社區(qū)互聯(lián)信息平臺建設(shè)項目可研報告

1、*省區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)工程項目可行性研究報告2010-4-3目 錄第一章 總論1第一節(jié) 項目提要1第二節(jié) 項目可行性研究報告的編制依據(jù)1第三節(jié) 項目綜合評價結(jié)論3第二章 項目背景4第一節(jié) 社區(qū)信息化項目發(fā)展政策背景4第二節(jié) 社區(qū)信息化項目建設(shè)的原則6第三節(jié) 社區(qū)信息化項目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀7第四節(jié) 社區(qū)信息化項目建設(shè)的必要性11第三章 項目申報單位基本情況13第一節(jié) 項目申報單位發(fā)展現(xiàn)狀13第二節(jié) 社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)平臺項目互聯(lián)社區(qū)項目介紹13第三節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目發(fā)展前景18第四章 互聯(lián)社區(qū)項目建設(shè)條件20第一節(jié) 中社聯(lián)(*)科技發(fā)展有限公同及組織機構(gòu)20第二節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目建設(shè)的

2、必要性21第三節(jié) 技術(shù)方案可行性24第四節(jié) 項目建設(shè)工程方案24第五章 項目建設(shè)時間安排33第六章 項目建設(shè)投資估算33第七章 項目建設(shè)經(jīng)濟效益和社會效益分析36第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析37第二節(jié) 社會效益分析38第八章 項目請求國家、省給予支持方面40附件附件一：社區(qū)信息化試點的涵附件二：建立社區(qū)信息化實驗示范基地的涵附件三：倍增計劃附件四：大連市民政局開展“互聯(lián)社區(qū)”的開通工作附件五：中社聯(lián)大連分公司一年投入費用列表附件六：中國信息化雜志政務(wù)欄“互聯(lián)社區(qū) 聯(lián)動中國”報道附件七：計算機軟件著作權(quán)登記證書附件八：北京東華門街道互聯(lián)社區(qū)市場運作項目書第一章 總論第一節(jié) 項目提要1、項目名稱：*省區(qū)域

3、內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)工程。2、項目性質(zhì)：新 建。3、項目建設(shè)單位：中社聯(lián)（*）科技發(fā)展有限公司4、法人代表：隋慶浩（總經(jīng)理）5、建設(shè)地點：*省（全?。?。6、建設(shè)規(guī)模：覆蓋*省全境社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(互聯(lián)社區(qū))。7、建設(shè)周期：批準成立之日起兩年內(nèi)。8、主要建設(shè)內(nèi)容：互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺；基于互聯(lián)社區(qū)平臺下的btoc電子商務(wù)平臺；互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務(wù)中心；基于電子商務(wù)平臺下的物流系統(tǒng)；其他與社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺相關(guān)的項目系列。9、項目申報單位：中社聯(lián)（*）科技發(fā)展有限公司。10、投資規(guī)模：項目投資估算總額為2億元。11、資金籌措：項目投資全部由企業(yè)自籌。第二節(jié) 項目可行性研究

4、報告的編制依據(jù)今年全國“兩會”政府工作報告明確提出，要“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重，大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合”。當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)中發(fā)揮著積極的作用。近幾年國家相繼出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，各地區(qū)也都在把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手大力推進，如何把握新一輪服務(wù)業(yè)投資機遇和做好服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃工作十分重要和迫切。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的社會服務(wù)、社會管理、社會保障的功能從政府剝離

5、到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的最前沿。社區(qū)信息化作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化的主要內(nèi)容，社區(qū)信息化在便利居民生活，提升社會生活水平，加強政府與居民互動與溝通，加快構(gòu)建服務(wù)型社會等方面具有不可替代的關(guān)鍵作用。民政部門是社區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，2001年制定的全國民政系統(tǒng)信息化2001-2005發(fā)展規(guī)劃綱要中提出“以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)”。2006年年初國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議通過了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略2006-2020，社區(qū)信息化工作被提上了議事日程。2007年4月，社區(qū)信息化標準研究起草小組正式成立，主要任務(wù)是開展社區(qū)信息化標準的研

6、究和起草工作。目前，按照國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部委協(xié)同的聯(lián)合工作機制，正為推進社區(qū)信息化營造了全面的宏觀政策環(huán)境。我國政府提出的政策等宏觀條件為項目建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。 1、20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略；2、國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見；3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見（2008）；4、全國民政系統(tǒng)信息化20012005發(fā)展規(guī)劃綱要；5、民政部和國務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于推進社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見（2007年）；6、*省人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見(贛府廳發(fā))20073

7、2號)；7、溫家寶總理2010年政府工作報告；8、國家發(fā)改委關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知 (國發(fā)改產(chǎn)業(yè)（2010）116號)。第三節(jié) 項目可行性研究的實踐依據(jù) 中社聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司從2006年開始獨立研發(fā)創(chuàng)建的“互聯(lián)社區(qū)”社區(qū)信息化公益性項目綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。1、互聯(lián)社區(qū)平臺自2006年12月在寧波率先試點，受到了當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)及居民的熱烈歡迎和大力支持。2008年7月5日中國信息化雜志政務(wù)欄予以“互聯(lián)社區(qū)、互聯(lián)中國”專題報道。2008年10月，被寧波市信息產(chǎn)業(yè)局評定為社區(qū)信息化示范單位。2、2008年6月，互聯(lián)社區(qū)項目列入國家工業(yè)和信息化部信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計劃”。3

8、、2008年8月，由原國務(wù)院信息化推進小組牽頭，中國社會科學(xué)院研究所中國社區(qū)信息化研究中心的專家專程考察了互聯(lián)社區(qū)項目，對互聯(lián)社區(qū)項目給予了高度評價并合作建立社區(qū)信息化實驗示范基地，進行互聯(lián)社區(qū)產(chǎn)、學(xué)、研一體化運作。4、2009年11月，中社聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司與中國標準化院實現(xiàn)合作，互聯(lián)社區(qū)項目全程參與社區(qū)信息化社區(qū)基礎(chǔ)通用數(shù)據(jù)元及社區(qū)信息化術(shù)語兩項國家標準的制訂工作。5、2010年1月，互聯(lián)社區(qū)項目在大連市全市鋪開。6、2010年2月，互聯(lián)社區(qū)項目在北京市東城東區(qū)華門街道南池子社區(qū)等42個社區(qū)。7、2010年3月互聯(lián)社區(qū)項目在江蘇省連云港市進行試點。通過幾年來三個較大城市社會信息化服

9、務(wù)平臺的建設(shè)和運營實踐，已經(jīng)形成了公司自己的比較全面的建設(shè)和運營模式，更是具備了對互聯(lián)社區(qū)項目的技術(shù)、研發(fā)和運行管理經(jīng)驗，并培養(yǎng)了一批專門技術(shù)管理和研發(fā)人才，具有十分成熟可靠、高效實用的技術(shù)實施方案。第二章 項目背景第一節(jié) 社區(qū)信息化項目發(fā)展政策背景服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見中指出：我國需大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的

10、增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。圍繞小康社會建設(shè)目標和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)不僅是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，具有安置就業(yè)的巨大潛力，還能整合各個社區(qū)的信息系統(tǒng)和資源，加強常駐人口和流動人口的信息化管理，提升社區(qū)服務(wù)水平。2006

11、 年初印發(fā)的20062020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略明確提出社區(qū)信息化是“推進社會信息化工作”的重要內(nèi)容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)；要積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用；要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。面向生產(chǎn)、面向民生是我國重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩個基本方向。信息化建設(shè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)社區(qū)信息化是發(fā)展面向民生服務(wù)業(yè)的一

12、個重要組成部分。社區(qū)信息化建設(shè)是貫徹黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是推進城市現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是完善城市管理機制的現(xiàn)實選擇。推進社區(qū)信息化工作，有利于提高社區(qū)組織工作效率，促進社區(qū)居民自治，溝通社情民意，化解社區(qū)矛盾；有利于增強政府科學(xué)決策能力，促進跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動公共服務(wù)和社會管理有效覆蓋到社區(qū)；有利于提升社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，改善服務(wù)質(zhì)量，方便居民生活。第二節(jié) 社區(qū)信息化項目建設(shè)的原則社區(qū)信息化建設(shè)必須堅持“政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會參與”的方針，以提高社會管理水平和改善居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以規(guī)劃標準為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合資源，逐步建成集社區(qū)管理、

13、服務(wù)和居民自治為一體的信息共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理信息化、社會服務(wù)信息化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求。推進社區(qū)信息化應(yīng)當(dāng)堅持以下四項原則：一要堅持以人為本，服務(wù)居民。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，堅持有利于促進人的全面發(fā)展，堅持執(zhí)政為民、服務(wù)于民。二要堅持政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培育、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。三要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面的積極性，在統(tǒng)一標準下多方協(xié)作，努力實現(xiàn)各類社區(qū)信息化成

14、果和資源的互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地開發(fā)利用信息資源。四要堅持注重實效，因地制宜。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應(yīng)用。要促使社區(qū)信息化平臺建得起、管得好、用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 社區(qū)信息化項目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)信息化，是一個具有中國特色的概念。從20世紀90年代開始，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，各地普遍開始以信息技術(shù)為手段創(chuàng)新社區(qū)管理，社區(qū)信息化開始嶄露頭角，成為我國信息化建設(shè)的一個獨特的內(nèi)容。國外社區(qū)信息化水平已相當(dāng)發(fā)達，比較有代表性的當(dāng)推新加坡的虛擬社區(qū)“電子公民中心”。它是一個三維虛擬社區(qū)。在這個社區(qū)中，人們可以完成自己的虛擬人生，而政府部門都

15、是人生旅途上的一個個站點。醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、招聘等信息部門都在“人生之路”兩邊的建筑物里。在人生之路上，可以找到從出生到死亡所需要的所有政府信息。例如在“國防大廈”里面，年輕人可以登記兩年義務(wù)兵役。該網(wǎng)站有三大特色：第一，以人生的整個里程為依歸，將現(xiàn)實世界中政府與公民的關(guān)系真實再現(xiàn)于虛擬的數(shù)字世界之中；第二，以客戶為中心，為公民提供一個完整集成的電子服務(wù)包；第三，協(xié)同各部門、各機構(gòu)的“一站式”、“窗口式”服務(wù)。1、社區(qū)信息化建設(shè)的內(nèi)容：即網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、管理平臺建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)。具體來說，社區(qū)信息化是指運用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)

16、在內(nèi)的各種社會中介組織和機構(gòu)搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進而不斷提升居民的生活質(zhì)量。所以，在我國社區(qū)信息化既是電子政務(wù)的延伸，也是一種便民利民的服務(wù)。 2、社區(qū)信息化的營運模式。我國當(dāng)前社區(qū)信息化的營運模式主要有三種。第一種叫“政府客戶模式”，社區(qū)信息化建設(shè)與各級政府或當(dāng)?shù)孛裾块T緊密合作，通過政府各級組織的渠道將電信業(yè)務(wù)滲透到社區(qū)、居民以及周邊商家。第二種是“企業(yè)客戶模式”，社區(qū)信息化建設(shè)與各小區(qū)的物業(yè)公司合作，圍繞物業(yè)公司及社區(qū)業(yè)主的需求開發(fā)或整合業(yè)務(wù)。杭州社區(qū)信息化建設(shè)走的就是一條政府搭臺、企業(yè)投資并運作管理的商業(yè)化道路；第三種則

17、是與政府的“松散合作模式”，其中松散并不是指其與當(dāng)?shù)卣暮献麝P(guān)系松散，而是指當(dāng)?shù)卣旧蠈⑸鐓^(qū)信息化委托給當(dāng)?shù)剡\營商運作，并不進行太多干涉，形成政府調(diào)控與社區(qū)自治結(jié)合互補的新格局。 3、社區(qū)信息化的功能。目前有四種模式：側(cè)重管理的模式，社區(qū)的信息化著眼于使政府更好行使管理職能；強化商業(yè)服務(wù)的模式，其落腳點是保護企業(yè)的利益、規(guī)范商業(yè)服務(wù)；強化居民自我管理和服務(wù)的模式，以社區(qū)信息化為手段，來實現(xiàn)居民對社區(qū)的管理和建設(shè)；著眼公眾服務(wù)的模式，利用社區(qū)綜合管理應(yīng)用平臺，對自然人、法人在消防安全、環(huán)境保護、社會治安、安全生產(chǎn)、社會事務(wù)、城市綜合管理需求等方面提供綜合性的一站式服務(wù)。 從2001年民政部

18、提出社區(qū)信息化建設(shè)要求至今，經(jīng)過8年的建設(shè)，我國各地在探索社區(qū)信息化實踐方面取得了積極進展，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。最早(1998年)起步的天津和平區(qū)馬場街道聯(lián)通居民與服務(wù)的社區(qū)信息化，寧波市讓每個居民體驗“撥一撥就靈”的“81890社區(qū)服務(wù)中心”，北京市東城區(qū)朝陽街道內(nèi)務(wù)社區(qū)以優(yōu)化居務(wù)管理開通居民訴求通道為核心的信息化服務(wù)系統(tǒng)，上海市盧灣區(qū)五里橋街道的“一口式社區(qū)事務(wù)受理”，廣州市越秀區(qū)大塘街道可全程查詢的“一站式公共服務(wù)”，深圳羅湖區(qū)后臺整合政府資源前臺一站式為民服務(wù)的社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)，青島“大一統(tǒng)”的社區(qū)信息化建設(shè)模式等，從不同角度對社區(qū)信息化建設(shè)進行了探討，盡管社區(qū)信息化發(fā)展勢頭良好

19、，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素制約，我國社區(qū)信息化建設(shè)總體水平不高，尚處于起步階段，暴露出很多共性問題：一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準。城市社區(qū)信息化建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，并建立行業(yè)標準。標準問題既涉及到數(shù)據(jù)標準, 又涉及到管理與服務(wù)標準。數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等, 標準統(tǒng)一有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通; 管理與服務(wù)的標準包括社區(qū)管理與服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深入的程度以及如何將管理與服務(wù)有機結(jié)合等問題。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，導(dǎo)致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進展明顯不平衡。不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。如，青島雖然是全國社

20、區(qū)信息化建設(shè)先進城市，但只有四方區(qū)82個社區(qū)居委會引入了城市社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，其他區(qū)還沒有引入這個系統(tǒng)。同樣的情況在全國其他城市也普遍存在。二是多頭管理、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致成本過高。社區(qū)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多方參與。由于體制原因, 長期以來我國部門間條塊分割嚴重, 一些門專業(yè)性強, 權(quán)力相對集中, 條線管理也非常明顯, 對于社區(qū)信息化建設(shè)而言, 要進行條塊整合時就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區(qū)開展相關(guān)管理工作，同一批居民的基本情況, 在不同部門建立的系統(tǒng)中多次出現(xiàn), 而且數(shù)據(jù)采集的方法和標準差異很大, 這樣既造成了重復(fù)建設(shè), 也嚴重增加了社區(qū)的工作負擔(dān)。廣州市曾經(jīng)有的街

21、道共接到了6個部門下發(fā)的9套軟件，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴重，成本過高現(xiàn)象十分突出。這樣做的另一個不良后果是資源整合力度不高，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。三是系統(tǒng)的擴展性不強，整體架構(gòu)和技術(shù)有待提升?，F(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求社區(qū)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)的拓展結(jié)構(gòu)具有延展性，既要滿足社區(qū)群眾當(dāng)前的需求，又要滿足社區(qū)群眾長遠發(fā)展需求。在模塊設(shè)置上要突出適用性的同時，體現(xiàn)前瞻性。過去，社區(qū)居民對養(yǎng)老、醫(yī)療、收取水、電、煤氣等事項比較關(guān)心，但目前出現(xiàn)的一個趨勢是，社區(qū)居民對政治參與愿望強烈，對教育、健康的關(guān)注度明顯提高。這個變化要求信息服務(wù)系統(tǒng)能夠及時調(diào)整，進行技術(shù)升級，不斷滿足社區(qū)群眾新的需求。 四是社區(qū)信息建設(shè)人才匱

22、乏。信息化社區(qū)的建設(shè)和管理最終還是要通過人來完成,而人才隊伍的質(zhì)量對于社區(qū)信息化建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用。目前, 雖然大部分街道干部都已接受過計算機知識培訓(xùn)，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識程度不高，計算機基礎(chǔ)知識嚴重匱乏，網(wǎng)絡(luò)維護能力低下，遇到一點小的故障就無能為力。有的社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)連線障礙，使前來接受服務(wù)的群眾深感不滿。第四節(jié) 社區(qū)信息化項目建設(shè)的必要性1、社區(qū)信息化建設(shè)，是落實構(gòu)建社會主義“和諧社會”的重大舉措。黨的十七大報告指出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。”開展社區(qū)信息化建設(shè)，主要是通過信息化手段，從群眾需求出發(fā)，著力擴大公共服務(wù)的渠道

23、和領(lǐng)域，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為民綜合服務(wù)管理平臺，它對提高公共服務(wù)能力和社會管理水平，服務(wù)民生、改善民生，推進和諧社會建設(shè)具有重要作用。 2、社區(qū)信息化建設(shè)，是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的社區(qū)服務(wù)的需要。不少居民特別是社會困難群體需要更多形式提供信息和便捷的服務(wù)，而現(xiàn)有信息渠道、服務(wù)渠道單一的局面很難讓群眾滿意。一方面是大多居民希望通過更多渠道，特別是網(wǎng)絡(luò)和觸摸屏等更加簡單的方式實現(xiàn)個性化服務(wù)需求；另一方面是城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及程度與社區(qū)相對傳統(tǒng)的工作模式形成較大反差，傳統(tǒng)服務(wù)與管理模式已難以滿足社會信息化發(fā)展的需求。 3、社區(qū)信息化建設(shè)，是整合政府服務(wù)資源和社會服務(wù)資源，更好地為民服務(wù)的需

24、要。公共服務(wù)與管理信息平臺充分利用政府公共服務(wù)資源，把政府及政府各職能部門各類服務(wù)信息和服務(wù)資源整合應(yīng)用，將各級服務(wù)中心、站、所等整合成為社區(qū)公共服務(wù)平臺連鎖的、可經(jīng)營的服務(wù)設(shè)施體系；通過招商和規(guī)范原有的社區(qū)服務(wù)組織形成規(guī)范的服務(wù)隊伍；通過建立社區(qū)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范社區(qū)居委會的管理；通過服務(wù)平臺引進社會各類服務(wù)和中介組織加盟網(wǎng)絡(luò)化管理和經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，讓居民放心消費等。將多種資源有機整合，形成平臺特有優(yōu)勢和核心競爭力，成為政府政務(wù)公開的窗口，社區(qū)管理的平臺，居民生活的幫手，企業(yè)發(fā)展的舞臺。 4、社區(qū)信息化建設(shè)，是提高社區(qū)工作效率和管理水平，推進社區(qū)建設(shè)的需要。隨著政府各職能部門將管理工

25、作延伸到社區(qū)，少數(shù)部門在基層街道建立獨立的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，由于未能全面、系統(tǒng)地整合社區(qū)各種管理和服務(wù)，造成傳統(tǒng)工作方式與少數(shù)現(xiàn)代管理手段并存，未能從根本上減輕基層社區(qū)工作人員的工作量，造成街道與社區(qū)有限的人力、物力資源的浪費，制約了社區(qū)信息化的發(fā)展，因此需要一個標準，形成統(tǒng)一的平臺來進行規(guī)范管理和服務(wù)。 5、社區(qū)信息化建設(shè)，是推進高技術(shù)支撐的勞動密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。居民可以通過網(wǎng)站、呼叫器、電話、觸摸屏、短信以及社區(qū)服務(wù)站等多種手段提出服務(wù)需求，使平臺成為有效匯集居民海量服務(wù)需求信息的中心。社區(qū)服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，平臺將服務(wù)信息轉(zhuǎn)接給加盟服務(wù)商，使其具有穩(wěn)定的客戶資源，就會增加大量的

26、就業(yè)崗位，拓寬社區(qū)就業(yè)的渠道，同時也促使社區(qū)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從單項產(chǎn)品服務(wù)向無限的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，從等待服務(wù)向預(yù)約上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，以信息化的手段帶動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 第三章 項目申報單位基本情況第一節(jié) 項目申報單位發(fā)展現(xiàn)狀中社聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司是專業(yè)從事社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺研究、推廣及開發(fā)相關(guān)軟件、網(wǎng)絡(luò)編程、三d社區(qū)的科技發(fā)展公司，技術(shù)力量雄厚，總部設(shè)在北京。 2006年，中社聯(lián)公司完成了互聯(lián)社區(qū)平臺的研發(fā)，并于當(dāng)年率先在浙江省寧波市開始互聯(lián)社區(qū)項目試點。試點期間，項目受到了當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居委會、商家企業(yè)和居民群眾的熱烈歡迎和一致好評，先后被寧波市政府確定為社區(qū)信息化示范單

27、位和國家培增計劃項目?，F(xiàn)中社聯(lián)已完成寧波市80個社區(qū)，北京東城區(qū)、海淀區(qū)共計42個社區(qū)以及大連市的200個社區(qū)的信息網(wǎng)建設(shè)，其中在大連已開始運營社區(qū)信息網(wǎng)的增值業(yè)務(wù)，預(yù)計到2010年7月底，在北京及大連的社區(qū)信息網(wǎng)達到一定規(guī)模及成熟以后，開始運營兩地的增值業(yè)務(wù)。第二節(jié) 社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)平臺項目互聯(lián)社區(qū)項目介紹1、什么是互聯(lián)社區(qū)互聯(lián)社區(qū)是為我國社區(qū)信息化建設(shè)而量身打造的?；ヂ?lián)社區(qū)并不是居委會辦公電子化，也不是基層政府工作電子化?；ヂ?lián)社區(qū)是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將現(xiàn)實社區(qū)的各種資源整合在一起，以虛擬現(xiàn)實的形式為政府、社區(qū)、企業(yè)、居民搭建一個交流、溝通的自助式信息化服務(wù)公共平臺，推動和諧社區(qū)建設(shè)和社會全面

28、進步，是一個公益性綜合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。中科院專家學(xué)者評介互聯(lián)社區(qū)是我國“現(xiàn)有社區(qū)信息化模式中最完善最全面的一個，也最貼近社區(qū)信息化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺”。2、互聯(lián)社區(qū)的主要功能?；ヂ?lián)社區(qū)最主要的功能，是聯(lián)通社區(qū)居民、地方政府、小區(qū)物業(yè)、電子商務(wù)以及居民需要的所有公共服務(wù)系統(tǒng)，在共建、共治、共享基礎(chǔ)上，有效化解社區(qū)矛盾和糾紛，全面整合社區(qū)信息資源，為居民提供便利、實用、安全、充分的公共服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，不斷提高居民生活質(zhì)量，促進和諧社會和諧社區(qū)的建設(shè)。3、互聯(lián)社區(qū)的特點：傾聽民意，服務(wù)民生:政府通過互聯(lián)社區(qū)平臺便捷地傳達信息，宣傳黨和國家的政策，加強與基層百姓之間的互動，隨時知曉小區(qū)動態(tài)，了解社情民意

29、,把各種矛盾解決在基層,防患未然,拉近政府與百姓之間的距離. 政府主導(dǎo) ，服務(wù)外包：作為政府社區(qū)信息化的公益性項目,由政府主導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層落實開通互聯(lián)社區(qū)，由專業(yè)團隊提供技術(shù)支持和服務(wù).這種運作模式改變了以往政府單方面投資社區(qū)信息化的格局，大大節(jié)省了人力財力.資源整合，成本低廉：互聯(lián)社區(qū)平臺前期投資已獲得專項基金支持，整合各類資源，免費為社區(qū)搭建綜合信息服務(wù)平臺，成本低，層次少，建網(wǎng)速度快質(zhì)量好。多方參與，多方共贏：政府、社區(qū)、企業(yè)、居民等多方共同參與互聯(lián)社區(qū)的管理與建設(shè)，資源共享，優(yōu)勢互補，互動交流，和諧共融，最大限度地滿足了居民的需求，最終實現(xiàn)多方共贏。專業(yè)技術(shù)，長效機制：技術(shù)支持來自清華及

30、海外學(xué)子多年的研發(fā)成果，專業(yè)的技術(shù)保障為建立一套適合于中國社區(qū)的服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的模式提供了長效機制。4、項目的主要做法：(一)建立良性循環(huán)機制。通過互聯(lián)社區(qū)信息化平臺，實現(xiàn)政府、社區(qū)、企業(yè)、居民在和諧中互動、在互動中和諧。政府引導(dǎo)支持確保信息發(fā)布的權(quán)威性。社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，從建設(shè)服務(wù)型政府的角度來看，社區(qū)信息化應(yīng)該是“政府搭臺，各方唱戲”，政府主導(dǎo)搭建基礎(chǔ)信息平臺，相關(guān)部門、組織以及社區(qū)居民在平臺上開展工作，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平，成為一個多方互動的平臺。 服務(wù)跟蹤建立互聯(lián)社區(qū)的誠信度。居民通過互聯(lián)社區(qū)提出的種種建議和意見，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的信息員（每一個小區(qū)都有一個居委

31、會信息員和物業(yè)信息員）及時解答落實，或者反饋事件進展情況，這就是服務(wù)跟蹤機制。三級網(wǎng)絡(luò)安全機制確保信息安全。互聯(lián)社區(qū)既是政府了解社情民意最直接的窗口，同時又是公開性曝光度很強的工具，為了保證互聯(lián)社區(qū)的信息安全，項目建立三級安全機制。 第一級：網(wǎng)民自治。由社區(qū)和物業(yè)把關(guān)，在網(wǎng)民中選出一至二位作為社區(qū)論壇的管理員，對居民發(fā)表的言論做好引導(dǎo)和勸勉工作。對偏激型居民的牢騷和抱怨言論及時阻止和化解，保證論壇良性化發(fā)展。第二級：社區(qū)和物業(yè)。社區(qū)論壇相關(guān)責(zé)任人社區(qū)和物業(yè)，對居民提出的各種意見、建議、咨詢和要求及時答復(fù)和解決，使居民感覺到自身價值和尊嚴，從而更積極地參與各種社區(qū)建設(shè)。第三級：專業(yè)的技術(shù)公司。專

32、業(yè)的技術(shù)公司利用自身優(yōu)勢和實力，根據(jù)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息管理的政策，以專業(yè)技能對網(wǎng)絡(luò)信息進行全天候監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，進一步確?；ヂ?lián)社區(qū)的信息安全。2,整合資源，搭建統(tǒng)一的服務(wù)平臺?；ヂ?lián)社區(qū)是個超大型現(xiàn)代服務(wù)信息平臺，各類主體都通過統(tǒng)一的入口實現(xiàn)和諧互動。所以，互聯(lián)社區(qū)項目在設(shè)計時就在各種功能模塊里為各類主體留置了入口，把各類資源整合到統(tǒng)一的平臺中來。（1）整合政府資源。互聯(lián)社區(qū)可以使居民對政府城市公共事務(wù)管理的運作一目了然，同時也是政府部門提高工作效率的必經(jīng)之路。（2）整合社區(qū)資源。作為全國性運營的網(wǎng)絡(luò)平臺，互聯(lián)社區(qū)全力打造全市社區(qū)以及全國社區(qū)的共享網(wǎng)絡(luò)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是有效整合基層社會管理和

33、服務(wù)水平的必要手段。（3）整合物業(yè)資源。通過對物業(yè)公司的整合，互聯(lián)社區(qū)能夠發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司的服務(wù)狀況和存在問題，從而對物業(yè)市場作出全盤摸底和劃分水平檔次，促使物業(yè)公司更好的為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （4）整合市場資源?；ヂ?lián)社區(qū)對社區(qū)周邊小商小鋪、各類企業(yè)都有詳盡的調(diào)查和統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理員隨時補充更新，形成全方位、大覆蓋、多功能的服務(wù)大市場；同時也為商家企業(yè)拓展了市場，宣傳了自身形象。 （5）整合網(wǎng)站資源?；ヂ?lián)社區(qū)還是政府和民間諸多網(wǎng)站的集成，從而在這個平臺上形成“網(wǎng)絡(luò)超市”，社區(qū)信息“航空母艦”?；ヂ?lián)社區(qū)以超大服務(wù)平臺取勝，以規(guī)模經(jīng)營出效益，以品牌推廣樹形象，在實踐中極易推廣和操作。3

34、,專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要保證社區(qū)信息化平臺建得起，管得好,用得久，引進有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)公司進行系統(tǒng)平臺的運營和維護，形成互聯(lián)社區(qū)建設(shè)、運行的長效機制至關(guān)重要。（1）改變政府單方面投資的格局。建立多方互動的社區(qū)服務(wù)體系,由過去單純依靠政府大包大攬轉(zhuǎn)變成由政府牽頭支持，企業(yè)投資、構(gòu)建和運營的“大服務(wù)信息化平臺”。 （2）節(jié)省人力物力，實現(xiàn)政府與運營雙贏。據(jù)計算，一個小區(qū)加入互聯(lián)社區(qū)的成本只是普通網(wǎng)站制作成本的30%，并且建網(wǎng)質(zhì)量高速度快，一般三天即可開通一個小區(qū)。（3）開發(fā)延伸產(chǎn)品為互聯(lián)社區(qū)增強后勁。互聯(lián)社區(qū)在全國普及推廣并非終點而是起點，我們在挖掘互聯(lián)社區(qū)社會價值的同時也在持續(xù)開發(fā)它的市

35、場價值，以互聯(lián)社區(qū)為基礎(chǔ)，包括基于互聯(lián)社區(qū)平臺下的btoc電子商務(wù)、基于電子商務(wù)平臺下的物流系統(tǒng)、互聯(lián)社區(qū)連鎖服務(wù)中心實體店等增值產(chǎn)品的不斷研發(fā)和上市，并逐步向物聯(lián)網(wǎng)過渡，實現(xiàn)互聯(lián)社區(qū)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。第三節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目發(fā)展前景1、互聯(lián)社區(qū)的發(fā)展方向?；ヂ?lián)社區(qū)項目由三部分構(gòu)成，即“一個基于，兩個面向”：一是基于社區(qū)的居民互動、社區(qū)活動、輿論規(guī)范、化解矛盾糾紛、公眾監(jiān)督電子商務(wù)、電子政務(wù)和公共服務(wù)。二是面向社區(qū)的政府行政服務(wù)和政府主導(dǎo)的公共服務(wù)(如社區(qū)信息化養(yǎng)老、就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)公共空間管理)等；面向居民生活需要的商業(yè)服務(wù)，包括社區(qū)周邊服務(wù)、社區(qū)居民需要的電子商務(wù)服務(wù)等。2、互聯(lián)社區(qū)

36、的特色。互聯(lián)社區(qū)特色具體體現(xiàn)在：從地域性上，互聯(lián)社區(qū)搭建的統(tǒng)一平臺不局限于一個街道、一個區(qū)、一個市，而是全國各個省市組合成的統(tǒng)一平臺，從功能上，互聯(lián)社區(qū)由互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、116114社區(qū)呼叫總機、社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中華搜號、互聯(lián)社區(qū)電子商務(wù)四大部分組成。從資源整 合性上，互聯(lián)社區(qū)整合了政府、社區(qū)、企業(yè)三大主體的資源，構(gòu)成了互聯(lián)社區(qū)為民的三大主導(dǎo)力量，最大限度地滿足了居民的需求。如在政府資源方面，把與居民日常生活密切相關(guān)的政府部門的業(yè)務(wù)整合至互聯(lián)社區(qū)“數(shù)字化擴展”板塊，實現(xiàn)資源共享。在社區(qū)資源方面，當(dāng)前全國共有社區(qū)居委會10萬多個，如將每一個社區(qū)以會員制的身份加入互聯(lián)社區(qū)，將聚集形成“網(wǎng)絡(luò)超市”，

37、打造社區(qū)信息化的“航空母艦”。3、建設(shè)統(tǒng)一的信息化綜合網(wǎng)絡(luò)平臺。建立統(tǒng)一的市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)站，下級網(wǎng)站信息可以匯集上級網(wǎng)站；各級網(wǎng)站可以擁有各自特色的信息欄目。一是建立“116114”社區(qū)便民熱線開始試運行，該系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)、電話的形式，整合社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并形成了一個相互聯(lián)動的綜合性便民服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供及時有效的服務(wù)。二是通過布置在居民小區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)終端，協(xié)助居民購物、訂票、進行水、電、煤氣、手機、固話、小靈通等項目繳費，并提供社保、醫(yī)保、氣象、物價等信息查詢；三是建立區(qū)域電子商務(wù)平臺，為居民提供了安全快捷的商務(wù)活動環(huán)境，降低了企業(yè)的交易成本和通信往來費用，為企業(yè)及時

38、掌握消費者的需求提供了有用信息，推動了區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展；四是建成全市居民文化資源共享系統(tǒng)。開通影視文化網(wǎng)上觀看、網(wǎng)上數(shù)字圖書館、網(wǎng)上數(shù)字檔案資源等功能，豐富社區(qū)居民的網(wǎng)上業(yè)余文化生活。4、比較成熟的技術(shù)保障。2008年，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所中國社區(qū)信息化研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家專門考察了互聯(lián)社區(qū)項目，對互聯(lián)社區(qū)項目給予了高度評價，并就互聯(lián)社區(qū)項目達成了合作協(xié)議，進行互聯(lián)社區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化運作，建立社區(qū)信息化實驗示范基地，成為互聯(lián)社區(qū)的下一步發(fā)展強大的理論基礎(chǔ)。2009年11月，中社聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司與中國標準化研究院實現(xiàn)合作，互聯(lián)社區(qū)項目將全程參與社區(qū)信息化社區(qū)基礎(chǔ)通用數(shù)據(jù)元及

39、社區(qū)信息化術(shù)語兩項國家標準的制訂工作。2010年，互聯(lián)社區(qū)入選上海世博會主題論壇信息化與城市發(fā)展信息化成果展項目。2010年6月獲得互聯(lián)社區(qū)完成軟件著作權(quán)、發(fā)明專利、品牌商標、運營模式等的技術(shù)保護。5、有一套較為成熟的推廣模式?；ヂ?lián)社區(qū)經(jīng)過四年摸索，繼寧波市試點成功之后，北京市東城區(qū)（北京天安門所在街道）2009年決定引進互聯(lián)社區(qū)項目，2010年全面展開。2010年，互聯(lián)社區(qū)還將從大連市開始，陸續(xù)覆蓋連云港及整個江蘇省、衢州市、南寧市、廈門市等10個城市以上。2011年，互聯(lián)社區(qū)在全國范圍內(nèi)計劃覆蓋10個省50個城市第四章 互聯(lián)社區(qū)項目建設(shè)條件第一節(jié) 中社聯(lián)(*)科技發(fā)展有限公同及組織機構(gòu)中社

40、聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司是專業(yè)從事社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺研究、推廣及開發(fā)相關(guān)軟件、網(wǎng)絡(luò)編程、三d社區(qū)的科技發(fā)展公司，技術(shù)力量雄厚，總部設(shè)在北京。以此為基礎(chǔ)，在*注冊成立中社聯(lián)（*）科技發(fā)展有限公司，并由中社聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司出資成立，地址選在*南昌。中社聯(lián)（*）科技發(fā)展有限公司總部設(shè)在南昌，下屬十一個分公司。實行總經(jīng)理負責(zé)制。按照中社聯(lián)（北京）總公司要求，總經(jīng)理下面設(shè)十一個部門，分別是：行政部、財務(wù)部、市場部、編輯部、金融管理部、物流部、技術(shù)研發(fā)部、會員管理部、電子商務(wù)部、采購部、旅游部。分公司主要負責(zé)傳達落實總公司各業(yè)務(wù)部的指令和業(yè)務(wù)，并安排分公司的人事。收支兩條線。分公司的財務(wù)按總公

41、司的財務(wù)預(yù)算進行支出，由總公司專業(yè)財務(wù)人員統(tǒng)計各分公司、各類業(yè)務(wù)的收入。組織結(jié)構(gòu)圖?？偨?jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理行政部財務(wù)部市場部編輯部金融管理部物流部技術(shù)研發(fā)部會員管理部電子商務(wù)部采購部旅游部第二節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目建設(shè)的必要性近年來，信息化不僅改變了人們的工作方式，也極大的改善了人們的生活方式，各級政府越來越重視和支持社區(qū)信息化建設(shè)。目的是為更好地提供社區(qū)居民服務(wù)，提升社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。因此，互聯(lián)化社區(qū)建設(shè)勢在必行。目前，*全省11個地級城市，2760個城市社區(qū)，16700個農(nóng)村建制村，2008年*省居民人數(shù)為4400多萬人，能夠使用電腦并瀏覽網(wǎng)頁的占居民總數(shù)的四分之一以上。這些數(shù)字表明，社區(qū)信息

42、化建設(shè)的空間巨大，趨勢明顯，是大勢所需?；ヂ?lián)社區(qū)項目建設(shè)作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不僅能得到中社聯(lián)（北京）的技術(shù)和資金支持，還具有良好的市場發(fā)展前景，而且符合國家發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宏觀方向，項目建設(shè)非常必要。而且，經(jīng)濟效益和社會效益十公顯著。1、節(jié)減經(jīng)費支出。依托全省互聯(lián)社區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)、商務(wù)公用平臺、采用集中統(tǒng)一建設(shè)模式為各地、各個社區(qū)、各個部門、各級政府虛擬社區(qū)信息化應(yīng)用，各級政府、各個部門和各社區(qū)無須再投資建設(shè)專有機房、網(wǎng)絡(luò)，無須配備服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等，即可實現(xiàn)與全市機關(guān)與社區(qū)的互聯(lián)互通、資源共享，為社區(qū)居民提供網(wǎng)上服務(wù)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將是非?？捎^的。2、提升管理效

43、益和社會效益。一是顯著提高政府對社區(qū)管理和服務(wù)的效率。利用統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺和社區(qū)綜合電子政務(wù)系統(tǒng)，通過互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，各級政府、各部門的公文、信息可以在幾分鐘內(nèi)傳遞到所有的社區(qū)，社區(qū)工作人員可以及時了解政府的最新信息。二是最大限度地整合社區(qū)資源。通過統(tǒng)一、高速、便捷的信息平臺，將政府、企業(yè)、社區(qū)自治組織和民間組織、社區(qū)居民聯(lián)系在一起，整合各種信息資源、服務(wù)資源、人力資源、管理資源，不僅大幅降低管理成本，而且可以實現(xiàn)政府公共服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)緊密結(jié)合。三是提高社區(qū)自我管理和服務(wù)能力。社區(qū)內(nèi)部事務(wù)的全面電子化，不僅使得社區(qū)工作效率大幅提高，而且能夠更大程度地接受社區(qū)居民的監(jiān)督、提供更為優(yōu)質(zhì)的服

44、務(wù)，保證村（居）務(wù)公開。四是擴大了社區(qū)公共服務(wù)。開發(fā)建設(shè)了基于互聯(lián)網(wǎng)的便民服務(wù)系統(tǒng)，建成覆蓋主城區(qū)的三級公共服務(wù)平臺。居民可以通過公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，查詢政府辦事流程、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、水電費、手機費等方面信息，享受社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，以及老年、物業(yè)、家政、中介等服務(wù)，還可以通過遠程求救求助呼叫中心，獲得綜合醫(yī)療、平安建設(shè)、社會救助等方面的公共救助服務(wù)，大大推進了公共服務(wù)向社區(qū)的延伸。五是實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。通過社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺建設(shè)，各級黨委政府可以及時掌握基層較為完整準確的信息和發(fā)展動態(tài)，為黨委政府決策和管理服務(wù)，促進社區(qū)建設(shè)。六是更大范圍保障居民的知情權(quán)、參與

45、權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺使得各級政府、各部門、各社區(qū)的工作實績以更為直接的方式展現(xiàn)給社區(qū)居民，社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向各級政府、社區(qū)闡述自己的觀點、提出自己的建議、監(jiān)督權(quán)力的運行，從而加強社會溝通、消除社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。七是促進了社區(qū)精神文明。社區(qū)信息化過程中，越來越多的人們通過上網(wǎng)、電子郵件、短信、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式來彼此溝通，互通有無，關(guān)心身邊的事。不少地方發(fā)展出了社區(qū)居民網(wǎng)上論壇，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)道德法庭等居民參與性的評判欄目，使很多當(dāng)面不好交流的事情，通過網(wǎng)絡(luò)來表明意見，居民可以針對社區(qū)的各種不符合道德標準的行為和現(xiàn)象提出自己的批評意見，形成公眾輿論，弘揚社會道德，從而促

46、進整個社區(qū)的精神文明建設(shè)。第三節(jié) 技術(shù)方案可行性 1、技術(shù)水平。充分考慮到互聯(lián)社區(qū)功能的運作模式，采用access為底層數(shù)據(jù)庫（可移植性高），以java、asp編程語言作為開發(fā)工具，并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“互聯(lián)社區(qū)”軟件著作權(quán)，所開發(fā)系統(tǒng)可以在linux或者windows的平臺上面穩(wěn)定運行，實用方便，升級方便，維護方便。2、研發(fā)隊伍。以科技骨干為主力，同時以年輕技術(shù)人員為后備產(chǎn)品研發(fā)的整個團隊，對互聯(lián)社區(qū)項目開發(fā)的難點和技巧已經(jīng)積累了相當(dāng)深厚的理論知識和實踐經(jīng)驗，具有十分成熟可靠高效實用的技術(shù)實施方案。3、開發(fā)環(huán)境及設(shè)備設(shè)施。屏幕分辨率：為800*600（一般顯示的最低像素）分辨率而設(shè)計。htm

47、l版本：將支持html3.2以上客戶端操作系統(tǒng)：windows2000/2003/nt/xp apple os 7+ unix瀏覽器：netscape3.0/ie5.0/myie2以上版本。第四節(jié) 項目建設(shè)工程方案1、項目工程方案設(shè)計原則。以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)信息化建設(shè)的立足點和出發(fā)點是滿足社區(qū)群眾服務(wù)需求，根據(jù)群眾服務(wù)需求變化，科學(xué)設(shè)置社區(qū)信息管理和信息服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)的便利性和實效性。政府引導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培訓(xùn)、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約建設(shè)，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，促

48、進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。因地制宜，梯度推進。鼓勵各地從實際情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點，試點引導(dǎo)，以點帶面，循序漸進地推進社區(qū)信息化建設(shè)。2、運營管理機制。(一) 宏觀層面：政府引導(dǎo)支持確保信息發(fā)布的權(quán)威性。社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，從建設(shè)服務(wù)型政府的角度來看，社區(qū)信息化應(yīng)該是“政府搭臺，各方唱戲”，政府主導(dǎo)搭建基礎(chǔ)信息平臺，相關(guān)部門、組織以及社區(qū)居民在平臺上開展工作，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平，成為一個多方互動的平臺。 服務(wù)跟蹤建立互聯(lián)社區(qū)的誠信度。居民通過互聯(lián)社區(qū)提出的種種建議和意見，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的信息員（每一個小區(qū)都有一個居委會信息員和物業(yè)信息員）及時解答落實，或者反饋事件進

49、展情況，這就是服務(wù)跟蹤機制。 三級網(wǎng)絡(luò)安全機制確保信息安全。互聯(lián)社區(qū)既是政府了解社情民意最直接的窗口，同時又是公開性曝光度很強的工具，為了保證互聯(lián)社區(qū)的信息安全，項目建立三級安全機制。 第一級：網(wǎng)民自治。由社區(qū)和物業(yè)把關(guān)，在網(wǎng)民中選出一至二位作為社區(qū)論壇的管理員，對居民發(fā)表的言論做好引導(dǎo)和勸勉工作。對偏激型居民的牢騷和抱怨言論及時阻止和化解，保證論壇良性化發(fā)展。第二級：社區(qū)和物業(yè)。社區(qū)論壇相關(guān)責(zé)任人社區(qū)和物業(yè)，對居民提出的各種意見、建議、咨詢和要求及時答復(fù)和解決，使居民感覺到自身價值和尊嚴，從而更積極地參與各種社區(qū)建設(shè)。第三級：專業(yè)的技術(shù)公司。專業(yè)的技術(shù)公司利用自身優(yōu)勢和實力，根據(jù)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)

50、信息管理的政策，以專業(yè)技能對網(wǎng)絡(luò)信息進行全天候監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，進一步確?；ヂ?lián)社區(qū)的信息安全。(二)微觀層面 市場開發(fā)前的準備工作，由社區(qū)管理部具體負責(zé)。 市場開發(fā)后的維護，由社區(qū)管理部和技術(shù)維護部具體負責(zé)。 現(xiàn)有平臺的評估體系，主要由公司的股東、社科院專家、中標院社區(qū)信息化國家標準制訂專家，由公司聘請的社區(qū)信息化顧問、政府相關(guān)人員組成，定期或者不定期組織碰頭會或者討論會，在國家標準的相關(guān)要求下，對現(xiàn)有的平臺運作提出前瞻性的建議和意見，由總經(jīng)理匯總落實，確保平臺運作的市場定位和技術(shù)先進性。 以上運營團隊及運作流程均由項目負責(zé)人全權(quán)負責(zé)。3、運營平臺建設(shè)。(一)運營平臺建設(shè)主要內(nèi)容。互聯(lián)社區(qū)在

51、各社區(qū)開通后，如何保持各社區(qū)頁面的不斷更新，居民對社區(qū)網(wǎng)站的持續(xù)瀏覽及社會對社區(qū)網(wǎng)站的關(guān)注是平臺開通后主要的建議工作。即為運營平臺所進行的各種服務(wù)內(nèi)容。為社區(qū)信息員定期或者不定期舉行各種培訓(xùn)活動。社區(qū)信息員在添加資訊及頁面其它內(nèi)容的過程中會碰到各種各樣的問題，在和居民進行網(wǎng)上溝通的過程中也會有各種應(yīng)對的技巧。項目團隊除了開通400電話供社區(qū)咨詢外，還主動召集各社區(qū)信息員進行現(xiàn)場培訓(xùn)，以確保頁面更新的準確性和應(yīng)答居民的合理性。 立互聯(lián)社區(qū)培訓(xùn)基地。針對各社區(qū)內(nèi)的居民不會上網(wǎng)不懂電腦知識的情況下，項目團隊和各個社區(qū)合作，由社區(qū)召集為社區(qū)內(nèi)居民提供免費的基礎(chǔ)上網(wǎng)培訓(xùn)。普及電腦知識，同時也為居民瀏覽社區(qū)網(wǎng)頁提供了方便。組織策劃各種活動。