殯喪改革實(shí)施方案

殯喪改革實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬管理工作，深化殯葬改革，摒棄喪葬陋習(xí)，轉(zhuǎn)變村民落后的喪葬觀念，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，積極穩(wěn)步地推行火葬，確?；鸹蚀蠓嵘?，實(shí)現(xiàn)省市提出的工作目標(biāo)，同時(shí)反對(duì)封建迷信、革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。二、組織機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)的要求，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)尋子俊為組長(zhǎng)，張海豐、周熊晏、梁民、何招兵、唐世標(biāo)、邱凱章、姜雨薇、鐘立敏為副組長(zhǎng)，尋特兆、陳自清、湯洋、張敏、周繼湘、尋強(qiáng)、羅湘波、各村（居）書記、主任為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳自清兼辦公室主任，鄧流波、王飛躍、鄧林、張湘遠(yuǎn)為成員，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各村(社區(qū))民政專干兼殯改專干，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)殯改政策宣傳、殯葬事務(wù)日常管理、聯(lián)絡(luò)溝通等工作。三、目標(biāo)和任務(wù)采取切實(shí)有效的措施，清除禁墳區(qū)內(nèi)的墳?zāi)?，制止亂葬亂埋亂建墳?zāi)?，克服有令不行、有禁不止的無序狀態(tài)。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與整理亂建墳?zāi)够顒?dòng)，把提高火化率作為殯改工作的重中之重，力促火化率100%，全面完成殯葬改革各項(xiàng)工作任務(wù)。四、方法與措施。1. 深入宣傳發(fā)動(dòng)。殯葬改革工作情況復(fù)雜、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，必須將這次殯改工作的意義、政策法規(guī)、方法步驟宣傳進(jìn)村入戶，形成一個(gè)良好的宣傳輿論氛圍。一是抓好會(huì)議宣傳。會(huì)后，各村（社區(qū)）、各單位要迅速組織傳達(dá)會(huì)議精神和有關(guān)法規(guī)政策，村（社區(qū)）要傳達(dá)到各村（居）民小組。二是抓好陣地宣傳。辦公室組織宣傳車廣泛深入各村（社區(qū)）宣傳7天，并設(shè)立殯改宣傳欄，張貼相關(guān)宣傳資料。各村（社區(qū)）要廣泛張貼市政府關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的通告，逐戶發(fā)放文明殯葬倡議書。三是抓好媒體宣傳。鎮(zhèn)政府利用微信平臺(tái)對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行跟蹤宣傳，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人或事予以曝光。各村通過廣播、短信、微信平臺(tái)宣傳造勢(shì)。力求在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到廣播有聲音、墻上有板報(bào)專欄、村頭路口有宣傳標(biāo)志，家家戶戶有宣傳資料，營(yíng)造濃厚的殯改輿論氛圍。2. 做好調(diào)查摸底。各村（居）要把調(diào)查摸底作為專項(xiàng)清理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，專人負(fù)責(zé)，對(duì)于106國(guó)道永社公路、社大公路平汝高速兩側(cè)200米視線范圍內(nèi)、鎮(zhèn)村辦公駐地、古鎮(zhèn)3a景區(qū)、所能見到的墳?zāi)谷窟w移或深埋，不留墳頭。上述范圍內(nèi)的一律不得新建墳?zāi)?，不得?duì)舊墳進(jìn)行翻新擴(kuò)建，同時(shí)杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬。3. 健全工作機(jī)制。殯葬改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，我們既要立足當(dāng)前著力攻堅(jiān)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)持久作戰(zhàn)。改變陋習(xí)，難在徹底，貴在堅(jiān)持，因此必須強(qiáng)化制度建設(shè)。一是要健全信息靈通機(jī)制，及時(shí)掌握殯葬動(dòng)態(tài)。各村（社區(qū)）要組建好信息員隊(duì)伍，便于及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)死亡人員信息。二是要健全應(yīng)急處置機(jī)制，加大執(zhí)法力度。殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)變革，必然有少數(shù)人不理解、不支持、不贊同，也必然會(huì)引發(fā)一些矛盾。為此鎮(zhèn)村兩級(jí)都要建立完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，要及時(shí)組織力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置。尤其涉及黨員干部的，要抓反面典型，公開曝光，及時(shí)處理。三是要健全督查考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。殯葬改革納入村級(jí)目標(biāo)考核管理驗(yàn)收，對(duì)工作不重視的，工作推進(jìn)滯后的村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，年終考核將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。4. 落實(shí)部門責(zé)任。殯葬改革事關(guān)千家萬戶，涉及面廣、工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各村（社區(qū)）、各單位一定要按照各自的職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，共同做好這項(xiàng)工作。一是落實(shí)村（社區(qū)）的主體責(zé)任。殯葬改革和管理工作堅(jiān)持“屬地管理”原則。行政負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，本年度內(nèi)要求轄區(qū)火化率達(dá)到80%，下年度起為100%，同時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)亂埋亂葬、活人墓、豪華墓、水泥墓等違規(guī)墓葬情況的反饋、協(xié)調(diào)、整治等工作。二是落實(shí)相關(guān)職能部門的責(zé)任。殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期對(duì)各村（社區(qū)）各單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報(bào)工作情況，督促工作落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委要依法依歸查處違反殯葬管理法規(guī)政策的黨員和干部，對(duì)違法違規(guī)、玩忽職守的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。城管隊(duì)要依法查處出殯沿途燃放鞭炮、拋灑冥紙的行為，對(duì)集鎮(zhèn)治喪室外搭設(shè)的靈棚以及用于治喪的氣球、拱門進(jìn)行制止和拆除。工商所要依法查處非法經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和制造、銷售封建迷信殯葬用品行為依法進(jìn)行查處。派出所要依法查處阻礙殯葬執(zhí)法的行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)死者戶口注銷的管理，對(duì)交通事故中造成死亡等非正常死亡的尸體和無名尸體及時(shí)作出死亡鑒定，并出具死亡證明，辦理火化手續(xù)。國(guó)土所要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓等違規(guī)墓葬侵占國(guó)家和集體土地的行為。林業(yè)站要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓造成的毀林行為。財(cái)政所要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障殯葬改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。整治辦要將墓葬治理和集鎮(zhèn)搭棚治喪整治工作納入工作范疇，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。三是落實(shí)全鎮(zhèn)所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的責(zé)任。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是殯改工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)“管好自己的人”，教育干部職工自覺遵守殯改管理有關(guān)規(guī)定，確保本單位工作人員、離退休人員及其直系親屬去世后帶頭實(shí)行火葬，不修建水泥墓、豪華墓、活人墓和宗族墓等違規(guī)墓葬。要加強(qiáng)對(duì)單位人員和場(chǎng)所的管理，確保所管轄的辦公區(qū)、宿舍區(qū)和其他場(chǎng)所內(nèi)不發(fā)生違規(guī)搭棚治喪行為。對(duì)于違反殯改管理規(guī)定的工作人員，要及時(shí)進(jìn)行教育勸導(dǎo)，拒不改正的，要配合有關(guān)部門依法依紀(jì)經(jīng)行查處。近期，各單位要組織對(duì)本單位工作人員的家庭墓葬情況進(jìn)行清查摸底。四是落實(shí)全體黨員、干部的責(zé)任。實(shí)踐證明，群眾對(duì)黨員干部及其家屬在殯葬改革中能否起帶頭作用很關(guān)注、也很敏感。2013年中辦、國(guó)辦專門印發(fā)了關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見，明確要求黨員干部要做到“四個(gè)帶頭：帶頭文明節(jié)儉辦事，帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。近年來，省市多次就國(guó)家干部告工作人員務(wù)必以身作則，自覺遵守有關(guān)規(guī)定。黨員、干部、職工及其直系親屬死亡后，必需無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由實(shí)行土葬，不得違規(guī)辦理喪事，違規(guī)修建墳?zāi)?。?duì)違反殯葬管理規(guī)定的，單位及其負(fù)責(zé)同志不得組織參加吊唁活動(dòng)。五、工作要求1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。開展殯葬改革工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。各村（居）、職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、措施到位。各部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。2. 嚴(yán)密組織，有效推進(jìn)。各村（居）、單位要研究制定殯葬改革工作實(shí)施方案，明確分工，細(xì)化措施，倒排時(shí)序，層層建立責(zé)任制，有力、有序、有效推進(jìn)殯葬改革工作全面深入開展。相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督查和分類指導(dǎo)，對(duì)推諉扯皮、治理不力的要給予通報(bào)批評(píng)。3. 注重方法，維護(hù)穩(wěn)定。在工作過程中，要注意把握工作策略和方法，提倡黨員、干部帶頭，防止引發(fā)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。既要依法行政，堅(jiān)決整治違規(guī)墓葬，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，又要堅(jiān)持以人為本，做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和解釋工作，努力取得廣大群眾的理解和支持。對(duì)蓄意阻撓治理行動(dòng)、煽