普通收費(fèi)公路的發(fā)展前景分析[優(yōu)秀論文]

1、 普通收費(fèi)公路的發(fā)展前景分析 摘要：公路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)公路建設(shè)和管理提出了更高的要求。自國(guó)家調(diào)整對(duì)普通收費(fèi)公路的政策以來，已取消了一批二級(jí)公路收費(fèi)站，但是從當(dāng)前的情況分析以及對(duì)收費(fèi)公路的發(fā)展前景來看，我國(guó)普通收費(fèi)公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然具有重要意義和促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；現(xiàn)狀；發(fā)展前景收費(fèi)公路主要是指經(jīng)過國(guó)家主管部門或地方交通主管部門批準(zhǔn)，向過往的通行車輛收取車輛通行費(fèi)的公路。根據(jù)收費(fèi)目的不同，一般分為三種：收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路、收費(fèi)還貸公路和收費(fèi)控制公路。我國(guó)的收費(fèi)公路主要是指收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路和還貸公路。一、我國(guó)收費(fèi)公路的現(xiàn)實(shí)狀況(一)

2、收費(fèi)還貸問題收費(fèi)還貸公路指的是縣級(jí)以上的地方人民政府的交通主管部門利用貸款或是有償向企業(yè)和個(gè)人集資建設(shè)的公路，但收費(fèi)還貸公路在還清貸款時(shí)就應(yīng)立即停止收費(fèi)。而在實(shí)際推行貸款修路，收費(fèi)還貸政策過程中存在著還清貸款仍繼續(xù)收費(fèi)和收費(fèi)不還貸款卻挪作他用的問題。(二)收費(fèi)站點(diǎn)過多過濫問題收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對(duì)收費(fèi)公路的等級(jí)要求和收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置都有很明確的規(guī)定。但實(shí)際上許多低等級(jí)公路都設(shè)置了收費(fèi)站點(diǎn)，而且間隔里程也不符合規(guī)定。可謂是收費(fèi)站點(diǎn)遍地開花，甚至出現(xiàn)農(nóng)民上地也要經(jīng)過收費(fèi)站繳費(fèi)的現(xiàn)象。這給群眾的出行帶來了不便，增加了負(fù)擔(dān)，同時(shí)也制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(三)行車者與收費(fèi)制度的矛盾面對(duì)多年來的行車?yán)U費(fèi)問題，多

3、數(shù)群眾對(duì)于公路收費(fèi)均有不同程度的抵觸心理，許多地方出現(xiàn)了暴力拒絕繳費(fèi)，強(qiáng)行闖桿通行、繞路避開收費(fèi)站以及對(duì)收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行惡意破壞的現(xiàn)象，再加上個(gè)別收費(fèi)站大放特權(quán)車、人情車等。這種現(xiàn)象一方面不利于保障公路建設(shè)的基本效益，另一方面，這種不公平的收費(fèi)也造成群眾對(duì)國(guó)家收費(fèi)公路制度的嚴(yán)重質(zhì)疑。二、我國(guó)收費(fèi)公路的發(fā)展前景今后，我國(guó)把收費(fèi)公路的重點(diǎn)還應(yīng)放到一級(jí)公路和高速公路上，在一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一定時(shí)期內(nèi)仍可保留二級(jí)公路的收費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要逐漸取消對(duì)非高等級(jí)公路的收費(fèi)。(一)一級(jí)公路的基本特點(diǎn)根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的詮釋，一級(jí)公路是供汽車分向、分車道行駛，并依據(jù)實(shí)際需要控制出人的多車道公路。一

4、級(jí)公路作為國(guó)家的高等級(jí)公路。存在兩個(gè)方面的功能，首先，可以作為集散公路，設(shè)置快慢車道和非機(jī)動(dòng)車道，保障各種車輛的通行和行使秩序；第二，作為干線公路，保障了車輛的基本的運(yùn)行速度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及交通安全。(二)把一級(jí)公路做為收費(fèi)公路的重點(diǎn)也是交通運(yùn)輸發(fā)展的需要一級(jí)公路不同于高速公路全封閉而且只限單一車種的通行，同時(shí)又能承載較大的交能運(yùn)輸量，有它獨(dú)特的優(yōu)越性。是我們今后公路建設(shè)的一個(gè)方向和重點(diǎn)。但建設(shè)一級(jí)公路投資較大，現(xiàn)階段由國(guó)家出資困難很大，所以還應(yīng)充分利用貸款修路，收費(fèi)還貸的政策來發(fā)展一級(jí)公路。(三)加強(qiáng)收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)和管理依據(jù)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，我國(guó)對(duì)政府還貸收費(fèi)公路施行統(tǒng)一管理、統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，取代

5、過去一路一單位的貸款模式，對(duì)收費(fèi)公路平衡還貸和統(tǒng)一管理，即對(duì)收費(fèi)公路實(shí)行由交通主管部門統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理。要把收費(fèi)公路看作是一個(gè)整體，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變對(duì)各個(gè)公路的收費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)的籌資與償還債務(wù)，把收費(fèi)公路的收入和轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理。這種規(guī)模的管理機(jī)制有利于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，有利于專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)，有利于運(yùn)用高新技術(shù)滿足交通的需要。經(jīng)過規(guī)劃布設(shè)以后，在設(shè)置上也減少了收費(fèi)站點(diǎn)的數(shù)量，提高了路網(wǎng)運(yùn)行效率。三、結(jié) 論綜上所述，對(duì)于我國(guó)收費(fèi)公路的建設(shè)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)應(yīng)放在一級(jí)公路上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，干線公路發(fā)展建設(shè)一級(jí)公路，可提高運(yùn)行效率，方便，快捷，緩解交通壓力。同時(shí)充份利用貸款修路，收費(fèi)還貸的政策，解決資金投入問題。對(duì)于二級(jí)公路及二級(jí)以下公路應(yīng)取締收費(fèi)，做到還路于民，方便群眾出行，為地方創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，在利用貸款修路、收費(fèi)還貸政策的同時(shí)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路的建設(shè)、公路的規(guī)劃和在管理的基礎(chǔ)上，要積極妥善的協(xié)調(diào)好公路建設(shè)的各種人性化的補(bǔ)償機(jī)制，要不斷地研究新的管理模式，保障公路養(yǎng)護(hù)和公路建設(shè)的有效實(shí)施，最終促進(jìn)我國(guó)公路的全面發(fā)展。參考文獻(xiàn)： 2鄭玉興，勾麗杰，收費(fèi)公路管理創(chuàng)新探討J，北方交通，2007(11)3熊勇