建設(shè)工程施工安全管理.doc

目錄 一 建筑施工實(shí)施過程中存在的安全問題 1 一 建設(shè)單位安全管理問題 1 二 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等單位主要的安全問題 1 二 抓好安全教育 1 一 安全教育的現(xiàn)狀 2 二 安全教育實(shí)施措施 2 三 建立安全預(yù)警機(jī)制 3 一 抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理 3 二 安全警示 4 三 施工安全管理控制 4 四 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 保障安全生產(chǎn)投入 5 五 結(jié)語 5 2 內(nèi)容提要 建筑施工安全生產(chǎn)關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全 關(guān)系 到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局 改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài) 創(chuàng)造良好 的施工作業(yè)環(huán)境條件 形成安全管理良性循環(huán)機(jī)制 有效預(yù)防安全 事故發(fā)生 控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境因素 確保施工過程中 的人身 財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量 建立長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制 度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容 更是督促企業(yè)安全生 產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化 科學(xué)化 標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑 關(guān)鍵詞 安全管理 現(xiàn)狀 改善措施 1 建設(shè)工程施工安全管理 08 春建筑施工與管理 劉松梅 一 建筑施工實(shí)施過程中存在的安全問題 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn) 國家對(duì)建筑施工安全也越來越 重視 加大了對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度 使我國建筑業(yè)的事故總量 死亡人數(shù) 和重特大事故都有所下降 建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn) 但是 我們對(duì)建筑施工安全生 產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀 由于國內(nèi)建筑市場 目前大都采用項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項(xiàng)目 承包責(zé)任管理體制 采用項(xiàng)目承包責(zé)任制 層層分包 在安全管理方面 不盡如人意 建 筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏 層出不窮就說明了這個(gè)問題 施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否 已經(jīng)引起了媒體及社會(huì)的廣泛關(guān)注 企業(yè)安全生產(chǎn) 漸漸成了一塊形象招牌 如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代脈搏 已是 一個(gè)十分迫切的問題 現(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個(gè)安全問題 一 建設(shè)單位安全管理問題 將建筑工程的勘查 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理層層分包給不同單位 導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格 安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有 為了中標(biāo) 只能把利潤降低 而包工頭又要 追求最大利潤 所以會(huì)減少他的一切不必要的金額開支 導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷 出現(xiàn) 二 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等單位主要的安全問題 勘察 設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì) 或改變勘察設(shè)計(jì)文件 法律 法規(guī)和強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn) 使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷 不能保證建筑物和施工人員的安全 或是某些老板為 了逃避更多的報(bào)建費(fèi) 要求設(shè)計(jì)單位出雙份圖紙 增加了安全隱患 監(jiān)理單位未對(duì)施工單 位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查 在施工工程中也沒有對(duì)施工單位 落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理 發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí) 也未采取果斷措施予以整改和消除 二 抓好安全教育 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施施工現(xiàn)場安全全過程的管理 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持 以人為本 從人 機(jī) 料 法 環(huán)五個(gè)不同的方面 制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求 從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看 在施工現(xiàn)場的 作業(yè)人員 80 以上來自農(nóng)村 其素質(zhì)和自我防護(hù)意識(shí)較差 從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)達(dá)到的以下要求 首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí) 法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi) 容 這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范 從業(yè)人員必須了解和 掌握 其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識(shí) 建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程 涉及 到安全生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)源也非常多 對(duì)任何一個(gè)危險(xiǎn)源未進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)并采取有效的控 2 制措施 都可能導(dǎo)致事故發(fā)生 從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動(dòng)的具體操作者 必須掌握 與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí) 只有這樣 才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn) 保障從業(yè)人員本 身的生命安全和健康 最后是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí) 在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險(xiǎn)的緊 急情況下 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí) 一 安全教育的現(xiàn)狀 1 缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制 我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn) 方式 因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞 再加上有關(guān)建筑安全的法律 法規(guī)不健全 政府監(jiān)管效率低 社會(huì)監(jiān)督體系不完善 致使安全管理不到位 適合市場經(jīng) 濟(jì)規(guī)律的 法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成 2 法律法規(guī)多而不全 執(zhí)行力不夠 我國法律的 環(huán)境與健康 過于薄弱 對(duì)建筑活動(dòng)中 環(huán)境與健康 的重視 己經(jīng)成 為國際普遍關(guān)注的話題 工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的 成本 造價(jià) 質(zhì)量 工期 體系 轉(zhuǎn)向 成本 造價(jià) 質(zhì)量 工期 環(huán)境與健康 體系 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體 系 3 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后 管理出現(xiàn)真空 隨著我國政治體制改革的深化 國家機(jī)構(gòu)改革 企業(yè)改制 企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政 管理的束縛 成為了市場中獨(dú)立的行為主體 與此相適應(yīng) 建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部 門成為國家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者 4 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開 目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài) 并未真正做到行業(yè)管理 這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn) 管理模式不一致 傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真 管理工作職責(zé) 交叉不清 5 監(jiān)理 設(shè)計(jì)等單位的監(jiān)管不到位 建設(shè)項(xiàng)目工程有時(shí)需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作 作業(yè)工序復(fù)雜 作業(yè)條件及 環(huán)境差異性大 導(dǎo)致危險(xiǎn)源復(fù)雜多變 存在大量不確定性 以及監(jiān)理單位 設(shè)計(jì)單位的監(jiān) 管部到位 這些都給安全施工帶來極大困難 二 安全教育實(shí)施措施 1 施工安全技術(shù)措施 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系 設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配備專職安全 生產(chǎn)管理人員 做好安全檢查工作 做好施工組織設(shè)計(jì)工作 按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè) 做好技術(shù)交底工作 在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工 作 經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn) 對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修 確保設(shè)備性能 符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求 3 施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求 對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損 害的毗鄰建筑物 構(gòu)筑物和地下管線等 應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施 及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 規(guī) 章制度和操作規(guī)程 正確使用安全防護(hù)用具 機(jī)械設(shè)備等 2 冬季施工安全措施 1 冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應(yīng)防止住宿施工人員一氧化碳中毒 宿舍應(yīng)保證足 夠的通風(fēng)條件 每間宿舍根據(jù)房間大小設(shè)置通風(fēng)漏斗 通風(fēng)漏斗尺寸 長不小于 50cm 下 口寬不小于 30cm 上口寬不小于 5cm 每間設(shè)置的通風(fēng)漏斗至少不少于 3 處 每日熄燈前設(shè)專人封火 燃煤采暖設(shè)施嚴(yán)禁敞口 應(yīng)將爐盤 爐蓋扣嚴(yán) 如爐 盤 爐蓋不能完全扣蓋嚴(yán)密的 應(yīng)用黃土泥將其抹嚴(yán) 以防煤氣滲漏 取暖設(shè)施排煙管道安裝 每節(jié)管道承口應(yīng)朝介質(zhì)流通方向安裝 接口處并用膠帶封 好 排煙管道出口探出房檐不得少于 50cm 立管不得少于 2 0m 水平管距房屋頂棚不得少 于 50cm 其朝向也不得朝向冬季季風(fēng)吹來的東北方向 排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品 取暖設(shè)施附近不得堆放易燃 易爆 易揮發(fā)的有毒物質(zhì) 封火時(shí)清出的沒有燃盡的燃煤應(yīng)清出室外 并用清水將未燃盡燃煤熄滅 進(jìn)行安全教育杜絕燙傷 煤氣中毒等事件發(fā)生 并進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救 緊急處理教育 3 施工中的安全管理 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí) 要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針 以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容用行政獎(jiǎng)勵(lì) 法律 法規(guī) 為手段 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力 明確自己 安全生產(chǎn)責(zé)權(quán) 利的關(guān)系 以達(dá)到施工安全效益最佳的目的 主要包括 加強(qiáng)專業(yè)安全知 識(shí) 技術(shù)的日常教育與培訓(xùn) 用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育 對(duì)照法律 法規(guī)認(rèn)真 地進(jìn)行分析 討論 將安全法律 法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中 積極組織各類管理人員 參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程 通過重視人員的管理 機(jī)制的建立 系 統(tǒng)的完善 營造出施工企業(yè)的安全文化 明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人 在施工中 明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé) 要制定安全管理工作的要點(diǎn) 明確 施工安全的承諾與目標(biāo) 要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 完善安全保證 體系 工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗 落實(shí)到人 并針對(duì) 不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件 合理地組織人力 財(cái)力 物力 確保施工生產(chǎn)中的安全 抓好施工前與施工中的安全管理 工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中 必須要以 預(yù)防為主 做好施工前的準(zhǔn)備和施 工過程中的監(jiān)督與管理 施工前 要循序漸進(jìn) 分步驟 分階段地進(jìn)行 三 建立安全預(yù)警機(jī)制 一 抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理 4 施工安全管理是多方面的 必須對(duì)各方面進(jìn)行綜合管理 1 安全管理與文明施工相結(jié)合 做好施工現(xiàn)場文明施工 辦公 宿舍 食堂 工棚 硬地施工 施工場地圍護(hù) 環(huán)境 衛(wèi)生等按有關(guān)要求 標(biāo)準(zhǔn)組織施工 做到宿舍與施工現(xiàn)場分開 工地設(shè)置文化室 宣傳欄 乒乓球室等文化娛樂設(shè)施 并配置保健藥箱 有利于工人生活 休息 同時(shí)也提高了施工 安全綜合管理 2 安全管理與安全考評(píng)相結(jié)合 實(shí)行施工現(xiàn)場安全考評(píng) 采取對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 管理人員 工人進(jìn)行定期安全考核 對(duì)達(dá) 不到要求的進(jìn)行教育批評(píng) 直至辭退 在施工過程中 項(xiàng)目部管理人員經(jīng)常進(jìn)行檢查 作 業(yè)人員自查 班組互查 使施工安全管理工作落實(shí)到各個(gè)單位 各個(gè)崗位 各個(gè)部位 達(dá) 到施工現(xiàn)場綜合考評(píng)的全面要求 并在工地出入口處設(shè)置 五牌一圖 履行安全職責(zé) 接 受社會(huì)和上級(jí)的監(jiān)督考評(píng) 3 安全管理與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合 我們把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理辦法 并與獎(jiǎng)罰制度掛鉤 形成有利于安全管 理的約束和激勵(lì)機(jī)制 我們采用競賽 表彰 獎(jiǎng)勵(lì) 升降等有效的激勵(lì)機(jī)制 更好地鼓勵(lì) 項(xiàng)目經(jīng)理 管理人員 作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn) 重視安全管理 遵守安全紀(jì) 律 再輔之以宣傳教育 在 指導(dǎo) 監(jiān)督 獎(jiǎng)罰 教育 的共同作用下 糾正施工現(xiàn)場習(xí) 慣性違章現(xiàn)象 形成一個(gè) 安全生產(chǎn) 人人有責(zé) 的良好氣氛 二 安全警示 1 安全色 紅色 表示禁止 停止 消防和危險(xiǎn)的意思 藍(lán)色 表示指令 必須遵守的規(guī)定 黃色 表示通行 安全和提供信息的意思 2 安全標(biāo)志 禁止標(biāo)志 是不準(zhǔn)或制止人們的某種行為 圖形為黑色 禁止符號(hào)與文字底色為紅色 警告標(biāo)志 是使人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn) 圖形警告符號(hào)及字體為黑色 圖形底色為 黃色 指令標(biāo)志 是告訴人們必須遵守的意思 圖形為白色 指令標(biāo)志底色均為藍(lán)色 提示標(biāo)志 是向人們提示目標(biāo)的方向 用于消防提示 消防提示標(biāo)志的底色為紅色 文 字 圖形為白色 三 施工安全管理控制 施工安全管理控制必須堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 的方針 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全 管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全員應(yīng)持證上崗 保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 1 施工安全管理控制對(duì)象 施工安全管理控制主要以施工活動(dòng)中的人力 物力和環(huán)境為對(duì)象 建立一個(gè)安全的生 5 產(chǎn)體系 確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行 2 抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位 控制傷亡事故 在項(xiàng)目施工中 分包單位的安全管理 是整個(gè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié) 總包單位要建立 健全分包單位的安全教育 安全檢查 安全交底等制度 對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)層層負(fù) 責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)主要責(zé)任 傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落 物體打擊 觸電 坍塌 機(jī)械和起重傷害等方面 所 以對(duì)腳手架 洞口 臨邊 起重設(shè)備 施工用電等關(guān)鍵部位發(fā)生的事故要認(rèn)真地分析 找 出發(fā)生事故的癥結(jié)所在 然后采取措施 加以防范 消滅和減少傷亡事故的發(fā)生 四 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 保障安全生產(chǎn)投入 建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段 這不僅使群眾的生命安全和 國家財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失 還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響 甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng) 濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅 對(duì)于安全事故的分類及處理 國家有明文規(guī)定 但安全事故 仍然高居不下 究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了 通過對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì) 現(xiàn)在項(xiàng)目 施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步 建筑業(yè)市場競爭比較激烈 壓低造價(jià)是主 要的手段 為了降低成本 就只能從安全文明施工措施費(fèi) 管理費(fèi) 利潤中壓榨 這就影 響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入 使得安全防護(hù)不到位 不僅不能防止事故的發(fā)生 而且如 果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用 五 結(jié)語 總之 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制是個(gè)系統(tǒng)工程 施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣 規(guī)模宏大 是一項(xiàng) 重要的 長期的 艱巨的任務(wù) 而且時(shí)代在發(fā)展 社會(huì)在進(jìn)步 情況在變化 要求在提