無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理及標(biāo)志使用(劉強)ppt課件

劉強山東省海洋與漁業(yè)廳市場與質(zhì)量監(jiān)管處,無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢培訓(xùn)班2011年5月,無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理及標(biāo)志使用,1,無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的基本概念,主要是指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書及標(biāo)志的使用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、受托檢測機構(gòu)的檢測行為、認(rèn)證機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查。通常指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)志監(jiān)督管理。,2,無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)志監(jiān)督管理的監(jiān)管運行機制,實行“行政執(zhí)法為主導(dǎo)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障”的監(jiān)管運行機制。監(jiān)管法律依據(jù)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月1日起正式實施）,3,主要內(nèi)容,一、證書的發(fā)放與管理二、標(biāo)志的發(fā)放與管理三、認(rèn)證監(jiān)督管理（一）對工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查（二）對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢（三）獲證產(chǎn)地的監(jiān)督檢查（四）證書、標(biāo)志使用的監(jiān)督檢查（五）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（六）申（投）訴處理程序,4,一、證書的發(fā)放與管理,(一)證書的發(fā)放農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心15個工作日內(nèi)通過快件的形式發(fā)至各省級工作機構(gòu)。省級工作機構(gòu)自收到本地區(qū)、本行業(yè)的證書之日起，在10個工作日內(nèi)將證書分發(fā)給各獲證單位。省級工作機構(gòu)在發(fā)放證書時，除郵寄費用外，不得向獲證單位收取與證書有關(guān)的費用。,5,6,（二）證書的管理1、證書有效期與變更2、證書的備案與公告3、證書的暫停與撤銷,7,1、證書有效期與變更證書有效期為三年。期滿繼續(xù)使用的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序重新進(jìn)行申請認(rèn)證。,8,2、證書的備案與公告質(zhì)量安全中心在頒發(fā)證書后30個工作日內(nèi)，將頒發(fā)的證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及產(chǎn)品名錄。,9,3、證書的暫停與撤銷（1）證書的暫停獲得產(chǎn)品證書的，有下列情況之一發(fā)生的，質(zhì)量安全中心將暫停其使用證書，并責(zé)令限期改正：生產(chǎn)過程發(fā)生變化，產(chǎn)品達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求；經(jīng)檢查、檢驗、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的。,10,（2）證書的撤銷獲得產(chǎn)品證書的，有下列情況之一發(fā)生的，質(zhì)量安全中心將撤銷其證書：擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用范圍；轉(zhuǎn)讓、買賣證書和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志；產(chǎn)地認(rèn)定證書被撤銷；被暫停產(chǎn)品證書未在規(guī)定期限內(nèi)改正的。,11,二、標(biāo)志的發(fā)放與管理,無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定并發(fā)布的，是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標(biāo)記。,12,（一）標(biāo)志簡介,1、標(biāo)志圖案涵義標(biāo)志圖案由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。標(biāo)志圖案直觀、簡潔、易于識別，涵義通俗易懂。,13,2、標(biāo)志的種類、規(guī)格和尺寸、單價,14,新版標(biāo)識（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品刮開式標(biāo)識（紙質(zhì)）,15,無公害農(nóng)產(chǎn)品刮開式標(biāo)識（鎖扣）,16,（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識（捆扎帶）,17,3、標(biāo)志特性,（1）權(quán)威性由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會共同制定是政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行行政擔(dān)保的象征（2）證明性標(biāo)志是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標(biāo)記是農(nóng)產(chǎn)品獲得市場準(zhǔn)入的有效證明和標(biāo)記（3）可追溯性具有防偽數(shù)碼查詢功能的動態(tài)防偽技術(shù)實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理,18,標(biāo)志的價值體現(xiàn),是中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一個管理品牌：1、為農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督和市場準(zhǔn)入提供了一個重要的2、技術(shù)依據(jù);3、大大提升企業(yè)形象和產(chǎn)品價值;4、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。,19,（三）標(biāo)識的申請、審核、發(fā)放與運輸,1、標(biāo)志的申請2、標(biāo)志的審核質(zhì)量安全中心根據(jù)獲證單位的生產(chǎn)規(guī)模、認(rèn)證產(chǎn)量及填寫的包裝規(guī)格等，核算其使用的標(biāo)志數(shù)量。3、標(biāo)志發(fā)放與運輸（1）標(biāo)志發(fā)放：為保證申請者能夠及時使用標(biāo)志，質(zhì)量安全中心要求申領(lǐng)者應(yīng)當(dāng)提前一個月辦理有關(guān)標(biāo)志的申領(lǐng)手續(xù)。（2）標(biāo)志運輸：采用中國郵政的包裹郵寄方式來進(jìn)行標(biāo)志的運輸工作。,20,21,（四）標(biāo)志的使用,1、使用資質(zhì)獲得證書的單位和個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品上或者其包裝上加貼標(biāo)志，用以證明該產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。2、標(biāo)志使用的種類標(biāo)志使用者可根據(jù)自身產(chǎn)品或包裝的種類、規(guī)格、重量及體積大小等合理選擇標(biāo)志。,22,3、標(biāo)志使用注意事項（1）標(biāo)志粘貼穩(wěn)定后，可達(dá)到設(shè)計的揭顯效果。（2）標(biāo)志忌揉搓，忌雨忌曬，應(yīng)放在通風(fēng)、干燥、室溫環(huán)境中保管。（3）標(biāo)志只能在標(biāo)志外包裝標(biāo)簽上注明的指定產(chǎn)品上使用，任何未按指定產(chǎn)品上使用標(biāo)志的，造成查詢錯誤由使用者自行承擔(dān)。（4）產(chǎn)品須儲存于潮濕、冷凍環(huán)境中或產(chǎn)品包裝（硬塑料袋）容易產(chǎn)生擠壓、搓揉的，應(yīng)當(dāng)使用塑質(zhì)標(biāo)志。,23,（五）標(biāo)志的監(jiān)督管理,1、質(zhì)量安全中心的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)標(biāo)志的申請、受理、審核、發(fā)放和跟蹤檢查；（2）負(fù)責(zé)向申請使用標(biāo)志的單位和個人說明標(biāo)志的管理規(guī)定，并指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用標(biāo)志；（3）負(fù)責(zé)建立標(biāo)志發(fā)放出入庫登記制度，出入庫時應(yīng)點清數(shù)量，登記臺帳并存檔五年；（4）負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會匯報標(biāo)志使用情況。,24,2、標(biāo)志使用者應(yīng)遵守,（1）應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用標(biāo)志，不得超范圍和逾期使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓；（2）應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)志使用的管理制度，對標(biāo)志的使用情況如實記錄，登記造冊并存檔，存期三年，以備后查。,25,3、標(biāo)志印制單位應(yīng)遵守,（1）應(yīng)當(dāng)按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法規(guī)定的基本圖案、規(guī)格和尺寸印制標(biāo)志；（2）應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)志出入庫制度，標(biāo)志出入庫時，應(yīng)當(dāng)清點數(shù)量，登記臺帳并存檔，期限5年；對非、殘、次標(biāo)志應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銷毀，并予以紀(jì)錄。（3）不得向質(zhì)量安全中心以外的任何單位和個人轉(zhuǎn)讓標(biāo)志。,26,（六）違規(guī)處罰,1、從事標(biāo)志管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者所在單位上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、任何偽造、變造、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓標(biāo)志以及違反無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、對違反無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法規(guī)定的，任何單位和個人可以向質(zhì)量安全中心投訴，也可以直接向農(nóng)業(yè)部或者國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會投訴。,27,三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理,基本概念（主要內(nèi)容）主要是指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書及標(biāo)志的使用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地狀況、受托檢測機構(gòu)的檢測行為、認(rèn)證機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查。,28,無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)志監(jiān)督管理規(guī)范,2008年9月5日以農(nóng)質(zhì)安發(fā)200820號文件印發(fā)，共五章二十二條第一章總則第二章質(zhì)量監(jiān)管第三章標(biāo)志監(jiān)管第四章工作督導(dǎo)第五章附則,29,（一）對工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查-認(rèn)證管理的有效性1、工作機構(gòu)情況（1）管理制度建立情況（2）認(rèn)證程序執(zhí)行情況（3）各類檔案管理情況（4）管理人員及檢查員的行為規(guī)范2、證后產(chǎn)品、產(chǎn)地的監(jiān)管情況3、受托檢測機構(gòu)的檢測行為及能力檢查,30,（二）獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢-產(chǎn)品質(zhì)量的安全性1、監(jiān)督抽檢的特點（1）權(quán)威性（2）突擊性（3）隨機性（4）公開性（5）公正性,31,2、監(jiān)督抽檢的數(shù)量抽檢獲證產(chǎn)品的數(shù)量，質(zhì)量安全中心根據(jù)掌握的產(chǎn)品質(zhì)量情況靈活安排，一般情況下，應(yīng)保證獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書有效期的三年之內(nèi)至少抽檢一次。,32,3、監(jiān)督抽檢的方式1）年度抽檢2）臨時抽檢,33,4、監(jiān)督抽檢的工作程序（1）制定抽檢方案（2）下達(dá)抽檢任務(wù)（3）制定抽檢措施（4）抽取樣品（5）檢驗與判定（6）抽檢結(jié)果的反饋（7）綜合匯總分析和報告（8）抽檢問題的處理與公布,34,5、被檢單位在監(jiān)督抽檢中權(quán)利和義務(wù)（1）被檢單位的權(quán)利a.被檢單位要不斷提高自我保護意識，認(rèn)真查看抽樣工作人員所持的相關(guān)文件和證件。對不出示相關(guān)抽檢文件和證件的，被檢單位有權(quán)拒絕抽樣。b.被檢單位有對所遇問題提出申訴、投訴和檢驗結(jié)果提出異議的權(quán)利。c.被檢單位對承檢單位的抽樣人員在抽樣工作中是否科學(xué)、公正及工作作風(fēng)、遵紀(jì)廉政等有監(jiān)督的權(quán)利。,35,（2）被檢單位的義務(wù)a.被檢單位應(yīng)對監(jiān)督抽檢工作予以積極支持和配合。由被檢單位負(fù)責(zé)人向抽樣人員介紹單位有關(guān)情況及產(chǎn)品質(zhì)量狀況，回答有關(guān)問題，如實提供抽查所需樣品。抽樣完畢后，由單位領(lǐng)導(dǎo)在抽樣單上簽字，并加蓋單位公章。b.被檢單位應(yīng)當(dāng)無償提供抽檢所需樣品。c.對拒絕抽樣、私揭封條、偷換樣品、做小樣或假樣、弄虛作假、欺騙抽樣人員的被檢單位，一經(jīng)查實，將直接判定其產(chǎn)品不合格。d.被檢單位有不合格產(chǎn)品，在接到質(zhì)量安全中心的整改通知后，要立即整改，組織有關(guān)人員分析查找不合格原因，提出整改措施并迅速落實。完成整改的，要及時向質(zhì)量安全中心和省級承辦機構(gòu)提供整改報告及不合格產(chǎn)品的檢測報告。,36,（三）獲證產(chǎn)地的監(jiān)督檢查-生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性1、認(rèn)定證書的發(fā)放與管理2、產(chǎn)地狀況的檢查（1）產(chǎn)地環(huán)境情況（2）生產(chǎn)操作規(guī)范（3）農(nóng)業(yè)投入品情況（4）生產(chǎn)紀(jì)錄情況,37,關(guān)于產(chǎn)地環(huán)境狀況,環(huán)境污染以及養(yǎng)殖區(qū)域土壤成分和水的相互作用都會影響水質(zhì)。關(guān)于環(huán)境中可能的存在的影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染物限量的規(guī)定包括：（1）NY5051無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)（2）NY5052無公害食品海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)（3）GB18406.4農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境主要污染物分為：生物性污染和化學(xué)性污染,38,關(guān)于生產(chǎn)操作規(guī)范,苗種：水產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)；養(yǎng)殖企業(yè)（戶）采購苗種時，應(yīng)優(yōu)先選擇具有苗種生產(chǎn)許可證的苗種場，當(dāng)受條件所限時，至少應(yīng)當(dāng)選擇行業(yè)內(nèi)信譽較好的苗種供應(yīng)商。所采購的苗種應(yīng)具備檢疫合格證。飼料其飼料添加劑：水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料包括鮮活餌料和配合飼料，國家不鼓勵使用鮮活餌料。漁藥：禁止將抗生素用于魚病的預(yù)防；關(guān)于禁用漁藥的規(guī)定有農(nóng)業(yè)部193號公告和560號公告以及標(biāo)準(zhǔn)NY5071-2002無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則；原料藥不可直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。,39,關(guān)于生產(chǎn)過程記錄,生產(chǎn)過程記錄的作用：（1）實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性；（2）生產(chǎn)管理經(jīng)驗的積累；（3）證明作用。生產(chǎn)過程記錄的保存期限：自該批次產(chǎn)品全部銷售起2年以上；生產(chǎn)過程記錄的內(nèi)容：（1）養(yǎng)殖生產(chǎn)情況：養(yǎng)殖種類、苗種來源及生長情況、飼料來源及投喂情況、水質(zhì)變化等；（2）用藥情況：病害發(fā)生情況，主要癥狀，用藥名稱、時間、用量等；（3）其他情況：投入品采購和出庫記錄；供應(yīng)商名稱；病害防治處方；捕撈記錄等。,40,（四）證