選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南.doc

選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南二一四年三月2目 錄4第一章 選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述一、概述1. 定義企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。2.背景及要求2004年，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2010年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010，以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本規(guī)范），對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評(píng)辦法等方面進(jìn)行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺(tái)，使我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2010年，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）中明確提出：“深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)”。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)201111號(hào)）中提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！眹?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委20114號(hào)）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201140號(hào)）中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)”。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)201214號(hào)）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。2012年11月5日國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總管一2012134號(hào)），將選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，整體部署、全面推進(jìn)。選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)（其中一級(jí)為最高），按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審，確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。文件要求，2013年底前選礦廠要全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2014年2月8日內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（內(nèi)安監(jiān)管一字201442號(hào) ）要求，全區(qū)所有中型以上選礦廠力爭(zhēng)在2014年底前全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，現(xiàn)有選礦廠必須于2015年底以前全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的選礦廠，由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)下達(dá)限期整改指令，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，一律提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作以國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總管一2012134號(hào)）文件要求，明確將選礦廠納入金屬非金屬礦山安全監(jiān)管范圍(2012年11月5日)為界限，在文件實(shí)施時(shí)間之后立項(xiàng)建設(shè)的選礦廠項(xiàng)目，嚴(yán)格按照36號(hào)令的要求執(zhí)行；施行時(shí)間之前立項(xiàng)并已建成的選礦廠，選礦廠企業(yè)依照選礦安全規(guī)程、 安全評(píng)價(jià)通則 （AQ8001-2007）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，委托有相關(guān)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)選礦廠進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，編制選礦廠安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，按照選礦廠安全設(shè)施“三同時(shí)”備案的權(quán)限，于2014年底前，報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。選礦廠安全設(shè)施“三同時(shí)”審批備案工作，除國(guó)家負(fù)責(zé)以外的，自治區(qū)實(shí)行安全監(jiān)管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)自治區(qū)政府及其主管部門(mén)立項(xiàng)、核準(zhǔn)、審批、備案的中型以上（含中型）的選礦廠。盟市安監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)規(guī)模按礦石處理量劃分為小型的選礦廠，具體辦法由盟市安監(jiān)局制定。選礦廠安全設(shè)施“三同時(shí)”備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.選礦廠安全設(shè)施“三同時(shí)”審查備案申請(qǐng)表；2.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的相關(guān)文件；3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.廠區(qū)平面布置圖及建設(shè)情況報(bào)告；5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配備情況；6.主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全資格證書(shū)復(fù)印件；7.從業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證情況；8.安全管理規(guī)章制度；9.安全操作規(guī)程目錄清單；10.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用證明材料；11.工傷保險(xiǎn)證明材料和被保險(xiǎn)人員名單；12.事故應(yīng)急救援預(yù)案或備案材料；13.選礦廠主要設(shè)備配置清單；14.廠區(qū)和廠區(qū)周邊危險(xiǎn)源分析及采取的防范措施；15.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；16.近三年來(lái)事故情況說(shuō)明；17.其他有關(guān)資料。 對(duì)于提供資料齊全的選礦廠，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)向選礦廠企業(yè)出具內(nèi)蒙古自治區(qū)選礦企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查備案回執(zhí)表。新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)提交選礦廠安全設(shè)施“三同時(shí)”備案證明材料。二、作用和意義企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評(píng)流程一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。1、策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，確保各部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。2、教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。3、現(xiàn)狀梳理。對(duì)照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)任部門(mén)、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，注重建設(shè)過(guò)程，真實(shí)有效可靠，不可盲目一味追求達(dá)標(biāo)等級(jí)。4、管理文件制修訂。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱(chēng)和格式的要求。企業(yè)要對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門(mén)為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。5、實(shí)施運(yùn)行及整改。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。6、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開(kāi)展自主評(píng)定工作。企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。7、評(píng)審申請(qǐng)。企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，要通過(guò)申請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門(mén)辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位（承擔(dān)評(píng)審組織職能的有關(guān)部門(mén)）遞交評(píng)審申請(qǐng)。8、外部評(píng)審。接受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在外部評(píng)審過(guò)程中，積極主動(dòng)配合，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門(mén)的有關(guān)人員參加外部評(píng)審工作。企業(yè)應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中列舉的全部問(wèn)題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評(píng)審單位上報(bào)有關(guān)評(píng)審材料。外部評(píng)審時(shí)，可邀請(qǐng)屬地安全監(jiān)管部門(mén)派員參加，便于安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督評(píng)審工作，掌握評(píng)審情況，督促企業(yè)整改評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。二、考評(píng)程序企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)采取自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、審核公告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾的方式進(jìn)行。1、企業(yè)自評(píng)：企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。2、申請(qǐng)?jiān)u審：企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管部門(mén)）同意后，提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。申報(bào)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的選礦廠，經(jīng)自治區(qū)安監(jiān)局初審后，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局組織評(píng)定，由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)審核及公布；申報(bào)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的選礦廠，經(jīng)盟市安監(jiān)局初審后，報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局組織評(píng)定，由自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)審核及公告；申報(bào)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的選礦廠，經(jīng)旗 (縣、市、區(qū))安監(jiān)局初審后，報(bào)盟市安監(jiān)局組織評(píng)定，由盟市安監(jiān)局負(fù)責(zé)審核及公告。符合申請(qǐng)要求的，通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審；不符合申請(qǐng)要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。由評(píng)審組織單位受理申請(qǐng)的，評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，報(bào)請(qǐng)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，方可通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審。3、評(píng)審與報(bào)告：評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊?，?jīng)申請(qǐng)受理單位初步審查后，將符合要求的評(píng)審報(bào)告，報(bào)送審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)；對(duì)于不符合要求的評(píng)審報(bào)告，書(shū)面通知評(píng)審單位，并說(shuō)明理由。評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)審核。評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌鹑齻€(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。評(píng)審單位按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)采用資料核對(duì)、人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行評(píng)審。人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。 4、審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書(shū)面通知申請(qǐng)受理單位，并說(shuō)明理由。5、頒發(fā)證書(shū)和牌匾：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門(mén)或指定的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。三、評(píng)審管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安監(jiān)總局審核公告，二級(jí)企業(yè)由自治區(qū)安監(jiān)局審核公告，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)由所在地盟市安監(jiān)局審核公告。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)和牌匾有效期為3年。期滿(mǎn)前3個(gè)月，企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)延期，換發(fā)證書(shū)、牌匾。取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的企業(yè)，在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的； 不接受檢查、抽查的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的；企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)一年的，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)。三級(jí)企業(yè)符合撤銷(xiāo)等級(jí)條件的，由市級(jí)審核公告單位責(zé)令限期整改，通知評(píng)審組織單位收回證書(shū)、牌匾。整改期滿(mǎn)，經(jīng)原評(píng)審單位評(píng)審，符合三級(jí)企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書(shū)、牌匾。整改期限不得超過(guò)一年。被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書(shū)、牌匾。企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)定，并形成自評(píng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)報(bào)告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)。四、申請(qǐng)材料選礦廠企業(yè)申報(bào)選礦廠安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：1、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申請(qǐng)表一式兩份；2、企業(yè)自評(píng)報(bào)告一式四份；3、選礦廠安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批書(shū)或?qū)彶閭浒肝募?fù)印件一份；4、考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告一式四份；5、評(píng)審報(bào)告表一式兩份。第三章 評(píng)審條件一、基本條件（1）在評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）內(nèi)無(wú)工亡事故及重傷3人（不含3人）以下生產(chǎn)安全事故。 （2）建立健全了選礦廠負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定了安全檢查制度、職業(yè)病危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定了作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。（3）配備了專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。（4）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得了安全資格證書(shū)。（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書(shū)。（6）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。（7）依法參加了工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納了保險(xiǎn)費(fèi)用。（8）為從業(yè)人員配備了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。（9）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了定期檢測(cè)檢驗(yàn)。（10）制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（11）危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）等規(guī)定要求。 二、得分條件評(píng)審依據(jù)相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)采用評(píng)分的方式進(jìn)行，滿(mǎn)分為100分，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：一級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于90分，評(píng)審年度內(nèi)未發(fā)生人員重傷及以上生產(chǎn)安全事故；二級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于75分，評(píng)審年度內(nèi)重傷人員在1人（含1人）以下；三級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于60分，評(píng)審年度內(nèi)重傷人員在2人（含2人）以下。選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年,在有效期內(nèi)，一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)相應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故重傷1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，經(jīng)整改合格后，可重新進(jìn)行評(píng)審。第四章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立安全標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建分為：組織階段、培訓(xùn)階段、初始狀態(tài)評(píng)審階段、標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫(xiě)階段、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試運(yùn)行階段、內(nèi)部評(píng)審階段。1、組織階段成立“標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副部經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部室、車(chē)間負(fù)責(zé)人為成員。工作內(nèi)容主要有：1）安全管理現(xiàn)狀調(diào)研。了解本公司目前安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為安全標(biāo)準(zhǔn)化策劃奠定基礎(chǔ)；2）確定三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工作骨干；3）編制培訓(xùn)內(nèi)容。4）根據(jù)本公司實(shí)際，進(jìn)行全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2、培訓(xùn)階段培訓(xùn)內(nèi)容主要： 國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷程和管理體系現(xiàn)狀；安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)；安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景與導(dǎo)則；選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工作骨干、科室高級(jí)主管、工程技術(shù)人員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)正確理解，掌握危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，有能力開(kāi)展指導(dǎo)初始評(píng)審；員工了解建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的意義和重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容。3、初始狀態(tài)評(píng)審階段（1）工作內(nèi)容主要有：設(shè)計(jì)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；安全生產(chǎn)組織保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)；安全狀況培訓(xùn)評(píng)價(jià)；獲取和識(shí)別適用的法規(guī)和其他要求；既往事故分析、總結(jié)；對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度、文件、機(jī)構(gòu)和職責(zé)進(jìn)行評(píng)審。（2）工作方式由項(xiàng)目組結(jié)合班組、車(chē)間、廠級(jí)自下而上進(jìn)行，方式為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和小型討論會(huì)。（3）工作任務(wù) 完成整個(gè)組織的作業(yè)活動(dòng)劃分表； 完成危害辨識(shí)調(diào)查表； 完成不同作業(yè)易出現(xiàn)的不安全行為調(diào)查表； 完成危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表； 了解承包商和供應(yīng)商可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)； 制定不可承受風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃； 完成或初步完成適用法規(guī)和其他要求的清單及文本的收集； 對(duì)目前培訓(xùn)的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。4、標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫(xiě) 文件編寫(xiě)培訓(xùn)；文件編寫(xiě)準(zhǔn)備（法規(guī)主要要求，相關(guān)危害和風(fēng)險(xiǎn)，原有文件，內(nèi)容要點(diǎn)設(shè)計(jì)）； 編寫(xiě)文件；由項(xiàng)目組成成員采用小型討論會(huì)方式編寫(xiě)； 審議文件初稿； 修改文件；由專(zhuān)家組成員完成；文件最終審定并發(fā)布。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和核心小組審定發(fā)布。5、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試運(yùn)行階段 （1）工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試運(yùn)行；按標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行記錄和記錄管理；按標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視。（2）工作任務(wù)各單位、各部門(mén)將標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求落實(shí)，并按標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行檢查和記錄。6、內(nèi)部評(píng)審階段成立審核組；內(nèi)部審核培訓(xùn)；內(nèi)部審核準(zhǔn)備，包括編制審核檢查表；進(jìn)行內(nèi)部審核，并向管理者提供審核報(bào)告；不符合項(xiàng)的整改及跟蹤驗(yàn)證由相關(guān)單位進(jìn)行，跟蹤驗(yàn)證由項(xiàng)目審核組進(jìn)行（不符合項(xiàng)的整改及跟蹤驗(yàn)證）。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的持續(xù)適宜性、充分性、有效性得出客觀評(píng)價(jià)，確定對(duì)要素內(nèi)容進(jìn)行修改之處，對(duì)共性問(wèn)題或重要問(wèn)題制定整改計(jì)劃并實(shí)施。第五章 選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)條款釋義1、選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則（AQ2007.1-2006）、選礦安全規(guī)程（GB18152-2000）、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）制定，適用于冶金（含有色）、化工、建材等行業(yè)的選礦廠，部分采用選礦工藝的企業(yè)，亦可參照?qǐng)?zhí)行，不適用于選煤廠和核工業(yè)鈾礦冶廠 。2、選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由11個(gè)元素組成，每個(gè)元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個(gè)問(wèn)題。3、本評(píng)分辦法對(duì)子元素賦予不同的分值，子元素分值之和為元素分值。子元素分為策劃、執(zhí)行、符合、績(jī)效4個(gè)部分，每個(gè)部分權(quán)重分別為10%、20%、30%、40%。各元素分值明細(xì)表如下： 元素分值明細(xì)表序號(hào)元素分值1安全生產(chǎn)組織保障5002風(fēng)險(xiǎn)管理2803安全教育與培訓(xùn)1604生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理3005機(jī)電安全管理3006作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理4007職業(yè)衛(wèi)生管理2008檢查4009應(yīng)急管理20010事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析14011績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)120總 分3000標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分總分為3000分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換算公式如下：標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制）=標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分3000100。4、選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審工作每3年至少進(jìn)行一次。5、本評(píng)分辦法用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：評(píng)審等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化得分安全績(jī)效一級(jí)90評(píng)審年度內(nèi)未發(fā)生人員重傷及以上生產(chǎn)安全事故二級(jí)75評(píng)審年度內(nèi)重傷人員在1人（含1人）以下三級(jí)60評(píng)審年度內(nèi)重傷人員在2人（含2人）以下6、選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年,在有效期內(nèi)，一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)相應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故重傷1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，經(jīng)整改合格后，可重新進(jìn)行評(píng)審。1. 安全生產(chǎn)組織保障1.1 目標(biāo)1、應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容?！緱l款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定安全目標(biāo)、層層分解，明確責(zé)任、落實(shí)措施；定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學(xué)管理方法。因此，企業(yè)應(yīng)制定對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實(shí)施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。其范圍應(yīng)包括企業(yè)的所有部門(mén)、所屬單位和全體員工。該制度可以單獨(dú)建立，也可以和其他目標(biāo)的制度融合在一起。通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，有方針和目標(biāo)控制程序的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂。【主要要求】1、制修定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；2、修定方針和目標(biāo)控制程序，使其滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)）；3、發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨(dú)發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過(guò)多。2、應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)制定的主要原則有：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求；持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；可測(cè)量原則：可以量化測(cè)量的，否則無(wú)法考核兌現(xiàn)績(jī)效；重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，（有的還同時(shí)有實(shí)施計(jì)劃、考核辦法等內(nèi)容）。3、目標(biāo)的類(lèi)型：（1）反映系統(tǒng)績(jī)效的目標(biāo)：如工傷和職業(yè)?。ㄈ藬?shù)、頻率等）；生產(chǎn)安全事故損失（經(jīng)濟(jì)損失、工作日損失等）；安全培訓(xùn)（人數(shù)、時(shí)間、比率等）；設(shè)備設(shè)施（平均無(wú)故障工作時(shí)間、檢測(cè)檢驗(yàn)等）；安全活動(dòng)（工前安全確認(rèn)等）；危害控制（隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、危害監(jiān)測(cè)等）（2）反映系統(tǒng)改進(jìn)的目標(biāo)：如工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降10%；單位產(chǎn)值安全事故損失成本下降5%；隱患整改的立項(xiàng)率和完成率提高5%；違章指揮和違章作業(yè)的次數(shù)減少10%；班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)(KYT)的普及率提高10%；員工和相關(guān)方抱怨或投訴的次數(shù)減少10%等4、要求：指定部門(mén)與人員負(fù)責(zé)目標(biāo)的設(shè)立、溝通、回顧； 建立文件化的目標(biāo)，并考慮：法律法規(guī)的要求；管理評(píng)審結(jié)果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；以往安全績(jī)效；系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果；制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃；建立目標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；為實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)提供足夠的資源（人/財(cái)/物/技術(shù))；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件變化修訂目標(biāo)?！緟⒖际纠縓X企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬(wàn)工作小時(shí)工傷事故損失頻率2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、“三項(xiàng)崗位人員” 持證率100；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；事故隱患及時(shí)整改率100；崗位塵毒合格率90；環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90以上。1.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求要求：建立文件化制度明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人員；進(jìn)行法律法規(guī)的融入、評(píng)審與更新融入對(duì)象：責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過(guò)程或活動(dòng)；培訓(xùn)內(nèi)容等評(píng)審與更新：確保有效性1.2.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道?！局饕蟆科髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)及其他要求管理制度，制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內(nèi)容和要求，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1）明確識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門(mén)和人員及其職責(zé)、周期及具體要求等；2）明確獲取的有效渠道、方式和時(shí)間（如各級(jí)政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他要求等；4）規(guī)定對(duì)獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和上級(jí)要求及外部有關(guān)要求及時(shí)融入到企業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）等相關(guān)規(guī)定中的要求；5）要有將相關(guān)法規(guī)要求的信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）各職能部門(mén)和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門(mén)匯總?！緱l款釋義】本制度是對(duì)各職能部門(mén)的要求。企業(yè)各職能部門(mén)的管理方式和專(zhuān)業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此僅靠主管部門(mén)是無(wú)法滿(mǎn)足各職能部門(mén)需要的。所以設(shè)置此條，規(guī)定各職能部門(mén)識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要及時(shí)提供給主管部門(mén)匯總?！局饕蟆?、各職能部門(mén)和基層單位定期識(shí)別和獲取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部門(mén)遞交的表單；2、各職能部門(mén)同時(shí)做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備制修訂相關(guān)制度。（3）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單?！緱l款釋義】本條主要是對(duì)企業(yè)及時(shí)獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照法律法規(guī)及其他要求管理制度的要求定期識(shí)別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布?！局饕蟆?、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點(diǎn)查看法律法規(guī)的實(shí)用性和時(shí)效性（包括即將實(shí)施的，也要提前列出）；2、由主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺(tái)賬）和文本庫(kù)（含電子版）；3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢(xún)途徑及方法，以便檢索、查閱；4、法律法規(guī)清單內(nèi)容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：憲法；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章（如國(guó)家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶(hù)或供應(yīng)方的要求，甚至要滿(mǎn)足周邊社會(huì)性需要等。（4）應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中?！緱l款釋義】企業(yè)“有據(jù)可依”之后，還要做到“依據(jù)而行”。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對(duì)象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行?！局饕蟆科髽I(yè)負(fù)責(zé)修訂制度的主管部門(mén)依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內(nèi)容，結(jié)合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位。（5）應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和考試使從業(yè)人員和相關(guān)方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)?！局饕蟆?、建立識(shí)別和獲取、評(píng)審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；2、明確責(zé)任部門(mén)、獲取渠道、方式、時(shí)機(jī)；3、及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；4、形成法律法規(guī)清單和庫(kù)；5、定期更新法律法規(guī)清單和庫(kù)?？梢钥偨Y(jié)為幾句話(huà)：1）建立管理制度； 2）明確責(zé)任部門(mén)； 3）形成法規(guī)清單4）；定期進(jìn)行更新； 5）及時(shí)宣傳培訓(xùn)； 6）上傳下達(dá)通暢。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。1.2.2規(guī)章制度（1）應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷(xiāo)毀整個(gè)技術(shù)流程，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本?！局饕蟆?、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應(yīng)注明生效日期；2、安全規(guī)章制度應(yīng)采用固定形式發(fā)布，如通過(guò)紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門(mén)和個(gè)人；3、應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；4、應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；5、對(duì)過(guò)期或作廢的文件要及時(shí)銷(xiāo)毀，不能混放，防止誤用。（2）按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度?！局饕蟆科髽I(yè)要根據(jù)文件的管理制度的程序和內(nèi)容要求建立所需要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（1）制度制定過(guò)程中要考慮以下因素：國(guó)家的政策和社會(huì)發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。（2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行整理排列，會(huì)帶來(lái)很多慣例上的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應(yīng)該遵循一定的排列準(zhǔn)則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應(yīng)當(dāng)制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會(huì)發(fā)生誤會(huì)或混亂，方便各類(lèi)人員查詢(xún)使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考文件管理制度執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。（3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過(guò)員工的遵守執(zhí)行來(lái)貫徹落實(shí)的，而如果員工對(duì)其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實(shí)際行動(dòng)。因此必須將其內(nèi)容通過(guò)有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以保證“知而后行”?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車(chē)間一級(jí)方便查閱，減少資金和網(wǎng)絡(luò)硬件投入；缺點(diǎn)是受益面相對(duì)較為狹窄。電子文件能同時(shí)接受多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)的規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗作業(yè)。1.2.3操作規(guī)程（1）基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上制定的，只有把危險(xiǎn)源辨識(shí)全面了，才能根據(jù)特定危險(xiǎn)源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險(xiǎn)源對(duì)操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員?！局饕蟆?、操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容和危險(xiǎn)源的分布情況說(shuō)明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個(gè)崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；3、操作規(guī)程應(yīng)與控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢(xún)?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；4、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）主要要求：1）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個(gè)崗位、每個(gè)有人活動(dòng)的生產(chǎn)區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓就是要制定各崗位、各活動(dòng)的操作標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)就是要求各崗位員工按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。因此作為崗位標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應(yīng)付檢查編制出來(lái)的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導(dǎo)作用。不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆?、操作規(guī)程要下發(fā)到各個(gè)崗位，有發(fā)放記錄；2、要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓(xùn)和考核記錄。如考試試卷等；3、員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)操作不允許有違章現(xiàn)象。（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！緱l款釋義】在編制操作規(guī)程過(guò)程中必須結(jié)合企業(yè)和崗位的實(shí)際情況，辨識(shí)出存在的所有危險(xiǎn)有害因素，并提出合理可行的對(duì)策措施，使其具有可操作性，職工在操作過(guò)程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行?！局饕蟆?、 操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性；2、 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無(wú)違章行為；3、 現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來(lái)記錄。1.2.4評(píng)估應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對(duì)其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評(píng)估。通過(guò)檢查評(píng)估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)?！局饕蟆?、企業(yè)所屬各部門(mén)和單位對(duì)本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開(kāi)展；2、檢查評(píng)估可由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；3、評(píng)估主管部門(mén)至少每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，且前后兩次的評(píng)估時(shí)間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定工作相結(jié)合；4、檢查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。1.2.5修訂根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據(jù)文件管理制度的要求，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性。【主要要求】1）當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；8）其它相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生上述變化時(shí)，需要對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。1.2.6文件和檔案管理（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限和各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)管理文件使用及檔案管理的失控將會(huì)給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)重大的影響。為加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?！局饕蟆恐贫戎斜仨毭鞔_責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。檔案管理制度主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)檔案的形式和保存要求、檔案庫(kù)房管理、檔案管理人員職責(zé)規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力?！緱l款釋義】文件在發(fā)布前應(yīng)由相應(yīng)授權(quán)人員評(píng)審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單，文件作好標(biāo)識(shí)，發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并應(yīng)定期地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性?！局饕蟆?、企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；2、評(píng)審：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年組織1次“安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評(píng)審會(huì)議；3、在下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂：1）當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體