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.,空間規(guī)劃體系,.,空間規(guī)劃體系,空間規(guī)劃體系是以空間資源的合理保護和有效利用為核心,從空間資源(土地、海洋、生態(tài)等)保護、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平等方面為突破,探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機制。我國的國家空間規(guī)劃體系包括全國、省、市縣三個層面。,.,.,.,.,.,7,.,.,國外空間規(guī)劃,.,德國的空間規(guī)劃體系主要涉及聯(lián)邦、聯(lián)邦州、地區(qū)、地方(市鎮(zhèn))四個層級。四級規(guī)劃自上而下相互銜接,并綜合考慮同級專項規(guī)劃的空間要求,形成系統(tǒng)、完整的空間規(guī)劃體系。上層規(guī)劃體現(xiàn)概念性和戰(zhàn)略性,底層規(guī)劃則體現(xiàn)操作性。在德國空間規(guī)劃體系中,所有對土地和空間的設(shè)想都成為空間規(guī)劃體系的一個有機組成部分,而不存在平行的自成一體的國土規(guī)劃體系、土地利用規(guī)劃體系和城市規(guī)劃體系。,.,日本的空間規(guī)劃體系表現(xiàn)為國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃“三規(guī)并存”的狀態(tài)??臻g規(guī)劃體系的層級與中央政府、都道府縣以及市町村的行政組織層級相對應(yīng)。國家層面的規(guī)劃是戰(zhàn)略性的規(guī)劃,區(qū)域級層面的規(guī)劃是銜接性的規(guī)劃,地方級層面的規(guī)劃是實施性的規(guī)劃。,.,新加坡采用兩級空間規(guī)劃體系,分別是戰(zhàn)略性的概念規(guī)劃(ConceptPlan)和實施性的總體規(guī)劃(MasterPlan),.,美國城市總體上都是采取區(qū)劃和城市規(guī)劃兩級規(guī)劃體系。紐約市空間規(guī)劃體系主要由綜合性城市總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃(簡稱區(qū)劃)兩級規(guī)劃形成,同時通過統(tǒng)合規(guī)劃與聯(lián)邦政府進行銜接。社區(qū)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃(交通、住房等)是以紐約總體規(guī)劃作為依據(jù),對重點地區(qū)和重點專項進行深化,同時作為下階段區(qū)劃調(diào)整的依據(jù)。,.,借鑒和啟示,空間規(guī)劃體系分為垂直型(比如德國、芬蘭和丹麥)、網(wǎng)絡(luò)型(比如日本)和自由型(比如美國)三種。如德國聯(lián)邦空間規(guī)劃分為聯(lián)邦、州、區(qū)域和地方四級。德國空間規(guī)劃體系具有自上而下、分工明確、層級關(guān)系聯(lián)系緊密但職能清晰的特點。各級規(guī)劃的編制都遵循對流原則和輔助原則,構(gòu)成具有垂直連貫性的體系。同時,各個層面的空間規(guī)劃既能從整體區(qū)域的角度進行考慮,又可與部門規(guī)劃以及公共機構(gòu)相互銜接和反饋,形成有主有次、完整靈活的空間規(guī)劃體系;日本的空間規(guī)劃分為國家、區(qū)域和都道府縣和市町村四級??臻g規(guī)劃體系中具有國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃“三規(guī)”并存的特點,規(guī)劃類型較多,總體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)型;美國沒有全國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,各州的情況也有較大差別,一些州規(guī)劃體系完備,相互銜接,而一些州則只是在部分層級或地區(qū)編制規(guī)劃,具有多樣性和自由型的特點。,.,一規(guī)
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