縣河道采砂專項整治工作方案

縣河道采砂專項整治工作方案為進(jìn)一步加強河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定和防洪安全，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、安徽省河道采砂管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、總體目標(biāo)用2年時間，在全縣河道管理范圍內(nèi)依法開展禁止在禁采區(qū)采砂、禁止無證采砂、清理河道堆砂場（以下簡稱“兩禁一清”）專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制河道非法采砂、非法堆砂行為，建立健全長效機制，促進(jìn)全縣河道采砂管理依法、科學(xué)、有序。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所轄行政區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢?zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。（二）堅持依法行政、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）各成員單位要認(rèn)真履職，通力協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，開展聯(lián)動執(zhí)法，共同做好專項整治工作。（三）堅持標(biāo)本兼治、著眼長遠(yuǎn)。既要注重當(dāng)前，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法堆砂行為，又要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制采砂（碓砂）規(guī)劃，建立健全采砂管理長效機制。三、整治范圍和重點（一）整治范圍縣境內(nèi)的秋浦河、黃湓河、清溪河及主要支流。（二）整治重點1河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為；2秋浦河干流采砂行為；3未經(jīng)行政許可的沿河堆砂場和制砂場；4未定點停靠的采砂船舶。四、實施步驟整治活動從2016年12月開始，到2018年12月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。（一）宣傳發(fā)動階段（2017年1月1日2017年2月28日）。制定專項整治工作方案，做好宣傳發(fā)動工作，在采砂點、重要交通道口張貼宣傳標(biāo)語及通告、懸掛宣傳橫幅等，營造良好氛圍，提高群眾保護(hù)河道的意識，動員廣大群眾支持和參與專項整治活動。（二）集中整治階段（2017年3月1日2017年12月31日）1嚴(yán)厲打擊非法采砂。整治期間，我縣境內(nèi)秋浦河干流依法禁止采砂，因河道整治等工程建設(shè)確需采砂的，須報縣領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織執(zhí)法力量加強日常巡查，設(shè)立舉報電話，對非法采砂行為堅決依法打擊。要建立非法采砂行為跟蹤檔案，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。2清理整治沿河堆砂場、制砂場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)堆砂場、制砂場進(jìn)行全面清理、分類整治。無行政許可的沿河堆砂場、制砂場，從整治之日起依法禁止進(jìn)砂和制砂，控制增量、減少存量。同時，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促其2017年4月30日前自行清除河道內(nèi)棄置的渣土、砂石、垃圾，拆除違章建筑物、構(gòu)筑物。有水行政許可、經(jīng)營許可的沿河堆砂場、制砂場，要規(guī)范管理，確保2018年4月30日前歸并經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的堆砂場。3清理整治采砂船只（采砂機具）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)采砂船只（采砂機具）進(jìn)行摸底調(diào)查，并根據(jù)摸底調(diào)查情況制定采砂船只（采砂機具）處置方案。有采砂許可證的采砂船，禁采區(qū)、禁采期內(nèi)應(yīng)在指定的停靠點?？浚粺o采砂許可證的采砂船，要依法拆除采砂設(shè)備、統(tǒng)一封存，并在指定的位置?？?；從事采砂的其它機具禁止停放在河道內(nèi)。4編制采砂規(guī)劃（含堆砂場規(guī)劃）。2017年10月31日前完成內(nèi)河采砂規(guī)劃（含堆砂場）修編。（三）檢查驗收階段（2018年1月1日2018年4月30日）。2018年1月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作自查，并對存在的問題及時整改。2018年4月30日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進(jìn)行檢查驗收，對未按要求完成整治工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報，責(zé)令限期整改。（四）鞏固成果階段（2018年5月1日2018年12月31日）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項整治工作大檢查，檢查結(jié)果及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并提出整改清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，落實責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作，健全相關(guān)管理制度，建立聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，切實鞏固整治成果。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任?？h政府成立*縣河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、驗收等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專項整治工作組，制定有針對性的專項整治工作實施方案，配足配強工作人員；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好工作落實。（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要認(rèn)真總結(jié)和推廣加強河道采砂管理的典型經(jīng)驗做法，推動專項整治工作更好地開展。要充分發(fā)揮新聞媒體、廣大群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊非法采砂行為創(chuàng)造有利條件。要積極做好輿情應(yīng)對，及時化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定。（三）加強督查考核，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要適時召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，研究解決存在的問題，同時加大督查通報力