打造堅強堡壘建設和諧鄉(xiāng)村

1、打造堅強堡壘 建設和諧鄉(xiāng)村鄂爾多斯市樹林召鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) 5 年來，經(jīng)濟社會快速發(fā) 展，鎮(zhèn)村組織統(tǒng)一思想、攻堅克難，做成了一系列大事，落實了 一攬子好事，解決了一大批難事，農(nóng)牧民人均純收入，財政收入 實現(xiàn)跨越式增長，歷史遺留矛盾大量化解，社會安定團結，呈現(xiàn) 出政通人和謀發(fā)展， 齊心協(xié)力創(chuàng)優(yōu)先的局面。 面對新的發(fā)展機遇， 樹林召鎮(zhèn)以“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進鄉(xiāng)村和諧、建 設經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為主題，緊緊結合黨的基層組織建設年和“解民 憂、惠民生、保穩(wěn)定”活動，全力以赴在引領科學發(fā)展，化解信 訪矛盾，服務民求民需，夯實基層組織的實踐中建功立業(yè)。樹林召鎮(zhèn)加強黨的基層組織建設以落實“ 52425”工程為載

2、 體，即動員五個群體：農(nóng)牧民黨員、機關黨員、大學生村官、入 黨積極分子以及協(xié)會組織成員；依靠兩類組織：鎮(zhèn)村黨組織、各 類協(xié)會；圍繞實現(xiàn)四個方面突破： 推動科學發(fā)展、 維護社會穩(wěn)定、 服務人民群眾、 加強基層組織建設有較大突破； 開展二十項活動， 完善五項機制： 農(nóng)牧民群眾利益分享長效機制、 公共基礎設施改 善及管護機制、 社會矛盾排查調(diào)處預警機制、 社會正氣弘揚機制、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作機制。五個群體樹形象發(fā)揮農(nóng)牧民黨員群體性優(yōu)勢和聯(lián)系群眾緊密優(yōu)勢， 樹立農(nóng)牧 民黨員的主體意識，強黨性、重品行、樹示范，服從大局、服務 群眾、奉獻力量。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責 任區(qū)、黨員攻關項目等

3、形式，開展和諧團隊、先進個人評比等活 動，切實在改進機關作風、提升工作質(zhì)量、完成工作任務、提高 服務水平等方面當好示范。 在大學生村官中成立臨時黨支部， 充 分發(fā)揮大學生村官有思想、有活力、有較深的理論素養(yǎng)和知識面 廣等多方面優(yōu)勢，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中爭當表率、比學趕超。注重 從農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)土人才、外出務工青年、復退軍人中培養(yǎng)入 黨積極分子，通過黨組織的教育，發(fā)揮其優(yōu)勢和聰明才智，保證 活動出特色。協(xié)會組織成員充分發(fā)揮其能人作用， 依托“支部+ 協(xié)會”模式，通過培養(yǎng)協(xié)會組織成員入黨或成為入黨積極分子， 影響更多的群眾關心活動、參與活動、支持活動。兩類組織促和諧鎮(zhèn)村黨組織作為開展此次活動的組織者

4、和責任人，圍繞中 心、立足全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學安排、扎實推進，充分組織和動 員各方面力量，樹旗幟、立典型，在活動中總結經(jīng)驗，在活動中 完善機制。協(xié)會組織在鎮(zhèn)村黨組織的領導下， 廣泛吸收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 社會活動中的先進分子、積極分子，培養(yǎng)致富能人進協(xié)會、入黨, 團結凝聚更多的農(nóng)牧民群眾，在協(xié)會的組織下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、化解 矛盾、豐富文化、促進和諧。四個突破抓落實為了把創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞得扎實有效， 推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好 又快發(fā)展，樹林召鎮(zhèn)圍繞四個突破，積極開展二十項活動。在推動科學發(fā)展方面取得突破。 開展“雙學雙比”活動。 以 農(nóng)牧民收入增長、主導產(chǎn)業(yè)培育為主，“雙學”，學全鎮(zhèn)全旗的 先進村，學本地條件相近

5、且發(fā)展好快的村?！半p比”，與全鎮(zhèn)其 它村比、與本村過去發(fā)展質(zhì)量比，學思路、定目標，同時要制定 出本村各項事業(yè)發(fā)展 3 年規(guī)劃。 開展項目服務質(zhì)量評比活動。 有 項目落地的村，要以項目服務工作量、土地征用拆遷進度、社會 矛盾就地化解率等項目落地服務情況為依據(jù)，鎮(zhèn)牽頭領導干部、 村社干部同考核、同獎懲。開展協(xié)會建設活動。依托樹林召鎮(zhèn)的 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)品牌， 組織成立專業(yè)合作社， 引導種養(yǎng)戶加入 協(xié)會，不遺余力地支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會健康快速發(fā)展， 確保農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 從生產(chǎn)、銷售以及品牌推廣上爭取更多的話語權、選擇權。立足 豐富群眾文化生活、 維護公用設施等社會事業(yè)建立協(xié)會。 從協(xié)會 的組建、協(xié)會的運轉、協(xié)會

6、的覆蓋面及服務群眾方面找突破口， 確保協(xié)會建起來、動起來、有作用。在維護社會穩(wěn)定方面取得突破。 開展排查化解活動。 每月要 召開村社干部或村民代表參加的社情民意反饋會議； 每個季度要 以社開展全體村民參加的社情民意懇談會， 做好群眾的思想政治 工作，為群眾解疑釋惑，理順群眾情緒。對排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾隱 患，建立臺賬，能化解的及時化解，不能化解的及時反饋。各村 黨支部將社會矛盾排查表按月報回鎮(zhèn)政法綜治工作中心， 鎮(zhèn)里按 月集中開展社會矛盾集中化解活動， 將一般性矛盾分類指導、 提 出解決指導性意見，由駐村工作組落實；重點信訪案件，黨政領 導包案負責，竭力解決；對于一些纏訪、非訪案件，及時將情況 報

7、送相關部門，協(xié)同處置。駐村工作組和村“兩委”要對各個社 會矛盾做到情況了解清楚、事實把握準確、人員穩(wěn)控到位。開展 送法入村活動。繼續(xù)以農(nóng)村土地承包法和村民委員會組織 法為重點，全面學習最高人民法院關于農(nóng)村土地征用過程中 糾紛的司法解釋，集中開展為全鎮(zhèn)農(nóng)牧民送法培訓活動。結合 各類會議、培訓等活動，把農(nóng)牧民實用法律、政策宣講作為常態(tài) 化工作來抓，設立農(nóng)村實用法律講堂，村兩委帶頭講、邀請上級 司法部門專家講、鄉(xiāng)村實例現(xiàn)身講。開展安全生產(chǎn)月活動。圍繞 “安全發(fā)展、預防為主”的主題，以“預防為主、加強監(jiān)管、落 實責任”為重點，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動；以鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭, 以村為主體，對學校、礦區(qū)、居民點

8、、道路周邊、企業(yè)等重點區(qū) 域，開展安全生產(chǎn)大排查活動，狠抓隱患治理排查，落實安監(jiān)主 體責任；排查時要有記錄、排查后要有整改措施，邊活動、邊總 結，進一步完善安全生產(chǎn)長效機制。在服務人民群眾方面取得突破。開展機關作風建設活動。以“加強學習、提高效能、服務群眾”為主要內(nèi)容，進一步完善 學習、會議、運轉工作制度，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗 口、黨員責任區(qū)、黨員攻關項目等形式，開展和諧團隊、先進個 人評比等活動，轉變工作作風、提高機關效率，努力創(chuàng)建“學習 型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關。開展改善人居環(huán) 境活動。按照依據(jù)自然條件、風俗習慣，服從整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 原則，村“兩委”牽頭以自然村

9、為單位形成村莊建設控制性規(guī) 劃，經(jīng)村民代表會議表決通過后，上報規(guī)劃意見，批復后嚴格執(zhí) 行規(guī)劃，杜絕亂批亂建現(xiàn)象。進一步確立以村民為主體、鎮(zhèn)村推 動的村容村貌整治長效機制。 開展扶貧助學活動。繼續(xù)開展好旗 聯(lián)系鎮(zhèn)縣級領導、旗包扶單位和樹林召鎮(zhèn)科級干部與貧困學生家 庭結對包扶活動。搭建平臺，擴大影響，建立健全社會扶貧助學 機制，動員更多的愛心企業(yè)、人士奉獻愛心，尤其是注重引導本 地和家鄉(xiāng)外出的成功企業(yè)家、 知名人士投身樹林召鎮(zhèn)扶貧助學事 業(yè)，聯(lián)絡人脈、出策出力。開展代辦服務活動。利用活動陣地建 立村民便民服務和事務代辦中心， 就農(nóng)牧民日常的戶籍變更、 資 料申報、資信證明、建房審批等進行集中代辦、

10、全程服務，實行 村“兩委”值班制度，保證節(jié)假日有人辦事、及時辦事。在加強基層組織建設方面取得突破。開展“亮牌示范”活 動。亮牌表彰先進、亮牌促動后進。黨員亮牌，讓黨員把身份亮 出來，增強黨員的政治感、責任感、榮譽感，民主評議分類授予“五星共產(chǎn)黨員”：雙帶致富星、服務群眾星、爭創(chuàng)佳績星、維 護穩(wěn)定星、弘揚正氣星；組織亮牌，黨支部圍繞“五個好”確定 具體標準，分類評比、評星定級，通過“星級”找準位置，在創(chuàng) 先爭優(yōu)活動中改變面貌、規(guī)范提高、當好標桿。開展千名黨員集 體承諾活動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭、貫徹政策帶頭、參與公益事業(yè) 帶頭、倡導文明鄉(xiāng)風帶頭、服務項目帶頭等內(nèi)容，在全鎮(zhèn)組織開 展千名黨員承諾簽字儀

11、式并印發(fā)全鎮(zhèn)黨員致人民群眾的一封公 開信。開展“村官送思想、黨員傳經(jīng)驗”活動。選樹一批先進 大學生村官、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立大學生村官志愿隊和先進黨員 宣講隊，逐村巡回，走村串戶，現(xiàn)身說法，送先進思想文化、傳 先進典型事跡。開展“一帶一”活動。開展以老帶新、以先進促 后進“一帶一”活動，黨委、干部、村官簽訂“一帶一”幫扶責 任制，由工作經(jīng)驗豐富的干部帶大學生村官、帶入黨積極分子， 教解決問題的能力、化解矛盾的方法；黨委、先進黨支部、后進 黨支部簽訂“一帶一”聯(lián)系責任制， 對村黨支部進行正排查和倒 排查，先進黨支部一對一結對聯(lián)系后進黨支部，以先進促后進。 開展擴大組織覆蓋活動。在發(fā)展較為成熟的協(xié)會

12、、 專業(yè)合作社等 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷鏈上，推行支部加協(xié)會和 支部加合作社的組織模式， 建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。在項目推進工作 組里設立臨時黨組織，立足在保護企、地、農(nóng)三方公正、合理、 合法利益的基礎上，化難解困。五項機制保民生農(nóng)牧民群眾利益分享長效機制。 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程 中，找準讓農(nóng)牧民利益得到長期化的載體，確定讓農(nóng)牧民利益得到長效性保障的項目，在實踐中探索，在實踐中完善。礦區(qū)和有 工商業(yè)項目的村，在充分兼顧企業(yè)、農(nóng)牧民利益的基礎上，做好 項目選定工作。公共基礎設施改善及管護機制。 積極爭取上級基礎設施項目 實施。繼續(xù)推行“政府投入為引導、多方籌資為重點、群眾投勞 為主體”的模式，解決群眾迫切需要解決的飲水難、出行難、電 力負荷不足的問題。社會矛盾排查調(diào)處預警機制?？偨Y近年來社會矛盾排查中、 調(diào)處中及預警上的好做法、好經(jīng)驗，