在迎檢工作會議上的講話

1/5在迎檢工作會議上的講話同志們今天召開這個會議，主要是動員和部署區(qū)做好迎接中央督查組到進行情況督促檢查的準備工作。剛才區(qū)人民政府副區(qū)長同志傳達了通知精神，宣讀了方案，區(qū)辦主任同志就迎檢自查中注意的問題和有關(guān)表格的填寫進行說明。下面，我就如何抓好區(qū)的迎檢工作講幾點意見一、統(tǒng)一認識，增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制管理的緊迫感和責任感加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的管理，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制規(guī)模是推進農(nóng)村稅費改革工作的重要措施。經(jīng)過多輪尤其是上一輪2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理和落實人員等方面取得了積極進展和初步成效。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)沒有出現(xiàn)超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也除分流人員外，人員和編制基本持平，但具體到某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有空編，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)了超編，而且，目前仍存在有超編進人的苗頭，因此，要鞏固現(xiàn)已取得的成果并逐步走上規(guī)范的道路，其任務(wù)仍十分艱巨，如不采取得力措施加強機構(gòu)和人員編制的管理，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制現(xiàn)有規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制有可能再度膨脹，使農(nóng)民負擔難以減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2/5財政支出難以承受，稅費改革成果得不到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理重要性的認識，把這項工作作為近期的一項重要工作，增強緊迫感和責任感，切實抓緊抓好，并以此次迎檢為契機，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理提高到一個新的水平。二、明確任務(wù)，認真做好自查工作這次區(qū)的迎檢工作的目的是通過一次全面的迎檢工作，了解區(qū)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和落實人員的情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，強化整改，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員管理的進一步規(guī)范化，確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增目標的實現(xiàn)。區(qū)迎檢工作要求在月日前完成。主要任務(wù)是根據(jù)自治區(qū)、市的要求和參照做得較好的縣市的做法進行全面自查和相應(yīng)整改，使區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員的管理逐步走上規(guī)范化。具體自查和整改的內(nèi)容為1、區(qū)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和落實人員的措施。2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制是否實行了總量控制，是否明確事業(yè)編制總量調(diào)整的審核審批程序。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制是否明確（編制實名制）并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公布。4、是否進行了嚴格的控編審批，是否存在超編進人，超職數(shù)配備領(lǐng)導干部等問題。3/55、是否存在上級業(yè)務(wù)部門干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和編制、領(lǐng)導職數(shù)核定等問題。6、就加強區(qū)鄉(xiāng)兩級機構(gòu)編制管理，主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子采取了哪些監(jiān)督、考核措施；財政部門是否嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制核撥經(jīng)費，對嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)消費采取了哪些有效的措施。三、加強領(lǐng)導，落實責任全面完成區(qū)迎檢自查的目標任務(wù)，關(guān)鍵是按照中央督查方案的總體要求，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織。一是做好匯報工作。會后，區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向黨政主要領(lǐng)導匯報此項工作，召開迎檢工作會議，認真學習區(qū)委、區(qū)政府兩辦最近下發(fā)的有關(guān)迎檢工作的文件精神，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并按照文件規(guī)定的主要內(nèi)容將迎檢工作任務(wù)分解到人，明確專人負責，按要求完成各項任務(wù)。二是做好材料的準備和歸檔管理工作。各類材料要準備齊全，并按照規(guī)范化管理的要求，做好歸檔工作。三是以這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，做好干部職工的政治思想工作。此次迎檢自查工作，由于要定崗到人，落實編制到人，這是個敏感的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個問題上，必須嚴格按照“公正、公開、公平”的原則去操作，要把問題考慮周全，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工思想不散，秩序不亂，工作正常運轉(zhuǎn)。同時，紀檢監(jiān)察、組織、4/5財政、人事、編制等部門，要加強監(jiān)督，一經(jīng)查出有違紀問題，要從嚴處理，以確保工作真正落實到實處。四是落實部門責任。這次迎檢自查工作，組織部主要負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部名冊，編委辦主要負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制批文、機構(gòu)編制管理證、機構(gòu)編制管理臺帳、編制使用審批表等，財政局主要負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部職工工資表，人事勞動和社會保障局主要負責收集人員錄用、調(diào)入手續(xù)資料及有關(guān)保險資料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責收集有關(guān)機構(gòu)設(shè)立的批文、在職人員調(diào)入時的調(diào)動文件依據(jù)和各類人員名單的原始名冊、干部職工工資表、通訊錄等材料。這次自查，要本著實事求是的原則，做到缺什么補什么。同時，要注意數(shù)據(jù)材料的統(tǒng)一性，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要切實加以整改，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級定編到人的問題。特別強調(diào)的是，在自查工作中，要摸準底數(shù)，不準有水份，誰做假，誰負責。四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強匯報這次迎檢工作由區(qū)編委辦負起主要責任人的責任，區(qū)編委辦要認真做好協(xié)調(diào)工作，紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動配合，要落實人員專抓此項工作，區(qū)編委辦要派出人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查工作。在迎檢自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向區(qū)委、區(qū)人民政府和有關(guān)部門請示匯報。5/5五、統(tǒng)籌抓好迎檢自查和當前各項工作區(qū)當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各方面工作都很多，也很重要，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌安排好迎檢自查與其他各方面的工作，要把迎檢自查工作當作當前的一項重要工作來抓，確保按照目標和時間要求完成任務(wù)，同時，要處理好其他各項工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排，相互促進。同志們，