去霾論文關(guān)于“去霾”路徑考量環(huán)境經(jīng)濟論文范文參考資料

去霾論文關(guān)于“去霾”路徑考量環(huán)境經(jīng)濟論文范文參考資料 10月，財政部發(fā)布消息，*財政安排50億元以“以獎代補”方式，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理。這是繼9月 _印發(fā)大氣污染防治行動計劃之后中國政府在大氣污染治理方面邁出的又一步伐，凸顯了我國治理大氣污染的決心。 然而，大氣環(huán)境是公共物品，涉及多學(xué)科和社會許多方面，在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下 _去除霧霾和PM2.5的代價非常高昂，科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)表明的不確定性也令人無所適從。因此，霧霾和PM2.5給中國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一個獨特的環(huán)境組合理由，在防治傳統(tǒng)污染的同時，需要采取降低霧霾有害影響的特別行動，這增加了經(jīng)濟發(fā)展所面對環(huán)境挑戰(zhàn)的復(fù)雜性。 經(jīng)濟發(fā)展困擾大氣污染治理 _而言，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前大氣污染排放的重要根源。而城市經(jīng)濟空間組織結(jié)構(gòu)的特征，又決定了經(jīng)濟發(fā)展對大氣污染的影響必定是復(fù)雜和多元的。 聚集經(jīng)濟的雙重作用。人口和經(jīng)濟活動在城市空間聚集的根本理由是為了獲得聚集經(jīng)濟利益。聚集直接推動總產(chǎn)出的增加，推動物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，導(dǎo)致的不良外部性結(jié)果是城市區(qū)域的物質(zhì)資源消耗和污染排放大幅度增加。如果人們適可而止于減少成本的層面上享受節(jié)約所帶來的聚集性收益和樂趣，相應(yīng)的污染排放理由就不會越來越嚴重。然而，現(xiàn)實中人們把這種成本節(jié)約異化為生產(chǎn)和消費規(guī)模更大擴張的工具，所以城市的污染排放進一步地凸現(xiàn)和加重。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的糾結(jié)。隨著工業(yè)化的進一步發(fā)展，城市中傳統(tǒng)工業(yè)的主導(dǎo)地位逐漸讓位于以金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)呈現(xiàn)陸續(xù)遷出城市的趨勢。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高級化”對污染排放的影響變得復(fù)雜起來，我們應(yīng)該綜合地考量經(jīng)濟發(fā)展對整個城市區(qū)域污染排放的影響。如果高物質(zhì)消耗和高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)高級化過程而在空間上轉(zhuǎn)移到城市邊緣區(qū)或*區(qū)，那么污染排放理由只是空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，并未獲得真正解決。北京及周邊地區(qū)的情形就是最好的例證。 城市人口增加。城市發(fā)展過程是城市人口比重不斷提高的過程。一般情況下，總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘谋戎卦黾?，意味著人均財富效率的提高，人們獲得同樣財富所付出的消耗減少。城市的供水、供電、供氣、交通、信息和文化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)相對集中和完善，人們享受同等水平的生活，在城市比農(nóng)村更節(jié)約，這對于環(huán)境保護是相對有利的。 城市文明發(fā)展與人的整體素質(zhì)提高。城市居民從事比較先進的產(chǎn)業(yè)活動，有較高的生活質(zhì)量，文明程度和整體素質(zhì)較高，有利于對環(huán)境保護理由達成共識，并采取相應(yīng)的行動。 去霾路徑的環(huán)境經(jīng)濟考量 中國的去霾路徑與目標(biāo)必須是均衡的，既不采取極端的方式，也不采取無為的做法。任何設(shè)計成功的去霾路線圖，都應(yīng)該是在當(dāng)前采取行動所付出的成本與在經(jīng)濟和環(huán)境上所取得的未來收益之間取得平衡。 針對霧霾進行環(huán)境經(jīng)濟分析，可以權(quán)衡去霾所付出的成本與霧霾所帶來的損失。其要解決的主要理由有：大氣污染減排應(yīng)該如何在各個產(chǎn)業(yè)之間以及各個地區(qū)之間進行分配、去霾時間表怎樣設(shè)計、是否應(yīng)該通過對相關(guān)污染的排放征稅來減少排放，等等。 對于重點城市如北京和重點地區(qū)如京津冀而言，迫切需要的是進行符合實際的霧霾環(huán)境經(jīng)濟分析，并在此基礎(chǔ)上進一步確定和完善相關(guān)的措施與戰(zhàn)略。 當(dāng)前，與發(fā)達國家不同，中國正經(jīng)受著傳統(tǒng)環(huán)境污染的現(xiàn)實困擾。中國環(huán)境報告顯示，我國六分之一的主要河流被嚴重污染，沿海地區(qū)的污染情況日益嚴重，一半城市受到酸雨的侵襲；還有越來越嚴重的城市垃圾等困擾。我國的環(huán)境狀況十分嚴峻，需要在環(huán)保與增長等理由上進行更多的權(quán)衡。 轉(zhuǎn)型綠色低碳經(jīng)濟 現(xiàn)階段，我們至少要站在全領(lǐng)域的角度看待霧霾和去霾。雖然許多新型制約技術(shù)和發(fā)展措施為降低大氣污染提供了既豐富又直接的想象空間，但其最有前途的方向是推動綠色低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，并同步促使經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定地發(fā)展。 與新增長理論的邏輯相一致，與霧霾相關(guān)的技術(shù)改善應(yīng)該具備與投資相互推動的機制，其所形成的綠色低碳經(jīng)濟必須能夠?qū)崿F(xiàn)由經(jīng)濟系統(tǒng)自我推動的增長與繁榮。 針對霧霾的綠色低碳經(jīng)濟的主要內(nèi)涵應(yīng)該是：發(fā)展環(huán)境友善的能源，提高能源效率，改善城市能源基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展綠色低碳的生產(chǎn)、運輸和社區(qū)等，全面進行城市經(jīng)濟 _的調(diào)整；維護穩(wěn)定的能源供應(yīng)，發(fā)展再生能源；確保每戶家庭特別是社會弱勢群體能負擔(dān)合理的能源價格。 考驗政府管理能力 政府必須在應(yīng)對霧霾行動中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。這就要求政府部門需要有效整合，綜合治理、短長結(jié)合，同時其部分行為應(yīng)該向市場化和社會化轉(zhuǎn)化。 霧霾理由的復(fù)雜性，要求政府各職能部門之間的協(xié)同、政府與非政府機構(gòu)的配合、政府與社會公眾之間的協(xié)調(diào)。環(huán)境理由涉及的范圍越來越廣，要求各個部門的共識、共治。不僅僅追求政府生態(tài)與環(huán)境職能部門自身工作的最優(yōu)，而是追求社會、經(jīng)濟等職能部門之間相互配合的最優(yōu)。 妥善解決霧霾困擾，既是環(huán)境理由，也是經(jīng)濟理由，更是民生理由。要把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，推動改善民生，培育新的經(jīng)濟增長點。應(yīng)該既有調(diào)結(jié)構(gòu)方面的中長期戰(zhàn)略，又有將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的限產(chǎn)限排、機動車限行等措施。能否實現(xiàn)“一石幾鳥”，把去霾行動化為經(jīng)濟升級的重要抓手，是對政府能力的一大考驗。 最后，政府的部分行為應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場化和社會化，即增加政府管理系統(tǒng)的非平衡力量。這意味著應(yīng)該把非政府組