基于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新研討

1/8基于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新研討1省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式近年來(lái)，省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革的方針、政策，在建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，改革完善技術(shù)推廣服務(wù)模式方面積極探索，取得了一定成效。目前，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式大體有以下8種以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)新的形勢(shì)，加大了服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制改革力度。一是技術(shù)服務(wù)由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。近幾年來(lái)省約有3萬(wàn)多人參加各種形式的技術(shù)承包活動(dòng),其中機(jī)關(guān)干部6000人,技術(shù)人員8000人，農(nóng)民技術(shù)員1萬(wàn)多人。當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)技部門(mén)全面開(kāi)展了承包技術(shù)、承諾效益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)，由農(nóng)技部門(mén)提供良種，統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程，幫助農(nóng)民按技術(shù)方案進(jìn)行生產(chǎn),確保承包農(nóng)田的效益不低于傳統(tǒng)模式。二是創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能。主要是農(nóng)業(yè)部門(mén)以技術(shù)研究和實(shí)用技術(shù)推廣為主，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，并通過(guò)信息服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民種、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷。三是創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，增強(qiáng)服務(wù)能力。各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)走服務(wù)實(shí)體化，物化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的路子，興辦了一大批農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、植保公司、配肥站和加工、2/8流通企業(yè)。四是創(chuàng)建科技示范園，變過(guò)去指導(dǎo)農(nóng)民干為做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。全省創(chuàng)辦各類科技示范園300個(gè),示范推廣作用十分明顯。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式。這種形式是以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，“公司基地農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式推行訂單生產(chǎn)。企業(yè)對(duì)基地農(nóng)戶有明確的承諾，提供全程服務(wù)，包括品種、生產(chǎn)資料、新技術(shù)推廣等。以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式。服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)廠家，改變經(jīng)營(yíng)方式，由原來(lái)的間接供貨發(fā)展為間接供貨和直接供貨相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)銷售和推廣服務(wù)相結(jié)合，從多方面宣傳農(nóng)資產(chǎn)品，向農(nóng)民直接提供生產(chǎn)資料。以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范服務(wù)模式科研單位與推廣部門(mén)相結(jié)合。華中農(nóng)大、省優(yōu)質(zhì)油菜開(kāi)發(fā)中心等單位聯(lián)合成立了省優(yōu)質(zhì)油菜開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，共同開(kāi)發(fā)華雜系列優(yōu)質(zhì)油菜新品種，加快了我省油菜優(yōu)質(zhì)化的步伐。全省雙低油菜種植面積由1990年的萬(wàn)HM2發(fā)展到今年的萬(wàn)HM2?？蒲袉挝慌c涉農(nóng)企業(yè)相結(jié)合。一些農(nóng)業(yè)科研院所與相關(guān)企業(yè)以技術(shù)、基地、資金、市場(chǎng)為紐帶開(kāi)展廣泛合作，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中油所與龍發(fā)、天頤、種業(yè)集團(tuán)、荊楚種業(yè)股份有限公司、湖南亞華集團(tuán)等實(shí)行了多種形式3/8的“聯(lián)姻”，為新成果、新產(chǎn)品的推廣開(kāi)發(fā)注入了新的活力，有力地促進(jìn)了油料產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。科研單位與市縣合作。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)利用在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以宜昌市為基地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。一是柑桔產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)。以科技人員為主體的民營(yíng)科技服務(wù)模式。省委省政府為了營(yíng)造良好的政策環(huán)境，放活科技人員和機(jī)關(guān)干部，鼓勵(lì)各類科研、推廣、教學(xué)事業(yè)單位的科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等多種形式，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。部分科技人員包括己離休退休人員響應(yīng)號(hào)召,以個(gè)人名義進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,如承包荒山荒坡開(kāi)發(fā)、進(jìn)行技術(shù)服務(wù)咨詢等。各種協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、加工企業(yè)推廣服務(wù)模式。中介組織根據(jù)市場(chǎng)行情和供求信息變化，比較準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)的需求，并通過(guò)價(jià)格機(jī)制反饋給農(nóng)戶，有力地促進(jìn)了品種的改良和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。經(jīng)紀(jì)能人。充分利用絡(luò)及全國(guó)各大市場(chǎng)的信息，將小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來(lái)，形成有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度。?？悼h馬良鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人王文海與河南、廣東、江西等10多個(gè)省的畜禽經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，20XX年以來(lái)已累計(jì)交易仔豬萬(wàn)4/8頭，肥豬萬(wàn)頭，山羊萬(wàn)只。專業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣、基地建設(shè)、市場(chǎng)銷售有機(jī)結(jié)合,這些協(xié)會(huì)由技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)和加工大戶等組成，提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與基地農(nóng)戶的密切聯(lián)系。如新洲區(qū)雙柳街，近年來(lái)先后成立了蔬菜科協(xié)、銷協(xié)、加工協(xié)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地1300多HM2，發(fā)展加工企業(yè)6家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20XX多戶，培訓(xùn)菜農(nóng)15200人次。在運(yùn)作中，協(xié)會(huì)優(yōu)先向會(huì)員提供良種種苗與技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品由協(xié)會(huì)統(tǒng)一品牌銷售，利益由協(xié)會(huì)與農(nóng)戶共享，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？萍际痉秷@區(qū)、場(chǎng)示范推廣服務(wù)模式。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)，全省已建成100多個(gè)省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)的建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范基地，優(yōu)良種子種苗的繁育基地，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的基地，農(nóng)技機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，在各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了示范帶頭作用。鐘祥市冷水鎮(zhèn)農(nóng)技站籌措資金44萬(wàn)元，租用8HM2土地，建起了一個(gè)初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。農(nóng)民科技大戶的示范幅射模式。仙桃市張溝鎮(zhèn)聯(lián)潭村村民朱新洲承包低湖田4HM2，改造成魚(yú)藕共生基地，獲得了一定的收益。20XX年，他貸款2萬(wàn)元，將基地發(fā)展到。他選擇魚(yú)藕稻種養(yǎng)模式，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40萬(wàn)元，純利125/8萬(wàn)多元。在朱新洲的帶領(lǐng)下，全村發(fā)展魚(yú)蓮共生面積，使這些農(nóng)民增加收入近30萬(wàn)元。近3年，全鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)低湖田2300多HM2，改造老漁池300HM2，舊坑塘，箱養(yǎng)鱔4萬(wàn)口，魚(yú)蓮共生面積533HM2，圍田養(yǎng)蟹400HM2，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積達(dá)到4467HM2。2完善農(nóng)技推廣服務(wù)模式的幾點(diǎn)思考更新觀念，提高服務(wù)意識(shí)。國(guó)家扶持的公益性農(nóng)技推廣體系適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。具體來(lái)講，就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)诜?wù)對(duì)象上，由原來(lái)的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介組織、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；在服務(wù)內(nèi)容上，由原來(lái)的以糧棉油生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以畜禽、瓜果菜等多種經(jīng)營(yíng)為主，由原來(lái)的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；在服務(wù)目標(biāo)上，由原來(lái)的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，努力增加農(nóng)民收入；在方式方法上，由原來(lái)的以印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦樣板、抓培訓(xùn)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在服務(wù)范圍上，由原來(lái)的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后延伸,跑訂單、活流通、搞加工,使產(chǎn)品銷得出去并獲得較好效益。實(shí)現(xiàn)這五大轉(zhuǎn)變是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技推廣提出的新要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。6/8進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。一是積極推進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革。進(jìn)一步明確公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能，科學(xué)界定職能。改進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員評(píng)聘、收入分配制度；健全完善工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)對(duì)推廣人員的考核，防止公益性職能的弱化。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，確保農(nóng)技推廣隊(duì)伍的基本素質(zhì)，清退不合格人員。加強(qiáng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新，改善隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。確保公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員的待遇。二是放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)。積極鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)于分流的人員，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)可結(jié)合各地情況，通過(guò)清產(chǎn)核資，組建股份制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，專業(yè)協(xié)會(huì)等，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是科研單位要加強(qiáng)科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，組織科研人員攻關(guān)，多出成果，快出成果,服務(wù)于當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。工作的核心是深化改革，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。積極支持科研院所，大專院校以及各種企業(yè)中介組織采取各種形式參于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣法律法規(guī)。要在進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)科技推廣法、種子管理?xiàng)l例以及植物新品種管理辦法和轉(zhuǎn)基因安全管理辦法等法律法規(guī)的執(zhí)行力度。同時(shí)，還要加強(qiáng)以下幾方面的工作一是積極建立農(nóng)業(yè)科技推廣準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)科技推廣主體和農(nóng)業(yè)科技推廣人員必須具備7/8推廣資質(zhì)、條件和手段等，推廣資質(zhì)的認(rèn)證，必須要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證。沒(méi)有經(jīng)認(rèn)證的、不具備推廣資質(zhì)的任何單任和個(gè)人不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作。二是農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容如優(yōu)良種子種苗、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)用、動(dòng)植物病蟲(chóng)草害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特種動(dòng)植物高效種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)新機(jī)械新設(shè)備新材料的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息等技術(shù)的推廣，必須要有關(guān)具有法律效力單位的認(rèn)定審定，產(chǎn)品要有合格證等，任何單位和個(gè)人都不能隨意推廣各類實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品。改善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段,加快科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用新聞媒體發(fā)布農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及農(nóng)產(chǎn)品流通信息。發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)和VCD光盤(pán)、多媒體軟件、文字資料等遠(yuǎn)程傳播手段和媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，快捷有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村基層干部和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。提高農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)的能力素質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，本著面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的原則，充分動(dòng)員和利用一切培訓(xùn)資源，以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，將農(nóng)民科技培訓(xùn)貫穿于農(nóng)村工作的始終，多形式、多層次