停電應(yīng)急預(yù)案

1 總則1.1 編制目的 為正確、有效、快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的正常秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、鐵路處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案、昆明局處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于昆明鐵道事業(yè)部應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)發(fā)生特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生產(chǎn)生活以及對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)供電安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。1.3.2本預(yù)案用于規(guī)范發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時(shí)，昆明鐵道事業(yè)部組織相關(guān)部門、單位開展緊急供電保障通信。1.3.3本預(yù)案中大面積停電是指：電力企業(yè)電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。1.4 基本原則1.4.1預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好停電發(fā)電機(jī)供電接口，發(fā)電機(jī)接口與正常供電用開關(guān)引入狀態(tài)，保證發(fā)電機(jī)開啟順利把備用電引入通信設(shè)備。做好電源日常檢修工作，包括高頻開關(guān)電源、蓄電池、發(fā)電機(jī)等設(shè)備維護(hù)，建立電源設(shè)備臺(tái)帳，做好備品備件管理，保證在應(yīng)急時(shí)使用備用品良好。 1.4.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)。對(duì)應(yīng)不同類型停電事件，在公司、通信段應(yīng)急通信電源保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，按照不同響應(yīng)級(jí)別，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的通信電源資源實(shí)施應(yīng)急通信電源保障。通信段指揮調(diào)度車間開展協(xié)助恢復(fù)電網(wǎng)供電、恢復(fù)正常生產(chǎn)通信工作，車間指揮調(diào)度工區(qū)開展協(xié)助電網(wǎng)供電、恢復(fù)正常生產(chǎn)通信工作。1.4.3統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)保障。根據(jù)突發(fā)停電事件情況下，由通信段調(diào)度根據(jù)發(fā)電機(jī)實(shí)際存放地點(diǎn)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，適時(shí)確定重點(diǎn)保障區(qū)域和保障對(duì)象。在通信電源改造和設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮重要通信設(shè)備需要二次下電功能，保證停電蓄電池對(duì)重要設(shè)備供電時(shí)間盡量長(zhǎng)，次要設(shè)備可以在緊急情況下停用。1.4.4資源共享，互聯(lián)互通。在緊急情況下，加強(qiáng)與其他單位電力保障部門聯(lián)系，充分利用各個(gè)點(diǎn)就近調(diào)用可移動(dòng)發(fā)電機(jī)，加強(qiáng)各車間各種發(fā)電設(shè)備整合、調(diào)用，提供有效的通信電源保障。1.4.5周密組織，密切協(xié)同。在專網(wǎng)通信電源保障工作中，各相關(guān)單位應(yīng)按照周密組織、密切協(xié)同的要求，形成自上而下、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一指揮，調(diào)用電源資源保證通信暢通。1.4.6快速反應(yīng)，保障有力。健全專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障相關(guān)管理制度，按照不同響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保相關(guān)人員及時(shí)到位，迅速調(diào)動(dòng)各種所需專網(wǎng)通信電力資源，保障應(yīng)急指揮通信的暢通。 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 昆明鐵道事業(yè)部處置大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效”的要求，成立昆明鐵道事業(yè)部處置大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱昆明事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮昆明鐵道事業(yè)部大面積停電應(yīng)急處置工作。 2.1.1 昆明鐵道事業(yè)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：昆明鐵道事業(yè)部主管生產(chǎn)的經(jīng)理 成員：昆明鐵道事業(yè)部、昆明通信段運(yùn)行維護(hù)部、安全調(diào)度部、各個(gè)車間主任、副主任、通信段各直屬中心班組主任 2.1.2 主要職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、云南省人民政府、鐵道部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大應(yīng)急決策和部署，研究制定昆明鐵道事業(yè)部大面積停電事故重大應(yīng)急決策和部署。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)昆明鐵道事業(yè)部各部門、各單位大面積停電事故的應(yīng)急處理、事故搶修、恢復(fù)供電等各項(xiàng)應(yīng)急工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，決定大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。(3)協(xié)調(diào)與路局外單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，組織指揮各個(gè)車間、各單位的應(yīng)急處置工作。（4）發(fā)生、級(jí)停電事件時(shí)，向鐵道部、云南省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和部署下進(jìn)行、級(jí)停電事件應(yīng)急處置。（5）決定實(shí)施和終止本應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入級(jí)停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急命令；宣布結(jié)束級(jí)停電事件狀態(tài)。2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公設(shè)置在公司專網(wǎng)調(diào)度，值班電話：路電067-23076（24小時(shí)）、23086；市話0871-、。辦公室主任：由昆明鐵道事業(yè)部主管生產(chǎn)副經(jīng)理?yè)?dān)任。2.2.2主要職責(zé)（1）落實(shí)昆明鐵道事業(yè)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)。（2）組織制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況。（3）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況。（4）監(jiān)督檢查各級(jí)大面積停電應(yīng)急電源保障預(yù)案的落實(shí)工作；(5)分析總結(jié)本公司年度專網(wǎng)應(yīng)急電源保障工作；(6)負(fù)責(zé)所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與管理；2.3相關(guān)部門及單位職責(zé)鐵道事業(yè)部調(diào)度負(fù)責(zé)收集大面積停電信息并上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處理工作。2.3.1調(diào)度機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1.1鐵道事業(yè)部調(diào)度職責(zé) 負(fù)責(zé)信息收集并上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并把信息傳達(dá)到具體停電地區(qū)車間主任。值班調(diào)度是緊急供電的指揮者，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮管轄范圍的供電處理。（1）服從上級(jí)調(diào)度命令，指揮停電事故處理。（2）啟動(dòng)緊急情況電源應(yīng)急預(yù)案，控制事故范圍，組織緊急提供備用電源，盡量減少對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀ＷC鐵路通信正常。鐵道部供電調(diào)度（3）迅速將大面積停電有關(guān)情況向各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度、鐵道部供電調(diào)度、局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。調(diào)度機(jī)構(gòu)關(guān)系如圖所示：供電企業(yè)電力調(diào)度局內(nèi)其它專業(yè)調(diào)度鐵道事業(yè)部調(diào)度各車間調(diào)度2.3.1.2各車間調(diào)度職責(zé)各車間調(diào)度分別設(shè)在各個(gè)車間所在地，負(fù)責(zé)組織各車間日常工作，保障鐵路通信業(yè)務(wù)暢通，遇到緊急情況負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)或強(qiáng)通設(shè)備運(yùn)用，在上級(jí)調(diào)度指揮下及時(shí)調(diào)用資源進(jìn)行處理恢復(fù)。主要職責(zé)（1）服從上級(jí)調(diào)度命令，指揮停電事故緊急供電，保障通信暢通，負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)、恢復(fù)設(shè)備運(yùn)用。（2）啟動(dòng)車間緊急預(yù)案，控制通信影響范圍，組織緊急電源供給，調(diào)用車間范圍或跨車間調(diào)用發(fā)電機(jī)，保證通信設(shè)備運(yùn)用。（3）迅速將大面積停電及搶通情況向上級(jí)調(diào)度報(bào)告，及時(shí)與站段調(diào)度互通信息。3.事件分級(jí)按照電網(wǎng)停電范圍和事故的嚴(yán)重程度及對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)供電影響的嚴(yán)重程度，路局將大面積停電事件分為、級(jí)3個(gè)狀態(tài)等級(jí)，鐵道事業(yè)部也將大面積停電事件分為、級(jí)3個(gè)狀態(tài)等級(jí)。3.1 級(jí)停電事件國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案中列入級(jí)停電事件的各種事故狀態(tài)。3.2 級(jí)停電事件國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案中列入級(jí)停電事件的各種事故狀態(tài)。3.3 級(jí)停電事件（1）因地方各級(jí)電網(wǎng)停電或減負(fù)荷供電，造成在電氣化營(yíng)業(yè)線路上，1個(gè)以上牽引變電所全所停電超過30分鐘；或電源質(zhì)量不滿足牽引供電系統(tǒng)運(yùn)行要求，線路通過能力嚴(yán)重下降超過48小時(shí)；（2）因地方各級(jí)電網(wǎng)停電或減負(fù)荷供電，造成鐵路信號(hào)、通信設(shè)備及關(guān)鍵行車設(shè)備電源供電長(zhǎng)時(shí)間、大面積中，嚴(yán)重威脅行車安全，打亂鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序；（3）因地方各級(jí)電網(wǎng)停電或減負(fù)荷供電，造成在重要編組站、貨運(yùn)站、客運(yùn)站及關(guān)鍵行車部門用電長(zhǎng)時(shí)間中斷；（4）因牽引供電系統(tǒng)發(fā)生重特大事故，造成牽引變電所全所停電，3小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)。4.應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 完善3.1 分級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)用資源保障通信電源（1）公司專網(wǎng)通信電源保障組根據(jù)公司通信電源保障需求，及時(shí)聯(lián)系車間依據(jù)具體停電地點(diǎn)、停電等級(jí)、停電影響使用通信設(shè)備情況，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急通信電源保障響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急通信電源保障。(2)根據(jù)突發(fā)停電事件情況，公司、段通信電源保障主任或副主任到突發(fā)停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部或中心，負(fù)責(zé)專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障的協(xié)調(diào)工作。(3)應(yīng)急通信電源保障單位隨時(shí)向公司專網(wǎng)通信調(diào)度報(bào)告本單位通信電源狀況，對(duì)異常情況及時(shí)提出解決建議。當(dāng)應(yīng)急通信電源能力不足時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源保障通信暢通，相關(guān)成員單位接到通知后應(yīng)迅速組織，調(diào)度所屬通信電源資源實(shí)施通信保障。同時(shí)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并把信息及時(shí)反饋到公司各對(duì)口調(diào)度，確保信息暢通。 3.2 響應(yīng)結(jié)束(1)專網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作的結(jié)束，遵循“誰(shuí)批準(zhǔn)啟動(dòng)，誰(shuí)宣布結(jié)束”的原則，由批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急通信電源保障的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急保障結(jié)束。(2)參與應(yīng)急通信電源保障工作的相關(guān)單位和部門應(yīng)做好被調(diào)用電源資源的恢復(fù)工作，同時(shí)做好應(yīng)急通信電源設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)轉(zhuǎn)入日常管理。4 應(yīng)急通信保障工作總結(jié)4.1 工作總結(jié)應(yīng)急通信電源保障單位在應(yīng)急保障工作結(jié)束后3天內(nèi)，收集有關(guān)資料，將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)上級(jí)通信電源保障辦。經(jīng)上級(jí)通信電源保障辦匯總后，2天內(nèi)報(bào)送公司總部?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：保障工作需求、保障工作或現(xiàn)場(chǎng)處置情況、保障效果的初步總結(jié)。5 應(yīng)急通信保障措施5.1 隊(duì)伍建設(shè)(1)專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障隊(duì)伍由與專網(wǎng)應(yīng)急通信電源資源相關(guān)的電力管理、運(yùn)行維護(hù)和電源應(yīng)急等單位機(jī)構(gòu)組成。各單位應(yīng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急通信電源保障隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足應(yīng)急通信電源保障工作的需要。(2)應(yīng)急通信電源保障應(yīng)充分利用各種社會(huì)力量，建立應(yīng)急通信電源保障專家組和志愿者隊(duì)伍，并定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。5.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障(1)通信電源保障辦應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大應(yīng)急通信電源保障方案過程中認(rèn)真聽取專家的意見和建議。(2)專網(wǎng)通信電源保障辦適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前電力供給安全形勢(shì)，對(duì)通信電源保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開展應(yīng)急通信保障的各種研究。6 培訓(xùn)和演練6.1培訓(xùn)通信電源保障辦及各保障單位應(yīng)組織專家，對(duì)各專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部通信保障人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括通信電源基礎(chǔ)知識(shí)、本預(yù)案規(guī)定要求、應(yīng)急通信電源設(shè)備使用、應(yīng)急通信電源設(shè)施維護(hù)等。6.2 演練(1)為檢驗(yàn)本應(yīng)急通信電源保障響應(yīng)能力，提高專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障預(yù)案的可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力，專網(wǎng)通信電源保障組每年應(yīng)至少組織一次綜合性專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障演練。(2)專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障演練主要包括以下內(nèi)容：專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障各部門之間的組織、配合與協(xié)調(diào)，專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障設(shè)備的部署、使用與機(jī)動(dòng)調(diào)用等。 (1)建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全專網(wǎng)應(yīng)急通信保障組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)，確保在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和完成各種重大活動(dòng)保障任務(wù)過程中，各相關(guān)部門密切協(xié)同，及時(shí)調(diào)動(dòng)所需電源資源，保障專網(wǎng)通信暢通。(2)建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。依據(jù)突發(fā)停電事件的類型、等級(jí)、特點(diǎn)，以及對(duì)專網(wǎng)應(yīng)急通信電源的具體要求，建立健全專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和工作流程。(3)形成有效支撐體系。通過建立各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障工作的日常管理，建立專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善各級(jí)專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障預(yù)案，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)，對(duì)相關(guān)應(yīng)急電源物資儲(chǔ)備和應(yīng)急保障資金實(shí)施有效管理，確保專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障培訓(xùn)和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成良好的專網(wǎng)應(yīng)急通信電源保障環(huán)