn)，并撰寫(xiě)初驗(yàn)報(bào)告、填寫(xiě)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)表；(2)整理項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要及時(shí)收集、整理、保存從項(xiàng)目籌劃到驗(yàn)收過(guò)程中形成的各種文件和資料，建立健全項(xiàng)目檔案。文件類：包括項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、計(jì)劃批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、管理文件等。.財(cái)務(wù)類：包括帳薄、憑證、竣工決算、審計(jì)報(bào)告等。合同類：各種招投標(biāo)文件、合同等。.技術(shù)資料：包括設(shè)計(jì)施工中的技術(shù)資料，如圖紙、變更資料等。.儀器設(shè)備檔案資料：如使用說(shuō)明書(shū)、合格證、維修卡等。.管理類：質(zhì)量管理卡、操作指南、管理制度等。(3).撰寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)。內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量情況、資金管理和竣工決算情況、新增生產(chǎn)能力和項(xiàng)目效益、項(xiàng)目管理基本做法和經(jīng)驗(yàn)存在的問(wèn)題和建議。(4).整理編印項(xiàng)目驗(yàn)收資料匯編，并裝訂成冊(cè)。(5).報(bào)送申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局提出竣