我國汽車產(chǎn)業(yè)入世一周年評估報告(doc 16頁).doc

1、中國入世一周年評估報告（7）汽車產(chǎn)業(yè)序言 根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書第十八條“過渡性審議機制”，在加入世界貿(mào)易組織后8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每年都將對我國履行加入世貿(mào)組織承諾的情況進行審議，并在第10年或總理事會決定的較早日期進行最終審議。這將成為推動我國切實履行的外部動力與壓力之一，而我國在履行承諾過程中也必將面臨一些挑戰(zhàn)，并對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此同時，世界貿(mào)易組織主要成員也建立了相應(yīng)的監(jiān)督機制，其他國際組織及各大財經(jīng)、大眾媒體也時刻關(guān)注著中國履行承諾的進展。如美國國會就授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室和美國商會成立工作組，對中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況進行評估，并于2002年9月1

2、4日公布了評估報告。在2002年12月11日，美國貿(mào)易代表辦公室向美國國會遞交了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況的報告，分析了我國在不同領(lǐng)域的承諾履行狀況，并就個別問題，提出了質(zhì)疑。這些評估報告及報道，一方面展現(xiàn)出了中國在履行承諾過程中的積極姿態(tài)和取得的巨大成就，另一方面也存在一些偏見和誤會。 因此，公正、獨立、客觀地評估和解釋我國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況，闡明我國為履行加入世貿(mào)組織承諾所作的巨大的、卓有成效的努力和所取得的成果，發(fā)現(xiàn)承諾履行過程中存在的一些問題，指出履行過程中不可避免某些主客觀困難，提出建設(shè)性的對策和建議，針對WTO和其他成員提出的疑問，作出正面、客觀、理性的回答，以消除彼此

3、之間的誤解，增進交流合作，促進世界貿(mào)易及中國對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。 本報告分宏觀、貿(mào)易爭端、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等六個部分，從宏觀和微觀兩個層面全面闡述了加入世貿(mào)組織第一年我國承諾履行、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟和各個產(chǎn)業(yè)的運行情況，深入分析了其中蘊含的深層次原因，理性、科學(xué)地預(yù)測未來我國宏觀經(jīng)濟和各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，并提出了建設(shè)性的政策建議。 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 中國世界貿(mào)易組織研究院院長 張漢林教授 2003年3月18日汽車行業(yè)在中國加人世貿(mào)組織的法律文件中，中國政府承諾將大幅度削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，全面放開汽車市場。按照中國在汽車行業(yè)的有關(guān)承諾，加人世貿(mào)

4、組織將大大提高我國汽車市場的國際化程度，從而對我國汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。許多專家斷言，加入世貿(mào)組織以后我國的汽車行業(yè)將是受沖擊最大的行業(yè)之一。2002年是中國加人世貿(mào)組織的第一年，對于汽車行業(yè)來說無疑是極為關(guān)鍵的一年。在2002年我國對汽車行業(yè)相關(guān)承諾的履行情況及加人世貿(mào)組織對汽車行業(yè)所產(chǎn)生的實際影響是社會各界一直關(guān)注的焦點問題。 一、加入世貿(mào)組織以來相關(guān)承諾履行情況 (一)2002年關(guān)稅減讓承諾完全履行 1 小轎車 中國政府承諾，從2002年開始對小轎車的進口關(guān)稅進行減讓到2006年1月1日減為28%，2006年7月1日減為25%。 2 客車 中國政府對客車進口關(guān)稅減讓的承諾為，從20

5、02年1月1日起逐年遞減進口關(guān)稅，至2005年1月1日從加入世貿(mào)組織前的60%至45%左右降至25%。 3 載貨車 中國政府對載貨車進口關(guān)稅減讓的承諾為，從2002年開始，部分載貨車的進口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前的30%降至2004年的15%一20%；部分載貨車的進口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前的40%一50%降至2005年的20%一25%。 4 越野車 中國政府承諾，從2002年開始對越野車的進口關(guān)稅進行減讓，到2006年1月1日減為28%，2006年7月1日減為25%。 5 專用汽車 中國政府承諾，從2002年1月1日至2005年1月1日，大部分專用車的平均關(guān)稅將由加入世貿(mào)組織前的40%至50%左右降

6、低到9%至12%之間。 6 汽車關(guān)鍵件 中國政府承諾，從2002年至2006年7月1日，汽車零部件的平均關(guān)稅將從目前的25%左右降至10%。 按照中國政府在中華人民共和國加入議定書中作出的相關(guān)承諾，我國對汽車及關(guān)鍵件的進口稅率進行了大范圍、大幅度的減讓，涉及稅號150多個，平均降幅達30%左右，在汽車及關(guān)鍵件的關(guān)稅減讓方面，我國完全履行了承諾。 (二)配額管理商品和進口配額承諾及履行情況 1 相關(guān)承諾 根據(jù)中華人民共和國加入議定書，我國在過渡期內(nèi)對部分汽車及關(guān)鍵件可以繼續(xù)實行配額許可證管理。但從2002年12月11日開始，我國需要逐步取消對汽車及關(guān)鍵件的配額管理，到2004年完全取消對汽車關(guān)鍵

7、件的配額管理，到2005年完全取消對汽車的配額管理；到2004年底之前，進口汽車及關(guān)鍵件的配額量每年遞增15%，初始配額量為2000年的60億美元。按照以上承諾，汽車及關(guān)鍵件2002年度的配額總量大約為80億美元。 2 對承諾的履行 (1)已按承諾取消對部分汽車及關(guān)鍵件的進口配額許可證管理 根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001年第34號公告，中國政府已經(jīng)取消了部分汽車及關(guān)鍵件的配額、許可證、特定進口管理措施，涉及18個8位稅號的汽車及關(guān)鍵件產(chǎn)品；2001年12月20日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了2002年進口許可證管理商品目錄，按加人世貿(mào)組織承諾取消了對汽車及其關(guān)鍵件部分編碼商品的進口許可證管理；2002年1月31日，

8、原外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署發(fā)布公告，對2002年進口許可證管理商品目錄的部分商品進行了調(diào)整，自2002年2月1日起取消對部分發(fā)動機的進口配額許可證管理，實行自動進口許可管理。 隨著我國進一步開放市場和兌現(xiàn)加人世貿(mào)組織的承諾，繼2002年將實行進口許可證管理商品種類從26種減少到12種，2003年繼續(xù)減少為8種。 自2003年1月1日起，國家取消摩托車及其關(guān)鍵件、照相機及其機身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理；取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進口配額許可證管理。 2003年實行進口配額許可證和進口許可證管理的商品共8種，總計143個8位商品編碼。實行進口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡

9、膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件4種商品。 按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，2005年前全部取消對汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件等商品的進口配額許可證管理，并從2002年起每年增加15%的進口汽車及其關(guān)鍵件的配額。 (2)已按承諾確定汽車及關(guān)鍵件的配額總量 我國已經(jīng)按照承諾大福度增加了2002年度和2003年度汽車及關(guān)鍵件的配額總量。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年1月31日發(fā)布的2002年第7號公告，2002年度汽車及關(guān)鍵件進口配額為7935億美元，受理進口配額的時間為2002年2月1日至2月28日；根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年7月31日發(fā)布的2002年第36號公告，2003年度汽車及關(guān)鍵件進口配額為9125

10、億美元，受理機電產(chǎn)品進口配額的時間為2002年8月1日至8月31日。 (3)配額和許可證的發(fā)放引起關(guān)注 第一，部分WTO成員認為中國未能按時分配配額 原外經(jīng)貿(mào)部于4月1日正式開始2002年度進口汽車配額的發(fā)放工作。美中貿(mào)易委員會、美國和日本在世界貿(mào)易組織的代表認為，中國沒有按時發(fā)放配額，而是推遲了3個月。以上判斷的依據(jù)是，原外經(jīng)貿(mào)部2001年9月17日在給工作組主席Pierre-Louis Girard的一封信中承諾，2002年度工業(yè)品配額將于2001年12月31日前發(fā)放。在我國加人世貿(mào)組織的相關(guān)法律文件中，我國并沒有對2002年度配額的發(fā)放時間做出明確承諾。 中國加入世貿(mào)組織后，立刻按照世貿(mào)

11、規(guī)則對配額及許可證的管理方式進行了修改，并出臺了相關(guān)法規(guī)、條例。為了使新管理辦法得到有效的貫徹，有關(guān)部門需要做大量的準備工作，比如在全國范圍內(nèi)培訓(xùn)各級工作人員，這都需要一定的時間。由于我國2001年12月11日才正式加人世貿(mào)組織，一月份作為配額發(fā)放時間顯然不適合中國的具體情況。 實際上，往年的配額一般都是在五六月份發(fā)放，2002年配額的發(fā)放時間比往年己經(jīng)是提前了。 第二，日本對中國進口配額的發(fā)放過程提出質(zhì)疑 日本世貿(mào)組織代表根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對中國配額的發(fā)放過程提出了質(zhì)疑：4月一7月，中國汽車及關(guān)鍵件的進口總金額約13億美元，此數(shù)字與79億美元的配額總量相去甚遠。實際上，進口配額只是一種市場準入

12、機會，而不是進口金額保證額。實際進口量主要取決于市場上的供求狀況，與發(fā)放的配額量沒有直接的聯(lián)系。中國官方表示，汽車及關(guān)鍵件2002年度7935億美元的配額己經(jīng)發(fā)放完畢，其中為新申請者保留了10%的配額，近8億美元。對于大量的末使用的許可證，有關(guān)部門已經(jīng)按照加人世貿(mào)組織承諾在9月1日后的10日內(nèi)對回收的許可證進行了再分配(無法核實)。 第三，許可證是否分批發(fā)放 按照貨物進口許可證管理辦法及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，許可證是不能分批發(fā)放的。中國加入世貿(mào)組織以來，大量的媒體報道(包括官方報紙)，2002年的進口汽車許可證分為三次發(fā)放，2002年4月份發(fā)放了第一批，2002年8月底發(fā)放了第二批。對于分批發(fā)放

13、原外經(jīng)貿(mào)部機電司予以堅決否認。只是原外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局進口處的工作人員證實，截止到2002年10月25日，2002年度的許可證仍在發(fā)放之中。 第四，2003年度配額發(fā)放情況 按照機電產(chǎn)品進口配額管理實施細則及中國加入世貿(mào)組織承諾，汽車及關(guān)鍵件2003年度的配額應(yīng)于2002年10月1日之前發(fā)放完畢。11月份，在廣州的進口車經(jīng)銷商相繼拿到許可證之后，今年的最后一批進口車許可證己經(jīng)發(fā)放完畢但實施情況不得而知。能夠確定的只是截止到2002年10月25日，2003年度的許可證尚未開始發(fā)放。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的消息，今年汽車產(chǎn)品進口配額將在2002年的基礎(chǔ)上增加15%，達到9125億美元。 (三)汽車

14、分銷業(yè)的承諾及履行 1 相關(guān)承諾 中國政府承諾，2002年放開汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(主要指汽車分銷，即批發(fā)和零售等汽車連鎖店)，允許外商通過合資的方式從事汽車服務(wù)貿(mào)易。但是如果連鎖店數(shù)量超過30家，外方不能控股。 2 對承諾的履行 根據(jù)2002年4月1日開始實施的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及附件，外商可以以合資的方式投資汽車零售，但外資比例必須小于50%，不遲于2002年12月11日外資比例可以達到50%；不遲于2002年12月11日外商可以投資汽車批發(fā)，外資比例可達50%。這表明，2002年外商可以不通過中間代理商直接從事汽車及相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)和零售。在中國加人世貿(mào)組織之前，這些服務(wù)領(lǐng)域都是不允許外資進入的

15、。2002年，中國政府對汽車分銷領(lǐng)域的投資政策進行了實質(zhì)性的修改，履行了相關(guān)承諾。 (四)汽車消費信貸承諾及履行 1 相關(guān)承諾 中國政府承諾，在中國加入世貿(mào)組織之日起將允許國外非金融機構(gòu)進人從事汽車貸款業(yè)務(wù)，享受中資同類金融機構(gòu)的同等待遇。 2 履行情況 2001年12月9日，中國人民銀行發(fā)布了中國人民銀行關(guān)于外資金融機構(gòu)市場準人有關(guān)問題的公告(以下簡稱公告)，其中第三條規(guī)定：自2001年12月11日起，外資非銀行金融機構(gòu)可以按照中國人民銀行即將公布的有關(guān)管理辦法的規(guī)定，申請設(shè)立獨資或合資汽車金融服務(wù)公司，辦理汽車消費信貸業(yè)務(wù)；2002年10月8日，中國人民銀行公布了汽車金融機構(gòu)管理辦法征求意

16、見稿(以下簡稱意見稿)，征求意見截止到2002年10月31日。汽車金融向外資開放已經(jīng)進人實質(zhì)運作階段。 意見稿體現(xiàn)了中華人民共和國加入議定書附件9中的“在市場準人和國民待遇方面沒有限制”的承諾。意見稿第十八條規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行批準，汽車金融機構(gòu)可從事下列部分或全部汽車金融業(yè)務(wù)：發(fā)行公司債券及商業(yè)票據(jù)；以擔保方式向金融機構(gòu)借款；接受股東單位和貸款購車企業(yè)3個月以上期限的存款；辦理汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運設(shè)備貸款；提供購車貸款和汽車租賃業(yè)務(wù)；為貸款購車提供擔保；以前述購車融資活動相關(guān)的代理業(yè)務(wù)及經(jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務(wù)。意見稿第二條規(guī)定：該辦法所稱汽車金融機構(gòu)，是指“依據(jù)中華人民共和國公

17、司法等相關(guān)法律和本辦法規(guī)定設(shè)立的，為中國境內(nèi)的汽車買者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)，包括中資、中外合資和外資獨資的汽車金融機構(gòu)?！?準備從事汽車消費信貸業(yè)務(wù)的外資企業(yè)已對意見稿的公布做出反應(yīng)，通用汽車中國公司金融消費服務(wù)部總監(jiān)李樹可10月18日表示龍用汽車金融服務(wù)公司已正式?jīng)Q定與上海一家財務(wù)公司成立合資汽車金融公司，有關(guān)向中國人民銀行提出申請成立合資公司的文件也已準備就緒。 3 存在爭議的問題 (1)汽車金融機構(gòu)管理辦法(以下簡稱管理辦法)的出臺時間。中國人民銀行2001年12月9日公告中提到的“即將公布的管理辦法”沒有立即出臺，而是在2002年10月8日公布了意見稿。由于沒有與

18、公告配套的管理辦法，外資企業(yè)從事汽車信貸業(yè)務(wù)將無從談起。對此，有評論認為中國政府沒有按時履行承諾。 實際上，中國人民銀行2001年12月9目的公告是中國向非金融機構(gòu)開放汽車信貸市場的標志，已經(jīng)為外商在中國從事汽車信貸業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)和保障。 在看待管理辦法出臺時間這個問題上，要考慮中國的實際情況。汽車信貸業(yè)務(wù)對于中國來說是新生事物，政府部門在宏觀管理上沒有任何經(jīng)驗，為了我國金融市場的穩(wěn)定，有關(guān)部門的謹慎是非常必要的。在制定管理辦法時，有關(guān)部門需要結(jié)合中國的實際情況，借鑒其他國家在汽車信貸方面的經(jīng)驗，還要征求多方的意見，對管理辦法進行充分論證。這必然需要大量的必要的時間，在短時間內(nèi)制定出科學(xué)合

19、理的管理辦法是不可行的。 (2)意見稿對注冊資本的要求。意見稿第七條規(guī)定：“汽車金融機構(gòu)注冊資本的最低限額為5億元人民幣或等值的自由兌換貨幣。注冊資本為實繳資本?！痹S多業(yè)內(nèi)人士認為，與其他國家相比，5億元注冊資本的要求過高，這會對進入市場者產(chǎn)生很大的資本壓力，增大了閑置資金的風險。 但是中國汽車貸款最大的瓶頸是個人信用系統(tǒng)缺位，貸款風險較大。要保持整個汽車金融市場秩序的穩(wěn)定，必須要求從事汽車信貸業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)有很強的信貸風險抵御能力，而注冊資本的多少是衡量企業(yè)風險抵御能力的有效指標。從這個角度看，對注冊資本要求較高是符合中國實際情況的。 (五)汽車產(chǎn)業(yè)政策尚未出臺，末影響有關(guān)承諾的履行 根據(jù)

20、中國加入世貿(mào)組織承諾，中國將按照WTO規(guī)則與原則對1994年的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進行修改，其中涉及國產(chǎn)化要求、出口實績和強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并承諾取消汽車發(fā)動機合資企業(yè)外方控股不能超過知%的限制。根據(jù)于4月1日實施的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，我國已按承諾取消了汽車發(fā)動機合資企業(yè)外方控股不能超過50%的限制。 但是新的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚未出臺。由于新的產(chǎn)業(yè)政策涉及多方的重大利益，有關(guān)部門正在謹慎地就某些問題進行深入研究，以使新的產(chǎn)業(yè)政策能夠綜合考慮各方利益。 盡管如此，我國仍履行了相關(guān)承諾。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織之前修改完成的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資經(jīng)營企業(yè)法和中外合資經(jīng)營企業(yè)法及關(guān)于修改(中華人民共

21、和國外資企業(yè)法實施細則)的決定、關(guān)于修改(中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例)的決定，中國已根據(jù)國民待遇精神刪除或修改了關(guān)于外匯平衡的條款、關(guān)于當?shù)睾康臈l款和關(guān)于出口實際的條款。汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中與上述修改對應(yīng)的條款已經(jīng)失效，并且已于中國加人世貿(mào)組織時停止實施。 (六)省級政府審批權(quán)2002年底履行 截止到2002年11月14日，中國省級政府的項目審批權(quán)尚未擴大到6000萬美元。不過中國履行此承諾的期限是2002年底，中國政府正在按加人世貿(mào)組織承諾修改原來的規(guī)定，并將通過法定程序公布。 至此我們可以得出結(jié)論：加入世貿(mào)組織以來，中國政府克服種種困難和阻力，己經(jīng)開始全面履行汽車行業(yè)的有關(guān)承諾，在加人世貿(mào)

22、組織的第一年邁出了非常積極的一步。中國政府對待加人世貿(mào)組織承諾的坦誠態(tài)度和實際行動贏得了其他國家的認可與尊重。美國商會在評估報告中對我國汽車行業(yè)承諾的履行情況給予了高度評價，認曲中國非常好地履行了有關(guān)承諾。 二、加入世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響 (一)加人世貿(mào)組織以來中國汽車市場運行情況 1 進口汽車分析 由于汽車及關(guān)鍵件2002年度的進口配額大幅增加，2002年1月至12月汽車及關(guān)鍵件的進口快速增長。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2002年1一12月，我國汽車整車進口數(shù)量達到1272萬輛，比2001年同期增長了7693%。1一12月份各種車型及關(guān)鍵件的進口增長幅度如表。 2 國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分析 2

23、002年全國累計生產(chǎn)汽車32512萬輛，比2001年同期增長3849%；銷售汽車32481萬輛，比2001年同期增長3665%。與2001年同期相比，三大車型中轎車的產(chǎn)銷量同比增長幅度最大，其次是貨車，客車的增長速度相對最小(如表78)。 (二)一年來看加入世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響 (1)加人世貿(mào)組織以來國產(chǎn)汽車的市場份額。盡管2002年1一12月份整車進口量的增長速度高達7693%，但是，在汽車消費市場規(guī)?？焖僭鲩L的情況下，進口汽車的市場占有率并沒有發(fā)生明顯變化，仍然保持在3%左右。國產(chǎn)汽車取得了出乎意料的銷售業(yè)績。以轎車為例，雖然1一12月份轎車整車的進口量比2001年同期增長了341

24、0%，但國產(chǎn)轎車1一12月份銷售量的同比增長速度高達5608%，遠遠快于進口轎車的增長速度。 (2)加人世貿(mào)組織以來國內(nèi)汽車市場價格。伴隨著進口車關(guān)稅的降低，2002年1月份進口車全線降價，平均價格降低了10%左右。這對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，并直接引發(fā)了國產(chǎn)車價格的全線下調(diào)，國產(chǎn)汽車掀起了一股降價潮。但是這種勢頭并沒有持續(xù)下去。從3月份開始，進口汽車的價格又開始回升，直到10月份，也再未出現(xiàn)較大幅度的降價。國內(nèi)汽車市場的價格也從3月份進人了平穩(wěn)變化階段(如圖73)。 從整體上看，2002年國內(nèi)市場轎車價格保持了平穩(wěn)態(tài)勢，并未受到?jīng)_擊。 (3)加人世貿(mào)組織以來國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效

25、益。中國加入世貿(mào)組織以后，面對進口汽車的快速增長，國內(nèi)汽車生產(chǎn)的主要經(jīng)濟指標依然取得了大幅度提高。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年1一12月全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值696418億元，同比增長3585%；糊產(chǎn)品銷售收入671346億元，同比增長3401%；利潤總額46983億元，同比增長7286%。并且，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收人的增長，表明國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟效益。 綜上所述，加入世貿(mào)組織以后，進口汽車沒有對我國的汽車產(chǎn)業(yè)造成負面影響。以上分析與原國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局公布的汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息(如表79)是一致的。原國家經(jīng)貿(mào)委公布的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息表明，20

26、02年1一6月份、7月份和8月份我國轎車產(chǎn)業(yè)的運行一直處于綠燈區(qū)。 綜合分析加人世貿(mào)組織以來進口汽車的市場份額、汽車價格和國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況及預(yù)警信息，我們可以得出結(jié)論，我國加人世貿(mào)組織以后，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)并未遭受實質(zhì)性損害，人們此前擔心的加人世貿(mào)組織之后國產(chǎn)汽車會受到的沖擊并沒有出現(xiàn)。 2 加人世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn) 加人世貿(mào)組織不僅沒有沖擊我國的汽車產(chǎn)業(yè)，而且對我國汽車產(chǎn)業(yè)的積極作用開始顯現(xiàn)。 (1)汽車行業(yè)掀起重組高潮。為應(yīng)對中國加人世貿(mào)組織以后的國內(nèi)汽車市場的競爭局面，2002年加人世貿(mào)組織以來，我國汽車行業(yè)掀起重組高潮，大量外資進人中國汽車市場與國內(nèi)企業(yè)合作

27、，國內(nèi)汽車廠商之間的整合也愈演愈烈。通過重組，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，這將有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。 (2)國產(chǎn)汽車競爭力有所提高。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織以后更加激烈的競爭，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)也在不斷提高自身的經(jīng)營水平。加人世貿(mào)組織以來，國產(chǎn)汽車的數(shù)量、質(zhì)量、品種和技術(shù)裝備都取得了前所未有的進步，新車型頻頻推出，性價比有了明顯提高。加人世貿(mào)組織所帶來的競爭局面無疑對國產(chǎn)車提高質(zhì)量、降低成本、增加品種是一種促進和推動，從而縮小國產(chǎn)車與世界先進水平的差距，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 三、清醒認識國產(chǎn)汽車的競爭力 (一)對加人世貿(mào)組織以來汽車進口的回顧 第一階段(2002年1月一3

28、月)：2002年度許可證未發(fā)放，價格先降后升 由于預(yù)期中國加人世貿(mào)組織后進口汽車的價格將大幅降低，進入2001年第四季度后，消費者中的持幣待購現(xiàn)象非常嚴重。受此影響；法國2001年12月份的汽車進口量達到了谷底(如圖71、圖72所示)。2002年1月1日，中國政府按照加人世貿(mào)組織有關(guān)承諾，大幅降低了汽車及關(guān)鍵件的關(guān)稅。進口車車價果然立刻開始了大幅度的降價，市場上對進口汽車的需求劇增。然而，由于2002年度的進口汽車許可證一直沒有發(fā)放，1一3月份的汽車進口只能靠2001年的配額來支撐。進口汽車出現(xiàn)了明顯的供需矛盾，便市場上的進口車開始緊缺，并導(dǎo)致進口車價迅速回升。當時有專家預(yù)測，許可證發(fā)放后，進

29、口汽車的價格將回落。 第二階段(2002年4月一7月)：受許可證數(shù)量和匯率變動影響，價格依然高居不下 從2002年4月份開始，原外經(jīng)貿(mào)部機電辦開始根據(jù)各地的申請分批發(fā)放進口車配額。但整車許可證的發(fā)放數(shù)量并沒有原來預(yù)期的多，進口配額中相當大比例被用作進口散件了，整車進口許可證變得非常短缺。雖然隨著許可證的發(fā)放，汽車進口量比3月份有較大幅度的增長，但進口汽車供不應(yīng)求的狀況沒能得到緩解，進口汽車的價格也沒有回落。許可證的緊張還導(dǎo)致了許可證的倒賣。針對此現(xiàn)象，有關(guān)部門5月份開始對原有許可證的流通進行監(jiān)管和整頓，這使許可證更加緊缺。與4月份相比，5月份的汽車進口量出現(xiàn)了負增長。 從6月份開始，歐元和日元

30、兌美元的匯率大幅上揚，直接導(dǎo)致日本車和歐洲車的價格上揚。再加上許可證的原因，7月下旬后，進口汽車的銷售價格沒有降低，反而接近了加入世貿(mào)組織前的價格。盡管如此，但是由于對進口汽車的強勁需求，隨著許可證的陸續(xù)發(fā)放，6月份和7月份的進口量實現(xiàn)了較大幅度的增長。 第三階段(2002年8月至年底)：價格出現(xiàn)松動，仍保持穩(wěn)定 第二批許可證于8月底開始發(fā)放，受此影響，進口車的價格曾出現(xiàn)松動。但由于整車許可證的數(shù)量比第一次沒有增加多少，第二批許可證的發(fā)放并沒有給進口汽車的價格造成明顯影響，價格依然保持整體穩(wěn)定。 (二)國產(chǎn)汽車的同期表現(xiàn)：國產(chǎn)汽車的銷售持續(xù)火爆 與進口汽車形成鮮明對照的是，國產(chǎn)車的銷售持續(xù)火爆

31、。其原因主要有以下幾個方面： 1 宏觀經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展 我國國民經(jīng)濟連續(xù)幾年的高位運行，是2002車市火爆的主要動力。2002年，國民經(jīng)濟總體形勢好于預(yù)期，也好于2001年。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元，居民收入也保持較快增長，到2002年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到87萬億元，比上年增長178%。按照傳統(tǒng)說法，人均GDP在1000美元左右，轎車將會進入中高收人家庭。2001年我國人均GDP已超過900美元?？紤]到地區(qū)差距，我們的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)遠遠超過了汽車私人消費的起點。 2 國家的宏觀調(diào)控 國家的宏觀調(diào)控對國內(nèi)消費市場的持續(xù)繁榮和國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用。 (1)汽車消費

32、環(huán)境得到改善。2002年汽車市場的火爆，還得益于國家對汽車消費環(huán)境的改善。在年初汽車降價后，國家有關(guān)部門很快調(diào)整了汽車購置稅，對于達到國家環(huán)保標準的汽車減免了15%的消費稅，明令全國各地取消對汽車征收的各種不合理收費項目；加人世貿(mào)組織后，中資銀行紛紛降低車貸門檻、下調(diào)貸款利率、增加貸款數(shù)量，使私人購車環(huán)境進一步改善。 (2)對進口許可證的控制。國家通過對整車和關(guān)鍵件配額比例、許可證投放時間的控制，調(diào)控了進口汽車進入市場的數(shù)量和時間，使進口汽車一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)和高價位。由于對進口車的需求得不到滿足，己經(jīng)啟動的消費能量釋放了到國產(chǎn)汽車上。在這個大背景下，國產(chǎn)車市場才能持續(xù)火爆。 國家對整車和關(guān)鍵件配額比例的政策還為國產(chǎn)車新車型的推出提供了有利的支持。國內(nèi)汽車生產(chǎn)商還充分享受到了降低關(guān)稅的好處。2002年1一7月份，汽車關(guān)鍵件的進口量增長了1354%，而汽車關(guān)鍵件的進口金額只增長了55%。這在一定程度上表明國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)正在以更低的成本大量進口汽車零部件。 可以說，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)是國家調(diào)控政策的最大受惠者。 3 國內(nèi)汽車企業(yè)的努力 在國家相關(guān)政策的支持下，2002年國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)推出了